过去的一年，是全镇上下践行新发展理念，加快转型发展，实现本届政府良好开局的重要一年。一年来，在镇党委的正确领导下，在镇人大的监督支持下，我们全面深入贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，紧紧围绕县委“生态与文化立县;全面高质量发展”的新时代目标，全面实施“149”发展布局，突出抓好扶贫攻坚、重点项目建设，取得了新成效，迈出了新步伐，较好地完成了镇九届人大二次会议确定的目标任务。

一年来，我们突出抓好稳增长促转型，经济发展稳步推进。

经济发展稳中有进。通过开展产业结构调整，促进经济转型升级，加快农村经济发展步伐。2017年，我镇工农业总产值工农业总产值11803万元，农民人均收入5743元，比上年增长3%。全镇固定资产投资612万元。综合全镇经济指标来看，各项经济增长指标均比同期有所提高，人民群众生活水平和质量也在不断提高。

生态农业取得实效。在确保粮食生产总量稳步增长的前提下，我镇加快了农业产业结构的调整，大力支持本地优势特色种养产业的发展。一是继续抓好粮食作物的种植，稳固“生态农业镇”基础地位。2017年，全镇农作物播种面积81960多亩，其中谷物种植面积27360多亩，蔬菜面积36800多亩，豆类种植面积2500亩，薯类种植面积1300多亩，其他经济作物14000多亩。二是加大对“黄莲茶”产业的扶持力度，全力打造本地特色品牌。2017年，新种植茶叶60亩，改造老茶园80亩，投入资金4万多元购买绿肥施放，新建茶叶加工厂1间。茶叶产量达到80吨，实现产值1000万元。三是继续发展鼓励和扶持农民发展养殖业，发挥能人和大户的带动作用，不断扩大畜牧业和养殖业，拓宽增收渠道。据统计，至12月底，全镇饲养高山羊存栏量1000多头、猪存栏量3000多头、养鸡存栏量4000多只、娃娃鱼80多对、蛇400多条，养蜂40多箱，种桑养蚕200多亩。

    重点项目快速推进。一是预计投入135万元到白芒千年古榕观光园区建设，将白芒村发展成一个集风情旅游、度假休闲、民族文化为一体的古圩瑶寨。2017年，白芒村主体道路太阳能路灯已建好，停车场、文化广场建设、千年古榕周边设施建设均已动工。二是在上级各单位的大力支持下，相继投入了730万元资金用于大麦山镇九寨新农村建设，完成了主干道硬底化、停车场、文化室、观光小道、铜观坑文化广场、九寨村亮化工程路灯以及九寨村梯田观光路、水渠、陂头等工程建设。三是村村通自来水工程建设，2017年，黄莲、上洞、塘梨坑、新寨、中心岗、塘凼六个村委全面建设村村通自来水工程，工程完成将全面解决1.6万人的饮水难问题。

一年来，我们突出抓好生态环境保护，生态发展步伐不断加快。

环境治理成效明显。依照国家环境法、国土法等法律法规加强环境执法，抓好中央环保督察问题整改，保护好生态环境。认真落实河长制工作要求，保护好北江的源头。全面落实农村环境卫生整治工作。一是促进农村“三清三拆”相关工作。二是村庄保洁队伍不断壮大。自工作开展以来，以自然村为单位，每500人至少配备1名保洁员，通过多方筹措资金（政府投入90万元），逐步配齐配强保洁人员，并配备运输车、垃圾桶等工具，明确保洁范围和责任，对卫生保洁进行划片网格化管理，确保扫得净、管得好。三是各项制度逐步健全和完善；同时积极组织党员干部开展环境卫生整治和“大扫除”工作，取得较好效果。

生态产业初步形成。通过良好的生态环境发展生态旅游，九寨梯田观光区初具规模，吸引八方游客，生态旅游逐步成为生态产业的重要支柱。黄莲茶特色种植产业逐步形成，影响力越来越大，全镇茶叶总面积1000多亩，产值1000多万元。大力加强农产品营销推广，生态有机农产品的声誉和价值不断提高。

一年来，我们突出抓好精准扶贫，全面脱贫基础进一步夯实。

顺利完成年度任务。在各级各部门以及市帮扶工作组的共同努力下，通过实施兜底帮扶、“三保障”、金融扶贫、产业扶贫、就业扶贫等措施，贫困人口年人均可支配收入达到了7546元，超过6883元的脱贫标准，顺利完成年度106户390人的脱贫任务，为2018年全面完成精准扶贫任务奠定坚实基础。

