郑远平县长在全县村委书记主任（恭城）培训班上的讲话
同志们：
这次县委县政府组织大家千里迢迢来到恭城，既不是要大家来游山玩水，也不是让大家休闲度假，我们干啥来呢？作为村官，农民兄弟的领头羊，我想，大家应该曾经会想过：为什么解放近60年了，我们的家乡还那么贫穷落后？为什么人家会发展得那么快？怎样才能让我们的父老乡亲尽快地富裕起来？所谓“见多识广”，我们到恭城来，通过实地走走、听听、看看、想想，相信大家就会明白我们为什么还那么穷，就会找到我们落后的根源在哪里，就会知道我们和别人的差距有多大，一句话，就是让大家来开开眼、洗洗脑，这就是我们此行的目的。今天这个动员讲话，我不想给大家说什么大道理，我只想和大家分析分析原因，摆摆道理，好让大家在这几天难得的时间里好好学习，好好思考，使大家在听中有所触动，在看有所震撼，在行中有所收获。
我想和大家讨论的第一个问题是：我们贫困落后的主要原因是什么？
同志们，往大的方面来说，我国是一个农业大国,农业、农村和农民问题,始终是一个关系我们党和国家全局的根本性问题，农村经济的发展,更是关系到我们社会安定、综合经济实力提高的大问题。从小的方面来讲，我们都是农民，对农村的事情大家最有发言权。我们应该明白，我们的党历来都十分关心农业农村农民工作，多年来，党和政府通过采取各种惠农政策和措施，积极推进基础设施建设，着力解决农村通水、通电、通路、通电视电话和改善村容村貌、整治社会环境等问题，使广大农民的生产条件和生存环境发生了根本性的转变,农民生活水平有了明显的改善,农业生产水平有了明显的提高,农村经济得到了快速发展。尤其是改革开放以来，党和政府无时不在关心着我们农民，从开展新型合作医疗解决农民看病难问题，从实行免费义务教育解决农村孩子读书难问题，从减免农村税费减轻农民负担，从免费对农民进行技术培训增强就业能力，从加大扶贫开发使农民脱离贫困等等。应该说，从老百姓的日常生活中可以看出，衣服越穿越靓，餐桌上的食品越来越丰富，家具、电器越来越俱全，出门越来越方便，住房越来越舒适。所以说，党的惠农政策让我们瑶胞的日子越过越红火，是共产党领导我们过上了好日子。
然而，目前来说，我们的农村经济还比较落后，我们的农民生活还比较贫困。那么，我们贫困落后的主要原因究竟是什么呢？
首先，是区位条件禁锢了我们发展的脚步。我县地处粤北山区，是典型的农业县。大家知道，农村的主要特点是分散，人口分散、生产分散、居住分散，这种分散，造成了农村人口素质低下、农业生产方式落后和农村工作难于开展。一是分散导致农民素质低下。文化程度较高农村的年轻人由于没有施展才华的环境，都跑城里去了，真正能够留在农村镇守热土的是文化程度低、能力弱、素质差的那一部分，因此，他们根本无法突破狭隘的思维观念，有的农民养了一辈子的猪，却从来没有思考过这种原始的养殖方式，投入产出是否经济，只供自产自销。
二是分散导致生产方式落后。仍然是以家庭为单位，单门独户，日出而作，日落而息，把劳动力资源禁锢在地块零碎的土地上靠天吃饭，根本不知“市场”为何物？就更不要谈经济效益和农业产业化了。田间还是“人走后来牛走先”，低水平的简单再生产，造成农村劳动力生产的产品数量受到限制，农民收入难以提高，因而农民越来越穷，农村越来越落后。
三是分散导致交通不便，不仅使文化、信息、科技交流活动受到限制，农村民用基础设施建设没有规模、没有质量、效益太低，不仅严重影响了农村经济的发展，也造成了农村人口、土地资源和生态环境浪费和失控，使农村扶贫开发、计划生育等工作的难度增大。
其次，是陈旧的思想束缚了我们观念的转变。 观念落后是贫困的根源。农村农民的文化程度本来就低，加上现在大学生找工作难，读书无用论四处泛滥，无形中打击了农民送子女读书的积极性，因而导致农民整体文化素质提高不快，这是影响脱贫的关键因素。缺文化必然导致观念的落后，不能适时进行农业结构调整，不少农民对商品经济至今还很不习惯，农民一贯视农为本，宁愿守着土地受穷，也不愿冒险出外经商；许多农民听天由命，消极悲观，缺乏信心和勇气，把希望寄于“老天爷”风调雨顺；有的依赖国家救济的“等、靠、要”思想非常严重，视吃救济、拿补贴为理所当然；由于观念守旧，不愿接受新技术，有的人自己不干事，但看到别人把事干成了就喜欢说长道短，评头品足，无事生非，使好人受到挫伤，能人积极性受到打击，宁愿你穷我穷大家穷，得过且过年年过。
