LNBD2019002

连南瑶族自治县财政局文件

南财〔2019〕109号

连南县财政局关于印发《连南县农村集体经济组织财务收支报账管理实施细则

（试行）》的通知

各镇人民政府:

为加快村级财务管理工作更加科学化、规范化、制度化，结合我县实际情况，县财政局制定了《连南县农村集体经济组织财务收支报账管理实施细则（试行）》现印发给你们，请遵照执行。执行中遇到的问题，请及时向县财政局反映。

附件：连南瑶族自治县农村集体经济组织财务收支报账管理 实施细则（试行）

(此页无正文)

连南瑶族自治县财政局

2019年4月29日

连南瑶族自治县财政局办公室 2019年4月29日印发

附件：

连南瑶族自治县农村集体经济组织财务收支报账管理实施细则（试行）

第一条 为贯彻广东省财政厅、中共广东省委组织部《关于印发<广东省村党组织服务群众专项经费和村(社区)办公经费使用管理办法(试行)的通知》(粤财行[2018]168号)的要求，规范本县村党组织服务群众专项经费的报账管理，制定本细则。

第二条 农村集体经济组织各项收入的报账方法

（一）确保收入管理的规范性

收入及时入账，不得设立“小金库”。对收到的现金应于当日缴存银行，对偏远和交通不便的村应于3日内缴存银行，并及时报账。

（二）确保收入的真实性

村集体经济组织取得的收入，必须依法开据合法票据，做到有据可查。

（三）确保收入的正确性

应按照收入的定义和确认条件正确确认收入，并正确划分收入与经济利益的其他流入方式的界限，不能将经济利益的其他流入混淆为本组织的收入。

（四）确保收入的及时性

对应收取的各项收入应及时收缴。

1.补助收入的报账

定义：各级财政部门每年按照国家支农政策的有关规定向村集体经济组织拨付补助款项，包括财政转移支付资金及其他补助资金，其中财政转移支付资金用于村干部的补助、日常办公费用，其他补助资金则按照国家规定用途使用；除了财政部门外，政府有关部门向村集体经济组织拨付专项工作经费。

1.1以银行结算方式收到各类财政补助收入时。凭“银行进账单”，开具并附“连南瑶族自治县农村财务专用收款收据”办理报账。

1.2以现金结算方式收到各类财政补助收入时。填制“现金收入证明单”，开具并附“连南瑶族自治县农村财务专用收款收据”办理报账。

2.经营收入的报账

定义：村集体经济组织当年发生的各项经营收入，包括产品物资销售收入、出租收入、劳务收入、其他经营收入。

2.1销售收入

定义：村集体经济组织直接从事生产经营，销售产品、物资收入。

2.1.1以银行结算方式收到销售产品、物资款项时。凭“银行进账单”、开具并附“连南瑶族自治县农村财务专用收款收据”、产品物资销售明细清单、出库单、送货单、销售合同办理报账；每月末提供当月库存物资进销存报表备查。

2.1.2以现金结算方式收到销售产品、物资款项时。填制“现金收入证明单”、开具并附“连南瑶族自治县农村财务专用收款收据”、产品物资销售明细清单、出库单、销售合同办理报账；每月末提供当月库存物资进销存报表备查。

2.1.3对于当月销售产品、物资款项尚未收取时，填制“备案资料报账单”，并附销售合同、出库单、送货单办理报账。

2.2租赁收入的报账

定义：村集体经济组织将集体的资产租赁给村民或其他单位、个人所得取得的收入。

2.2.1以银行结算方式收到出租收入时。凭“银行进账单”、附上发票、租赁合同（协议书）、招、投标文件、村民代表大会讨论通过的有关租赁方面的决议书等原始凭证办理报账。

2.2.2以现金结算方式收到出租收入时。填制“现金收入证明单”、附上发票、租赁合同（协议书）、招、投标文件、村民代表大会讨论通过的有关租赁方面的决议书等原始凭证办理报账。