脱贫长效机制正在建立。大力开展多晶硅光伏扶贫项目，融资84.49万元发展光伏项目，每年将投资收益约10.731万元直接用于贫困户分红，573个贫困人口每人每年可增收186元。各村分散户扶贫项目工作有序推进，2017年全镇扶贫户养猪近700头，养鸭500多只。安排一定额度的专项资金，重点扶持本镇贫困户种植养殖发展规模化特色产业，加快镇级主导产业成长。深入开展就业扶贫，通过开展“春风行动”，支持和鼓励我镇有劳力的贫困户外出务工就业，我镇贫困户劳动力转移就业总人数187人，其中在本县城及以外务工达6个月以上人数为48人，其中2人在镇、村公益性岗位就业，有效带动了贫困户增收。

一年来，我们突出抓好美丽乡村建设和人居环境综合整治，乡村振兴战略落地生根。

美丽乡村建设扎实推进。2017年我镇共有12条美丽乡村创建村，1个示范村及11个整洁村。2017年，我镇12条创建村已全部完成“三清三拆”，总建设进度达70%，新寨白浪村、新寨马岭墩村、望佳岭茶场村、黄莲茶地坪村、塘凼江背村、中心岗陈家洞村及中心岗沙坪村已于2017年12月26日迎接市第一期考核验收。目前，我镇继续完善村庄建设，大力做好各创建村的污水管网建设、全民健身广场建设、村道美化亮化等工程，确保2017年度第二批申报验收的创建村顺利通过。

强化整治，改善人居环境。一是对农村各类垃圾进行全面清理，清除了村内私搭乱建等临时建筑物和乱贴、乱画，有效解决了垃圾围村、围田、围路、围河问题。二是清除村内道路堆放的砖、砂石以及废弃的建筑材料和杂物，以及主要道路两侧的杂草、杂物乱堆，拆除道路两侧的违章建筑等，达到了道路畅通、整洁、干净。三是制定“一村一策，门前三包”的农村环境卫生治理工作方案，加大对农村环境治理资金投入等措施，农村环境卫生得到有效改善。

乡村振兴战略正在实施。农村综合改革顺利推进，积极开展农村耕地整合整治工作，土地确权工作全面推进，截至目前，全镇确四至到户面积达到7460亩，已颁证农户数2878户，颁证率达97.2%。以新农村建设为契机，着力开发九寨梯田、白芒千年古榕观光园区以及黄莲茶种植基地，特色产业与文化旅游开发统筹推进，通过良好的生态环境发展生态旅游，推动乡村发展。

一年来，我们突出抓好民生事业，群众幸福感和获得感不断增强。

社会保障更加健全。一是稳步提高城乡低保、特困人员供养、医疗救治等补助标准。落实低保救济金、医疗救助金、五保户优抚金和老龄群众长寿金发放等工作。今年共发放医疗救助金176896元救助85人，发放临时救助金10000元救助5人，发放重特大疾病救助金109046元救助2人，发放农村五保户生活费347784元，并做好五保户、退伍军人、受灾农户的慰问工作，为286名困难群众送去28600元的慰问金。二是43户贫困户改造危房全部动工建设，同时新增就业人数223人,新增劳动力转移就业131人。三是积极开展社保扩面征缴，今年我镇城乡医疗保险参保人数15953人，任务数为13700人，完成率116%。我镇城乡养老保险参保人数5195人，缴费人数为1754人，全额享受政府代缴1050人，领取待遇的居民2021人。

公共服务稳步提升。教育事业发展成效明显，白芒小学幼儿园建成，教育创强通过复评；落实好人口计生政策，不断提高人口计生工作水平。大力改善医疗卫生条件，使广大群众在家门口就享受到大城市的医疗卫生服务；文化体育事业蓬勃发展，各村文化舞台、健身广场相继建成，丰富了群众身边的文化活动、体育健身活动。

一年来，我们突出抓好综治信访维稳工作，社会大局和谐稳定。

加强矛盾纠纷排查，积极化解矛盾纠纷。镇综治信访维稳工作坚持矛盾纠纷排查调处制度。通过排查、接访、走访、下放等形式，为群众来信来访提供便利，确保群众话有处说，怨有处诉，难有处解，事有处办。同时，充分发挥以村委工作站、部门和治保、调解组织为依托的群防群治的作用，形成镇村组三级联防战线，巩固了综治信访维稳中心及各职能部门配合的控制处置防线，把矛盾纠纷化解在源头，化解在基层，化解在萌芽状态，做到“小事不出村，大事不出镇，矛盾不上交”。2017年我镇矛盾纠纷8宗，目前已化解纠纷6宗，正在调处2宗，化解率75%。辖区派出所共立案7宗，破案4宗，破案率57.1%；处理民事案件22宗，成功调解22宗，调解率达到100%，没有一次造成重大社会影响。