再次，是“火车头”带动力不强拖住了发展步伐。由于村干部直接面对的是农民，他们的作为直接关乎农民对政府的信任度，而我们的村官往往思想解放程度不够，观念更新慢，发展方向不明确，缺乏带动力，因而工作毫无头绪。主要表现在：一是文化水平低，影响了对上面政策理论的学习和理解，加上平时与群众缺乏沟通，造成群众的误解和埋怨。二是怕字居先，怕承担责任，怕事干不好，怕不好收场，怕丢了官位，总之，什么都怕，因而工作起来畏首畏脚，瞻前顾后，见好就收，根本打不开工作局面。三是我们的为民思想不够牢固，我们的村集体收入、村干部的工资都比人家高，为什么我们的工作很难有起色，农民收入增收不快？我想，这是我们一些干部的陈旧思想在作怪，有的工作方法简单粗暴，导致干群矛盾紧张；个别村书记主任听不进不同意见，听不得批评，搞“一言堂”、 “家长制”，甚至违规违纪，为自己谋取私利，最后走上了人民的对立面。农村要发展，关键看干部。干部本身无能，发展从何谈起呢？
我要和大家分析的第二个问题是：恭城发展的秘诀是什么？
同志们，我现在通过一组数字让大家来对比，看看能否看出一些问题。我相信，在市场竞争日趋激烈的情况下，这里的许多农民曾经也是同样苦于没有致富门路，不懂得实用技术，不了解市场信息而急切盼望基层干部的帮助、指导和服务。现在这里的农民富起来了，他们的生态农业取得显著的经济和生态效益：自90年成立以来，就先后获得了“中国椪柑之乡”、“中国月柿之乡”，“全国生态农业示范县”、“国家可持续发展实验区”、“国家级生态示范区”、“全国无公害水果生产示范基地县”、“全国科技进步先进县”、“全国生态农业建设先进县”、“全国园艺产品出口示范区”、“全国绿化模范县”等国家级荣誉称号。2006年，恭城被评为“全区特色农业十强县”。
他们靠的是什么呢？我认为主要是靠以下三点：
第一、他们敢于穷则思变。贫穷并不可怕，可怕的是穷而不思进。我们知道，广西原来也是一个比较贫困的省份，尤其是大部分农村同样面对贫困落后。但这里的农民知道穷、怕穷、不甘心一辈子受穷，就像大岭山村委干部李春明说的“我们穷怕了，就千方百计的想致富。”于是，他们不再听天由命，也不再“等、靠、要”，而是积极寻找出路，因地制宜，大力发展种植业，使石头山桃树成林，如今，他们的桃花园每年为村民创收每人达6000元。因此，有了摆脱贫困的这种观念性转变，人们就会产生一种新的发展动力。农民生产的积极性得到充分发挥，农业产量就会得到迅速提高，广大农民就能广开生产门路，大胆进行农业产业化结构调整，大力发展多种经营，创收的渠道就宽了，农民就越来越富了。农民致富后，建设社会主义新农村的热情随之高涨。据介绍，在恭城的很多地方，都是在政府的引导下，通过自愿置换土地，采取集体补助、群众投工投料、整村推进的方式，加快新农村建设步伐。目前，他们全县881个自然村已有702个完成了新农村建设规划，在农民自愿的基础上建成了红岩、横山、北洞源、大岭山等20个各具特色的“富裕生态家园”新村，现在我们所在的红岩新村就是一个很好的例证。生产发展了，农民富裕了，意识就提高了。于是，民事纠纷和违法案件少了，社会就稳定了，计生工作也好做了，就像平安乡北洞源欧阳书记所说的，他们的政策是可以生两个小孩，但很多人生了第一个就不想再生第二个了。