注：年终结算时，对于承租人应交未上交租金的，必须填制“备案资料报账单”并附租赁合同或村委提供的收入证明办理报账。

3.发包及上交收入

定义：包括发包收入和上交收入两部分。发包收入是指村集体经济组织通过将集体资产发包给农户、所属单位或其他单位和个人，按合同规定取得的承包收入，如发包集体的耕地、林地、果园、水面等收取的承包费。上交收入是指村办企业或与村集体经济组织有一定业务关系的企业及单位向村集体经济组织上交的利润或其他款项。

3.1以银行结算方式收取承包费收入时。凭“银行进账单”，附上发票、承包合同（协议书）、招、投标文件、村民代表大会讨论通过的有关承包方面的决议书等原始凭证办理报账。

3.2以现金结算方式收取承包费收入时。填制“现金收入证明单”，附上发票、承包合同（协议书）、招、投标文件、村民代表大会讨论通过的有关承包方面的决议书等原始凭证办理报账。

3.3以银行结算方式收取村办企业上交的利润时。凭“银行进账单”，开具并附“连南瑶族自治县农村财务专用收款收据”、合同（协议书）、村民代表大会讨论通过的《村办企业财务管理制度》、村办企业当月资产负债表、利润表等原始凭证办理报账。

3.4以现金结算方式收取村办企业上交的利润时。填制“现金收入证明单”，开具并附“连南瑶族自治县农村财务专用收款收据”、合同（协议书）、村民代表大会讨论通过的《村办企业财务管理制度》、村办企业当月资产负债表、利润表等原始凭证办理报账。

注：(.年终结算时，对于承包人应交未上交承包费的，必须填制“备案资料报账单”并附承包合同或村委提供的收入证明办理报账。

(.年终结算时，对于村办企业应交未上交收入的，必须填制“备案资料报账单”并附合同（协议书）、村民代表大会讨论通过的《村办企业财务管理制度》、村办企业年末资产负债表、利润表等原始凭证办理报账。

4.其他收入

定义：村集体经济组织除经营收入、发包及上交收入和补助收入以外的其他收入。如罚款收入、存款利息收入和固定资产及库存物资的盘盈收入等。

4.1以银行结算方式收到各项收入时：

4.1.1取得罚没收入时。凭“银行进账单”，同时开具并附“连南瑶族自治县农村财务专用收款收据”、罚款文件依据等原始凭证办理报账。

4.1.2存款利息收入应附“存款结息凭证”办理报账。

4.2以现金结算方式收到各项收入时：取得罚没收入时。填制“现金收入证明单”，开具并附“连南瑶族自治县农村财务专用收款收据”、罚款文件依据等原始凭证办理报账。

4.3固定资产和库存物资盘盈收入应提供盘点实存账对比表、盘盈资产处理审核手续批准文件等原始凭证办理报账。

5.投资收益

投资收益范围：村集体经济组织对外投资取得的收益或发生的损失。通过银行结算方式取得投资收益时，凭“银行进账单”开具并附“连南瑶族自治县农村财务专用收款收据”、双方签订的投资协议书或合同办理报账。

年末，发生应收未收的投资收益时，必须填制“备案资料报账单”，并附双方签订的投资协议书或合同办理报账。

第三条 农村集体经济组织各项支出的报账方法

（一）支出的合法性

1.开支内容的合法性。是指支出项目和标准符合有关财务制度。村干部工资、福利和补贴要按规定标准发放，不得擅自扩大补贴范围、提高补贴标准；不得巧立名目变相增发补贴；不得违规发放财物以及变相私分公款。

2.原始凭证的合法性。取得的原始凭证必须是依法印制、依法领购、依法开具和依法取得的；原始凭证的内容符合国家财经制度和有关经济合同要求；凭证日期、业务内容、金额、收款单位（人）名称需真实合法。不合法业务取得的原始凭证以及私印、私购、盗窃、代开、借用或涂改的原始凭证及“白条”、都属于不合法的原始凭证。