加强刑释解教、社区矫正、社区戒毒工作。我镇刑释解教、社区戒毒和社区矫正工作始终坚持“教育、感化、挽救”的工作方针，采取各项有力措施，真正实现“安其身，暖其心，用其长，育其人，正其本”的目的。2017年，全镇共接收矫正对象8名，解除社区矫正对象5名；社区戒毒人员3名，未发现重新吸毒的现象。全镇刑释解教人员无一人重新犯罪，社区矫正对象人员犯罪心理和行为恶习得到有效矫正，无一人违法违纪，取得了较好的成效，有效地维护了社会稳定，为全镇经济发展创造出良好的法制环境。

全面排查，将精神障碍患者纳入管理视线。全面掌握全镇各类精神病人员基数，在派出所、卫生院提供的信息名单的基础上，对全镇范围内在册和疑似精神障碍患者开展一次“地毯式、全覆盖”排查，掌握底数信息。对排查出来的严重精神障碍患者，统一登记造册，建立管控档案，做到辖区内严重精神障碍患者“底数清、情况明，基本信息掌握得了，现实动态控制得住”，并及时消除社会隐患。全镇共排查出精神障碍患者63人，其中三级以下52人，三级以上11人，排查建档63人。

抓好安全生产工作，落实生产安全责任制。根据县委、县政府有关生产安全的有关要求，结合我镇实际，坚决落实安全生产“一岗双责”责任制，组织工作人员每月到镇属单位部门、村委会、镇辖区范围内的电站和矿山进行检查和宣传相关法律法规，集中时间组织人员对辖区内矿山、采石厂、木材加工厂、校舍、小作坊等进行安全隐患大排查，有计划地开展易燃易爆物品、食品药品安全、火灾隐患等专项整治。今年，全镇未发生一起重大安全生产事故。

法治建设深入民心。深化平安大麦山建设，党的十九大期间实现零进京上访目标。开展大接访活动，依法打击各类违法犯罪，积极推进“扫黄打非”、全民禁毒工作，抓好安全生产工作，社会大局稳定。“瑶老”调解模式发挥积极作用。

与此同时，人民武装、食品药品安全、消防安全工作取得新的成绩，依法行政、水利三防、统计、保密、气象、史志、通讯等工作水平不断提升，妇女儿童、残联、侨务、红十字会等各项事业实现持续健康发展。

各位代表，过去的一年，我镇经济社会各项事业取得了新的进步和发展，解决了一些长期以来想解决而没有解决的难题，办成了一些过去想办而没有办成的实事，人民生活持续改善，群众幸福感和获得感不断增强。这些成绩的取得，是镇党委正确领导的结果，是镇人大监督支持政的结果，更是全镇各级各部门和群众共同努力奋斗的结果。在此，我代表镇人民政府，向全镇人民，向所有关心支持大麦山镇建设的各界人士致以崇高的敬意和衷心的感谢！

    在看到成绩的同时，也清醒地认识到，我镇的发展还面临不少困难和问题，与周边地区相比还有不小差距。主要表现在：一是经济结构不合理，农业产业化水平不高，经济增长速度缓慢。二是基础设施薄弱，抵抗自然灾害能力还不足，人畜饮水、农田水利、道路交通、公共服务等基础设施亟待进一步改善。三是土地、林地管理上仍有不少薄弱环节，社会稳定的形势依然严峻。四是少数党员、干部的创新意识、服务意识有待加强。对于这些困难和问题，我镇将高度重视，认真分析研究，在以后的工作中采取得力措施，加以解决，促进全镇经济快速健康发展。

2018年工作安排

    （一）全力发展镇域经济。围绕发展这个第一要务，要抓好资源盘活，强化政府宏观调控能力，加快农业产业结构的调整，大力支持本地优势特色生态产业的发展。一是继续抓好粮食作物的种植，稳固“生态农业镇”基础地位。二是继续加大对“黄莲茶”产业的扶持力度，全力打造本地特色品牌。三是继续发展鼓励和扶持农民发展养殖业，发挥能人和大户的带动作用，不断扩大畜牧业和养殖业，拓宽增收渠道。