第二、他们善于把握机遇。观念的转变使人越是困难越向前，越是在困难的环境中，越能捕捉发展机遇。我们可以看到，这里的气候条件和地理环境，和我们连南基本相似，但这里的农民先富起来了，是不是他们有什么秘诀呢？我想，他们的成功秘诀是在于牢牢把握了发展先机。其一，注重农村干部的思想素质和工作能力的提高。通过加强对党的理论和路线方针政策、法律法规的学习教育，提高村干部的思想意识；通过有计划地组织村干部到经济发达地区参观考察，增长见识，促进村干部思想进一步解放，观念进一步转变；通过加强对科学技术和实用技术的学习培训，提高党员干部的科技素质和致富本领，使村干部真正成为贯彻执行党的路线、方针、政策的引路人。干部素质不断得到提高，就能不断适应市场经济，就能不断把握发展先机，就能不断提高农村基层党组织的凝聚力和战斗力。其二，这里的农村干部善于调查研究，深入研究和分析本地区、本村镇制约农村经济发展的突出矛盾，从而进一步理清思路，抓住机遇发挥优势，带领农民搞好经济结构调整，促进农民收入有明显增加。其三，他们积极把握发展机遇，率先在农业生产组织方式上进行了积极的探索，如“支部＋协会+农户”这方面就有很好的经验，改变了农村单门独户的落后生产方式，把散沙似的农户通过一定的组织，凝聚在一起，这样可以更好的掌握市场信息，有针对性地开发农业产业，而且在农业生产技术上也可以得到较好的指导，抗御市场风险的能力也大大提高。随着农村生产方式的转变，这里的农业产业化逐步形成，农业农村经济得到了很大发展。
第三、他们坚信发展才是硬道理。是不是解决了群众温饱问题就完事大吉了呢？当然不是。我想，他们牢牢把握发展经济这个中心，坚持发展这个硬道理。首先，他们注重提高广大农民的文化素质、科技素质和农业科技水平。通过提高对农民的培训力度，扩大培训规模，丰富培训内容，着力提高农民的文化知识、科技种养和发展生产的水平，造就了一大批适应新形势市场化发展的“新型农民”。其次，他们坚持“突出特色、优势集中、规模发展”的调整思路。据介绍，近年来，恭城县围绕发展现代农业，通过企业带动、协会合作、市场引导等多种方式，积极引导农民发展订单生产，走种植规模化、组织专业化、销售企业化的路子，培育壮大月柿、桃花、柑子等自己的优势特色产业，形成了“一村一品”区域化、规模化的产业格局。据了解，恭城县2007年水果种植面积42.27万亩，水果总产量57.6万吨，居广西第一位。水果产值达7.34亿元。农民人均有果面积1.73亩，人均有果产量2.36吨，人均水果收入3008元。“茶江牌”恭城月柿被评为广西名牌产品。再次，他们注重转变就农业抓农业的传统思维方式，用工业化的先进理念，用城市化的经营方式，用市场化的服务模式，充分发挥当地农业的生态资源、旅游资源，加快开发建设一批集观光旅游、休闲娱乐为一体的现代农业生态园区，使农业发展的空间和领域不断拓展，农业的产业层次不断提升，生态农业、观光农业、休闲农业得到全方位延伸，实现了经济、社会、生态三赢，达到了“天蓝水绿、遍地开花结果”的可持续发展目标。
我要和大家探讨的第三个问题是：我们该怎么办？
目前，我县农业和农村经济中存在的结构性矛盾还比较突出，农业经济的质量和效益还不高，农村城镇化水平还比较低，农民生活还不富裕。特别是县镇两级财政困难，因此，加快发展农村经济的任务还很艰巨。我想，当务之急，最根本的是要进一步认清形势，解放思想，转变观念，迎头赶上。
首先，必须认识加快发展的紧迫性，带领群众解放思想。实践证明，哪个地方的干部群众思想解放，哪个地方的经济社会就有大的发展。当前，在党的惠农政策引领下，全国各地的农村都在突飞猛进，而我县各项基础还比较薄弱，发展任务十分艰巨。这就是说，我们本来就已经落后了，别人在加快发展，如果我们再不发展就没有出路，我们发展太慢也还是要落伍。所以，我们只能加快发展，我们必须加快发展。我想，我们与先进地区的差距，根本在于思想观念上的差距，在于思维方式、工作方式、领导方式、行为方式的落后。要加快发展，就必须深刻领会十七届三中全会精神，全面落实科学发展观，紧紧围绕县委十一届五次全会制定的发展目标，进一步解放思想，实事求是，增强加快发展的紧迫感和责任感。就必须坚决摒弃束缚我们手脚、禁锢我们思想、制约我们发展的“等、靠、要” 落后思想，破除小富即安的陈旧观念。我们开展这次村官培训活动，根本目的在于引导全县广大农村干部通过查找差距，树立紧迫感，重振大家那种不甘落后、奋力争先的勇气，那种艰苦创业、埋头苦干的精神，那种敢于在落后中奋力追赶，善于在更新观念中实现突破的韧劲，从而推动农业农村经济的大发展。