（二）支出的正确性

各项支出所依据的原始凭证，必须经审核无误，原始凭证的基本内容说明正确，数字计算准确，大小金额一致，没有刮擦挖补涂改等现象。

（三）支出凭单相关人员签名齐全

1.报账前，各相关人员在经办人、村干部证明人、收款人、报账员、村民监督委员会、村委主任审批处签名后，再进行报账。

2.正确确认各项支出，划分各项日常支出之间的界限、划分经济利益相关的其他支出界限。

3.特别要划清日常支出与往来结算款项的界限，即不得将替农户代交代垫的款项（如代交医保费、代垫水电费、机耕费等）错列入村集体经济组织的支出，也不将日常支出挂在往来结算账户上。

（四）日常支出业务报账

1.管理费用

（1）干部报酬范围：是指村两委干部工资、津贴、补贴、奖金等报酬费用。

通过银行或现金结算方式支付干部报酬时，填制“连南瑶族自治县村级统一报销封面”，并附经村民代表大会讨论通过的村干部工资、津贴、补贴、奖金的发放标准决议文件、工资及补贴发放明细签收表等原始凭证办理报账。

其他管理及固定人员报酬范围：是指除村两委以外的人员，如小组长、党支部书记及委员、勤廉监督室委员、村监督委员会成员、临聘人员、退休干部的工资、津贴、补贴、奖金等报酬费用。

通过银行或现金结算方式支付其他管理及固定人员报酬时，填制“连南瑶族自治县村级统一报销封面”，并附经村民代表大会讨论通过的其他管理及固定人员报酬工资、津贴、补贴、奖金的发放标准决议文件、工资及补贴发放明细签收表等原始凭证办理报账。

临时员工报酬范围：是指除（1）、（2）点以外的人员。

通过银行或现金结算方式支付临时员工报酬时，填制“连南瑶族自治县村级统一报销封面”，并附经村民代表大会讨论通过的临时员工报酬工资、津贴、补贴、奖金的发放标准决议文件、工资及补贴发放明细签收表等原始凭证办理报账。

（4）办公费范围：不符合固定资产确认标准的日常办公用品等支出。主要包括：笔、纸张等办公用费用。

通过银行或现金结算方式支付费用时，填制“连南瑶族自治县村级统一报销封面”，并附购买办公用品的合法票据及办公用品明细清单等原始凭证办理报账。

（5）水电费范围：电费、水费、污水处理费

通过银行或现金结算方式支付水电费时，填制“连南瑶族自治县村级统一报销封面”，并附水电费发票办理报账；

若通过银行直接扣款时，凭“对公账户机构出（入）账通知书”、并附水电费发票办理报账。

（6）书报费范围：订阅报刊、杂志费用

通过银行或现金结算方式支付书报费时，填制“连南瑶族自治县村级统一报销封面”，并附书报费合法票据办理报账。

（7）修缮费范围：经营及管理资产的修缮费。含管理房屋、建筑物和各类设备维修所发生的人工、材料及费用不能形成固定资产的支出，以及不形成基建立项的零星土建工程费用。

通过银行或现金结算方式支付修缮费时，填制“连南瑶族自治县村级统一报销封面” 并附预算、工程承包合同、发票、完工验收证明、修缮前、后相片等原始凭证办理报账。

民主理财费用范围：民主理财监督机构的工作经费。

通过银行或现金结算方式支付民主理财费用时，填制“连南瑶族自治县村级统一报销封面”，发生的伙食费应附上合法票据、菜单，购买食材清单，发生的差旅费应填制“差旅费报销单”，并附上合法票据、菜单，经村民代表大会讨论通过的民主理财费用报销标准的决议文件等原始凭证办理报账。