（二）坚决打赢扶贫攻坚战。2018年，是决胜全面建成小康社会的关键之年，我们要完成231户671人的脱贫任务数，确保三年扶贫攻坚最后一年的任务顺利完成。要突出抓好政府兜底扶贫。按照“全面小康一个也不能少”的要求，坚决做好没有劳动能力的贫困户和低保、五保等特殊群体的政府兜底保障工作。要突出抓好产业扶贫。要突出抓好就业扶贫。按照“输出一人，脱贫一户”的工作思路，加强与珠三角地区劳务部门的合作，帮助有外出务工意愿的贫困户实现外出就业；要突出抓好金融扶贫。按照统筹使用扶贫资金、资金变股金的大扶贫思路，继续抓好水电、光伏发电的金融扶贫项目，提高效益，争取让贫困户获得更多的利润分红。

（三）抓好重点项目建设。重点项目建设是推动经济社会发展的最有力抓手，我们要高度重视，全力推进。今年重点抓好九寨梯田、白芒千年古榕旅游园区建设。同时推进镇重点项目建设，争取省道261线大麦山至连山段项目、大麦山中心岗至塘凼村公路改造项目。筹集资金加快推进村村通自来水工程建设。加快推进美丽乡村、人居环境整治等项目建设，改善大麦山镇农村面貌。

（四）加强生态文明建设。良好的生态环境，是大麦山的资源优势，也是大麦山的发展优势，我们要坚定不移走绿色发展之路，保护好大麦山的绿水青山。加大植树造林投入力度，发挥广大群众植树造林的积极性和主动性，坚持多种树少砍树；全面落实“河长制”，将河长制责任落实到村小组一级；强化大气、水、土壤污染治理，保持青山、绿水、蓝天；努力做好起微山自然保护区的申报，打造保护生态的新名片。要在保护生态中求发展。一方面要严格保护生态，一方面要积极探索生态发展路径，实现保护与发展共赢目标。利用良好生态大力发展乡村旅游，促进生态旅游业蓬勃发展；做大做强茶叶、有机稻等产业。

（五）推动乡村振兴发展。党的十九大报告提出要全面实施乡村振兴发展战略，我们要紧抓机遇，做好规划，融入产业，统筹资金，梯度推进，积极开展美丽乡村建设。主要将铜官坑、九寨梯田连片开发，修缮九寨桥，将白芒古榕树打造成新景观。同时，我们要深入推进农村综合改革，完成土地确权工作任务，加强农村耕地整合整治，规范村集体财务管理，促进“三农”工作再上新台阶。

（六）大力加强民生保障建设。坚持把保障和改善民生放在突出位置，加强社会保障体系建设，加大投入力度，不断提高低保户、五保户等特殊群体的保障水平和医疗救助水平，使他们老有所养、住有所居。认真做好就业创业工作，全面完成各项指标任务。积极推进医疗联合体建设，使广大的群众在家门口享受大城市的就医技术服务。

（七）不断加强政府自身建设。以习近平新时代中国特色社会主义思想为统领，深入学习贯彻党的十九大、习近平总书记对广东工作重要批示及系列重要讲话精神，扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，坚定“四个意识”，坚决维护以习近平同志为核心的党中央的绝对权威和集中统一领导，在任何时候、任何情况下都坚决做到高举旗帜、坚定信念、拥戴核心。自觉接受人大法律监督，严格执行各项决议决定，坚持重大事项向人大报告制度，办好人大代表议案建议。完善办事大厅服务功能，为群众提供更加便利高效的办事环境。加强法治政府建设，充分发挥法律顾问作用，全面推进政务公开。加强作风建设和纪律建设，深入开展“正风”行动、“公述民评”等活动，继续整治“四风”问题，提升12345政府热线服务效能，营造清风正气、干事创业的良好氛围。同时，镇政府还将继续抓好人口计生工作，落实人口计生政策；扎实抓好安全生产工作，严格落实安全生产一岗双责制，维护广大人民群众的生命财产安全；统筹抓好国防动员、民兵预备役、全民禁毒、民族宗教、食品安全、妇女儿童、打私、打假、应急、档案、保密、地方志等各项工作，促进各项事业全面发展。

各位代表，新时代新气象，新作为新发展。让我们高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，全面贯彻落实党的十九大精神，深入践行新发展理念，在镇党委的正确领导下，不忘初心、牢记使命，敢于担当，真抓实干，努力向全镇人民交出一份满意的答卷！

                  中共大麦山镇委员会

                   大麦山镇人民政府

                   2017年12月25日