其次，必须努力提高自身本领，带领广大群众奔康致富。我想，大家首先应该弄清楚，我们千方百计竞选上村委干部这个岗位，图的是啥，仅仅是为了那区区几百元工作吗？我相信不会那么简单。我们有理由相信，在座的干部绝大多数都想带领群众发家致富，都想把自己的家乡建设好，都想让自己的父老乡亲共享太平盛事，只是苦于不知从哪里下手，从什么地方开始。这引出了一个什么问题呢？答案就是：我们的思想还没有解放，我们的观念还没有转变，说白了，就是我们的素质还不能满足广大群众的愿望和要求，我们的能力还不能适应新农村建设的需要。这就要求我们这帮农民弟兄的领头羊，必须进一步解放思想，开阔视野，扩大知识面，努力提高自己领导农村经济工作的过硬本领。必须增强发展的紧迫感，强烈的事业心和历史责任感，要把主要时间、主要精力、主要思想用在工作上，用在学习上，用在带领群众一心一意发展农村经济上。作为农村干部，一是必须增强群众观念，进一步密切党群干群关系。如实行村级定时定点集中办公制度，及时研究解决农民群众关心的难点热点问题，热情为农民群众搞好服务，及时化解干群矛盾，密切干群关系，我想，这是新时期做好农村工作的一种好模式。二是要以村镇实行干部联户富民办法，落实干部与农户结成帮扶对子，充分发挥自身在知识、技术、信息、政策等方面的优势，帮助农户尽快致富。三是坚决克服作风不实、办事不公、为政不勤不廉、工作漂浮、爱做表面文章、对农民遇到的困难漠不关心、不愿做艰苦细致工作的现象，坚决打击凌驾于农民群众之上、强迫命令、欺压群众、“吃、拿、卡、要”官僚作风。
再次，必须坚持稳定压倒一切，带领广大群众安居乐业。通过这次学习培训活动，认真查找和整改农村干部在党群干群关系方面存在的问题。首先，我们不仅要注重提高自己的思想认识和带领群众奔康致富的本领，而且也要怀着对农民群众深厚的感情，以说服教育、示范带动、指导服务、民主协商等方法推动农村各项工作，真正使自己在党的宗旨观念和群众观点上有明显的增强，在思想作风和工作作风上有明显的改进。其次，我们必须认识到，作为在党统一领导下的农村干部，一定要有爱民之心、为民之德、富民之才、安民之策，把农民致富作为第一目标，把农民呼声作为第一信号，把解决农民关心的热点难点问题作为第一任务，把每件事办出公心，让群众放心，办出真情，让群众动情。从过去习惯于用行政手段解决问题，转变为有事同群众商量、热心为群众服务。再次，要努力提高自己“两手抓、两手都要硬”的自觉性和水平，坚定不移地推进农村社会主义民主法制建设和精神文明建设，大力弘扬爱国主义、集体主义、社会主义精神。我们既要切实加强自身的法制观念，坚持遵纪守法，依法办事，也要在了解群众、教育群众、帮助群众上下苦功，处理好群众之间的利益关系，扎扎实实做好群众工作，教育农民群众依法履行义务，维护自己的合法权益，把广大人民群众的心思、智慧和力量凝聚到干事创业上来。同时，我们要和县委县政府保持一致，不断加强社会治安综合治理，有效打击各种犯罪活动，依法扫除各种非法势力和黄赌毒等丑恶现象，保持农村的社会稳定，为农民群众创造安居乐业的良好环境。
同志们，党的十七届三中全会再次吹响了加快农村发展的号角，我们农村正面临千载难逢的发展机遇，形势逼人，使命催人，我们的肩负的使命任重道远。让我们县委县政府的统一领导下，紧紧围绕全面建设“绿色产业强县”、“美丽和谐之都”这一宏伟目标，全面落实科学发展观，以振奋的精神、务实的作风、扎实的工作，朝着加快全县农业农村发展的方向迈步前进！
最后，预祝培训班取得圆满成功，祝同志们在学习期间身体健康，心情愉快，学有所获！
（2008年12月23日）
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