误工补贴范围：村民参与本村集体事务而影响生产而给予的补贴。

通过银行或现金结算方式支付误工补贴时，填制“连南瑶族自治县村级统一报销封面”、补助发放明细签收表、经村民代表大会讨论通过的误工补助发放标准的决议文件等原始凭证办理报账。

（10）差旅费范围：工作人员出差的住宿费、交通费、补助费、餐费等。

通过银行或现金结算方式支付差旅费时，填制“连南瑶族自治县村级统一报销封面”，并附“差旅费报销表”（写明出差人姓名、职别、出差事由、日期、起止地点等内容）、合法票据、经村民代表大会讨论通过的差旅费报销标准的决议文件等原始凭证办理报账。

（11）会议费范围：会议场地租用费、会议资料费、交通费、伙食补助费、误工补助费、交通补助费、伙食费、茶水费。

通过银行或现金结算方式支付会议费时，填制“连南瑶族自治县村级统一报销封面”，并附会议签到表、发生的场地租用费、交通费、茶水费等应附合法票据、会议资料费必须附发票、购买食材需列明细清单，若村委不提供用餐而发放伙食补助费、误工补助费、交通补助费，需附发放明细签收表；经村民代表大会讨论通过的伙食补助、误工补助、交通补助发放标准的决议文件等原始凭证办理报账。

（12）培训费范围：村组织培训直接发生的各项费用支出，包括伙食补助费、伙食费、培训场地费、师资费、培训资料费、交通费。

通过银行或现金结算方式支付培训费时。填制“连南瑶族自治县村级统一报销封面”，并附培训签到表、发生的场地租用费、交通费、伙食费等应附合法票据、菜单，培训资料费必须附发票，师资费需附签收表，若村委不提供用餐而发放伙食补助费，需附发放明细签收表和经村民代表大会讨论通过的伙食补助发放标准的决议文件等原始凭证办理报账。

（13）业务接待费范围：因公开展的业务活动而开支的接待费用，包括交通费、用餐费和住宿费等用于公务接待的费用。

通过银行或现金结算方式支付业务接待费时，填制“连南瑶族自治县村级统一报销封面”，并附接待公函，发生的交通费、餐费和住宿费应附合法票据；若未能提供接待公函的，需填写“接待信息表”，经村民代表大会讨论通过的业务接待费开支标准的决议文件等原始凭证办理报账。

（14）邮电通讯费范围：村集体的信函、包裹、货物等物品的邮寄费及电话费、电报费、传真费、网络通讯费。

通过银行或现金结算方式支付邮电通讯费时，填制“连南瑶族自治县村级统一报销封面”，并附快递单、发票办理报账。

（15）机动车辆费范围：公务用车租用费、燃料费、维修费、过桥过路费、保险费等。

通过银行或现金结算方式支付机动车辆费时，因公使用村委车辆外出公务的干部，填制“连南瑶族自治县村级统一报销封面”，并附“差旅费报销单”及机动车辆产生的直接相关费用的合法票据办理报账。

如本村未购买机动车辆，则不能通过“机动车辆费”进行报账。

（16）伙食费范围：村两委员、其他管理及固定人员、村民因特殊事项等人员在村食堂的就餐开支。

通过银行或现金结算方式支付伙食费时，填制“连南瑶族自治县村级统一报销封面”，并附购买食材的合法票据、清单和经村民代表大会讨论通过的伙食费开支标准的决议文件等原始凭证办理报账。

注：①若以上费用发生时未能及时付款，必须需填制“备案资料报账单”，并附上述相关费用所需报账资料。

②若以上费用采取月结方式结算，必须需填制“备案资料报账单”并提供双方签字确认的“月结对账单（必有事项：日期、名称、数量、单价、金额、用途、经手人、证明人）”、上述相关费用所需报账资料。

2.其他支出

（1）贷款利息支出范围：银行、信用社等金融机构贷款的利息支出。

通过银行结算方式支付贷款利息时，凭“银行扣息回单”，并附贷款合同和经村民代表大会讨论表决通过的贷款事项决议书办理报账。

（2）固定资产盘亏和损失范围：固定资产盘亏、报废等损失。

每年年末对固定资产进行清查，对盘亏固定资产，必须查明原因，并填制“固定资产盘亏报告单”。在报告单内填列固定资产编号、名称、型号、数量、原值、已提折旧、短缺毁损原因等，并写明处理意见，如盘亏及毁损金额五千元以上的，需提供村民代表大会审议通过的处理意见书办理报账。

（3）库存物资盘亏和损失范围：库存物质盘亏、损毁等损失。

每年年末对库存物资进行盘点，对盘亏库存物资，必须查明原因，并填制“库存物资盘亏报告单”。记载事项包括名称、种类、数量、单价、金额、盘亏原因，并写明处理意见；如盘亏及毁损金额**元以上的，需提供村民代表大会审议通过的处理意见书办理报账。

（4）农业资产毁损支出范围：农业资产盘亏、死亡、毁损等损失。

不定期对农业资产进行盘点，对盘亏农业资产，必须查明原因，并填制“农业资产盘亏报告单”。记载事项包括名称、种类、数量、单价、金额、盘亏原因，并写明处理意见；如盘亏及毁损金额**元以上的，需提供村民代表大会审议通过的处理意见书办理报账。

（5）防汛抢险支出范围：组织防汛、抢险、救灾等方面的支出。

通过银行或现金结算方式支付防汛抢险支出时，“连南瑶族自治县村级统一报销封面”，并附购买物资/设备/工具的发票及清单、防汛抢险人员补助发放签收表办理报账。

（6）违约金支出范围：因合同违约，向对方交纳的违约金支出。

通过银行或现金结算方式支付违约金支出时，“连南瑶族自治县村级统一报销封面”，并附违约情况说明书办理报账。

（7）无法收回的应收款项损失范围：因债务人破产、清算等原因无法收回的应收损失。

对无法收回的应收款项损失，填制“备案资料报账单”，并提供工商部门的注销证明、公安等有关部门的死亡/失踪证明、逾期三年以上及已无力清偿债务的确凿证明，对一千元以上无法收回的款项，需提供村民代表大会审议通过的处理意见书办理报账。

3.应付福利费

（1）计划生育范围：开展计划生育管理活动方面的费用。

通过银行或现金结算方式支付计划生育费用时，填制“连南瑶族自治县村级统一报销封面”，并附有关计划生育费用支出的合法票据、计生专干的补贴发放签收表、村民计生奖励金发放表（需受益人签字盖章），经村民代表大会讨论通过的计划生育奖励金的发放标准决议文件办理支出报账。

烈军属优抚范围：照顾补助烈军属、抚恤、优抚等方面的费用。

通过银行或现金结算方式支付烈军属优抚费用时，填制“连南瑶族自治县村级统一报销封面”，并附烈军属补助金发放表（需受益人签名或盖章）、发放烈军属物资时提供购买物资的合法票据、明细清单、物资签收表、经村民代表大会讨论通过的烈军属优抚的补助发放标准决议文件办理报账。

（3）五保户/困难户范围：补助五保户生活等方面的费用。

通过银行或现金结算方式支付五保户/困难户费用时，填制“连南瑶族自治县村级统一报销封面”，并附有关五保户/困难户物资、补助金发放明细表（需受益人签字并盖章）、经村民代表大会讨论通过的五保户/困难户的补助发放标准决议文件办理报账。

治安范围：开展治安管理方面的费用,如：有关治安宣传资料印刷费、餐费、治安人员的补助。

通过银行或现金结算方式支付治安费用时，填制“连南瑶族自治县村级统一报销封面”，并附有关治安费用的合法票据、补助发放明细表办理报账。

（5）征兵民兵范围：开展征兵、民兵方面的费用。

通过银行或现金结算方式支付征兵民兵费用时，填制“连南瑶族自治县村级统一报销封面”，并附有关征兵民兵费用的合法票据、征兵民兵补助金发放表、经村民代表大会讨论通过的征兵民兵的补助发放标准决议文件办理报账。

环境卫生范围：开展环境卫生方面的费用，如：清洁卫生与垃圾处理费、保洁员的工资及补助、环保工具、聘请人员人工费。

通过银行或现金结算方式支付环境卫生费用时，填制“连南瑶族自治县村级统一报销封面”，并附有关环境卫生支出的合法票据、补助发放明细表等原始凭证办理报账。

（7）合作医疗及医药范围：集体为村民缴纳的合作医疗费及村民因公伤亡的补助。

通过银行或现金结算方式支付合作医疗及医药费用时，填制“连南瑶族自治县村级统一报销封面”，并附有关合作医疗及医药支出收款收据（需收款人签字并盖章）、费用发放表（发放合作医疗补助金清单）、村民因公伤亡情况说明书及申请表、经村民代表大会讨论通过的合作医疗及医药的补助发放标准决议文件办理报账。

教育及学校幼儿园补助范围：补助教育及学校幼儿园等方面费用，如发放老师补助金、帮学校购置物品、支持学校幼儿园开展有关活动的费用。

通过银行或现金结算方式支付教育及学校幼儿园补助费用时，填制“连南瑶族自治县村级统一报销封面”，并附有关老师补助金发放表（需注明姓名并受益人签字）、支持学校幼儿园开展活动的合法票据、帮学校购置物品需附上移交清单、经村民代表大会讨论通过的对学校幼儿园教师的补助发放标准及支持学校幼儿园开展活动补助的决议文件办理报账。

（9）救灾救济范围：补助村民受灾救济方面的费用。如：山体滑坡或发生其他自然灾害给村民造成的经济损失而给予的经济、物资补助。

通过银行或现金结算方式支付救灾救济费用时，填制“连南瑶族自治县村级统一报销封面”，并附有关村民救济金发放表（需受益人签字或盖章）购买救灾救济物资的合法票据、明细清单、经村民代表大会讨论通过对救灾救济的补助发放标准的决议文件办理报账。

文娱体育范围：开展文娱体育活动方面的费用，如购置村集体娱乐器材、健身器材、开展文娱、体育活动。（注：不包括购置的娱乐器材、健身器材达到固定资产确认价值的）

通过银行或现金结算方式支付文娱体育费用时，填制“连南瑶族自治县村级统一报销封面”，并附有关购买文娱体育器材/物品的合法票据，支付参加开展文娱、体育活动补贴发放表（需受益人签字或盖章）和经村民代表大会讨论通过对参加文娱、体育活动人员的补助发放标准的决议文件办理报账。

公共设施维护范围：公共设施维护方面的费用。如：健身器材、篮球场、羽毛球场、路灯电费及维护费用、管水员工资等公共设施的维护支出。

通过银行或现金结算方式支付公共设施维护费用时，填制“连南瑶族自治县村级统一报销封面”，并附有关公共设施维护的合法票据及维护明细清单、路灯电费发票、水管员工资补贴发放明细表等原始凭证办理报账。

（12）创建活动范围：创文创卫等各种活动的费用。

通过银行或现金结算方式支付创建活动费用时，填制“连南瑶族自治县村级统一报销封面”，并附开展有关创建活动支出的合法票据及创文创卫补贴发放表（需受益人签字或盖章）办理报账。

（13）森林防火范围：森林防火方面的费用。如：开展森林防火的宣传支出、护林员的工资及补助。

通过银行或现金结算方式支付森林防火费用时，填制“连南瑶族自治县村级统一报销封面”，并附有关森林防火宣传等支出的合法票据、护林员工资及补贴发放明细表办理报账。

（14）慰问金范围：开展慰问送温暖活动方面的费用。

通过银行或现金结算方式支付慰问金费用时，填制“连南瑶族自治县村级统一报销封面”，并附有关发放慰问村民发放表（需注明村民姓名、金额、村民签字或盖章）、经村民代表大会讨论通过对各类慰问金发放标准的决议文件办理报账。

消防范围：开展消防方面的工作的费用。如购置消防用具、消防车的油费及维修费、灭火产生的各项费用。

通过银行或现金结算方式支付消防费用时，填制“连南瑶族自治县村级统一报销封面”，并附发生费用的合法票据、菜单、灭火人员补助发放明细表等原始凭证办理报账。

（16）其他福利费范围:村集体支出除上述外其他的福利费用。

通过银行或现金结算方式支付其他福利费费用时，填制“连南瑶族自治县村级统一报销封面”，并附有关其他支出的合法票据办理报账。

第四条 农村集体经济组织一事一议筹资筹劳的报账方法

（一）一事一议筹资筹劳范围：

1.村内农田水利基本建设、道路修建、植树造林、与农业综合开发有关的土地治理项目和村民认为需要兴办的集体生产生活等其他公益事业项目。

对符合当地农田水利建设规划，政府给予补贴资金支持的相邻村共同直接受益的小型农田水利设施项目，先以村级为基础议事，涉及的所有村议事通过后，报经县级人民政府农民负担监督管理部门审核同意，可纳入筹资筹劳的范围。

属于明确规定由各级财政支出的项目，以及偿还债务、企业亏损、村级管理等所需费用的劳务支出，不得列入筹资筹劳的范围。

筹资筹劳的议事范围为建制村。

筹劳的对象为本村户籍在册人口或者所议事项受益的人口。筹劳的对象为本村户籍在册认可或者所议事项手艺人口中的劳动力。

五保户、现役军人不承担筹资筹劳任务，退出现役的伤残军人、在校就读的学生、孕妇或者分娩未满一年的妇女不承担筹劳任务。

5.属于下列情况之一的，由当事人提出申请，经符合规定的民主程序讨论通过，给予减免：

（1）家庭确实有困难，不能承担或者不能完全承担筹资任务的农户可以申请减免筹资；

（2）因病、伤残或者其他原因不能承担或者不能完全承担劳务的村民可以申请减免筹劳。

6.一事一议资金使用范围：对村民通过一事一议筹资筹劳开展的符合奖补范围的建设项目，国家按规定给予奖补；跨村以及村以上范围的公益事业建设项目继续通过现有专项资金渠道解决，不得列入一事一议财政奖补范围；农民房前屋后修路、建厕、打井、植树等投资投劳由农民资金负责。

任何单位或个人不得截留、挪用一事一议财政奖补资金，不得用于村办公场所建设、弥补村办公经费、村干部报酬等超出财政奖补范围的其他支出。

（二）一事一议筹资的报账

1.通过一事一议筹资方案。附“一事一议”项目建设申请表、“一事一议”项目筹资筹劳方案、村民代表大会讨论决定按一事一议的形式筹集专项资金的决议文件、“一事一议”项目工程预算书、“一事一议”项目筹资筹劳汇总表办理报账。

2.以现金方式收到村民交来资金时，开具“连南瑶族自治县村级内部往来结算票据”（在“一事一议”项目筹资筹劳汇总表进行汇总）办理报账。

3.通过银行账户收到村民交来资金时，凭“银行进账单”，开具并附“连南瑶族自治县村级内部往来结算票据”（在“一事一议”项目筹资筹劳汇总表进行汇总）办理报账。

4.通过银行转账方式支付工程项目款项且工程已经完工，填制“大额（转账）支出申请书”（收款方要与合同一致）、并附工程发票（工程项目名称要与合同一致）、工程建设前后照片、工程完工结算单、完工验收单、工程项目竣工决算表、项目工程合同办理报账。

5.按工程进度付款时，填制“大额（转账）支出申请书”、“工程进度款支付申请表”办理报账。

6.一事一议工程项目完工结算尾款时，填制“大额（转账）支出申请书”，并附工程完工结算单、完工验收单、工程建设完工后照片、工程发票、工程项目竣工决算表办理报账。

（三）一事一议筹劳的报账

1.村民会议通过筹劳决议时，填制“备案资料报账单”，附经村民代表大会讨论决定按一事一议筹劳的决议文件资料办理报账。

2.村民投工项目完成时，填制“备案资料报账单“，附筹劳集体用工登记薄（需注明工时）、筹劳项目完工后的完工决算书办理报账。

第五条 农村集体经济组织专项应付款的报账方法

（一）专项应付款范围：接受上级有关部门拨入的具有专门用途资金，如生态村建设、文明村建设、道路建设等的款项，上级扶持、补助及奖励用集体事业发展的款项。

（二）专项应付款的报账

1.通过银行结算方式工程款项且工程已经完工的，填制“大额（转账）支出申请书”（收款方要与合同一致）、并附工程发票（工程项目名称要与合同一致）、工程建设前后照片、工程完工结算单、完工验收单、工程项目竣工决算表、项目工程合同办理报账。

2.按工程进度付款时，填制“大额（转账）支出申请书”、“工程进度款支付申请表”办理报账；

3.工程项目完工结算尾款时，填制“大额（转账）支出申请书”，并附工程完工结算单、完工验收单、工程建设完工后照片、工程发票、工程项目竣工决算表办理报账。

4.使用专项应付款批量购买畜类、扶贫物资时，填制“大额（转账）支出申请书”，并附有关合同、发票（货物名称要与合同名称一致）、发放受益人明细清单（需注明发放受益人姓名、数量、金额）办理报账。

注：工程款必须打到合同签订人账户上，超过1万元以上的工程款不允许以现金结算方式支付，必须以银行转账方式支付。

第六条 农村集体经济组织借款业务的报账方法

1.借款业务内部控制

村集体经济组织财务开支要精打细算、开源节流。必须坚持量入为出的原则，严禁举债兴办公益事业；严禁举债垫付各种税费；严禁举债用于村级支出；严禁超出规定订阅报刊；严禁超出村级定额补贴标准发放报酬、补贴；严禁村委会或村集体经济组织以任何名义从金融机构贷款或为企业提供担保。

村集体经济组织应当建立健全借款业务内部控制制度，明确审批人和经办人的权限、程序、责任和相关控制措施。不得由同一人办理借款业务的全过程。

村集体经济组织应当对借款业务履行民主理财程序。实行集体决策和审批，并保留完整的书面记录。

村集体经济组织应当在借款各环节设置相关的记录、填制相应的凭证，并加强有关单据和凭证的相互核对工作。村集体经济组织应当加强对借款合同等文件和凭证的管理。

2.向外借款业务的报账方法

（1）通过银行结算方式收到借款时，凭“银行进账单”、经村民代表大会讨论通过的借款事项决议书、借款合同（协议书）办理借入款项的报账。

（2）通过银行结算方式偿还借款本金和利息时，填制“大额（转账）支出申请书”，并附收款人开具的本金和利息收款收据办理报账。

3.村民借款报账业务

通过银行转账结算方式向村民发放借款时，填制“大额（转账）支出申请书”，并附双方签订的借款合同（协议书）、借款人身份证、银行卡号复印件。

第七条 农村集体经济组织对外投资的报账方法

对外投资报账业务：通过银行转账结算方式对外投资时，填制“大额（转账）支出申请书”，并附双方签订的投资协议书或合同、经村民代表大会讨论通过投资事项的决议文件办理报账。

第八条 各村委、报账员需严格遵守《连南瑶族自治县农村集体经济组织财务管理制度》与执行本实施细则规定的内容进行报账。

第九条 本细则自2019年6月1日至2022年5月 31日止，有效期三年。