2022 年连南瑶族自治县应急管理局工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届历次全会精神，深入学习习近平总书记对广东的重要指示批示精神，特别是视察清远的重要讲话精神。认真贯彻市委、市政府和县委、县政府以及省、市应急管理部门的部署要求，统筹发展和安全，深入实施省委"1+1+9"工作部署和市委“十大行动方案”，围绕省委十二届十五次全会、市第八次党代会精神，以及县第十四次党代会确定的“四大发展定位”和“1+1+6”工作布局来开展工作。全力防范化解重大安全风险，持续提升防灾减灾救灾水平，奋力推进应急管理体系和能力现代化，以高水平安全服务全县高质量发展，以优异成绩迎接党的二十大胜利召开。

（一）着眼党的政治建设，推动应急管理事业高质量发展再上新台阶

1.坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想作为指导，深入学习贯彻党的十九届六中全会精神，深刻领会“两个确立”的决定性意义，深刻感悟党坚持把马克思主义同中国具体实际相结合、同中华优秀传统文化相结合的非凡历程，全面贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，树立正确党史观，坚定信仰信念信心，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。（办公室）

2.坚持以党的政治建设为统领，抓好政治要件贯彻落实，严格执行重大事项请示报告制度，严格落实“五个必须”，坚决反对“七个有之”，做到“三个决不允许”，不断提高全体党员干部政治判断力、政治领悟力和政治执行力。（办公室）

3.深化模范机关创建，全面提高机关党的建设质量。深入推进新一轮加强党的基层组织建设三年行动计划的贯彻落实，筑牢党的组织建设基础，强化各级党组织的政治功能和组织力。（办公室）

4.认真贯彻落实习近平总书记关于全面从严治党的重要论述精神，落实各级党组织全面从严治党主体责任，发挥好表率作用，形成一级带一级的风气。加强正反典型教育，营造廉政文化氛围，让守纪律讲规矩成为党员干部的思想自觉和行动自觉。（办公室）

5.切实改进工作作风，不折不扣贯彻落实中央八项规定精神及其实施细则，继续在“严、深、细、实”上狠下功夫，持之以恒抓好作风建设，坚决整治形式主义、官僚主义，切实为基层减负。（办公室）

6.加强班子自身建设，带头严肃党内政治生活，积极参加党内活动，落实双重组织生活制度，严格执行民主集中制，经常性开展批评与自我批评，主动接受干部群众监督，不断提高局党委科学决策水平。（办公室）

7.深入学习宣传贯彻党的二十大精神，在思想上坚持“两个至上”、在政治上做到“两个维护”、在行动上捍卫“两个确立”，牢记总书记嘱托，弘扬伟大建党精神，加快推进应急管理体系和能力现代化，以高质量应急管理改革保障连南经济高质量发展。（办公室）

8.加强乡村振兴工作，深入开展驻村帮村扶村工作，进一步巩固脱贫攻坚成果。（办公室）

（二）聚力体系建设，推动全县应急管理效能全面提高

9.学习借鉴“梅州经验”，从“一个健全的应急管理组织体系、一支应急救援队伍、一个应急指挥平台、一个应急救援物资仓库”4个方面，在全县推进基层应急能力建设，力争今年年底实现应急指挥网络县、镇贯通，“一键通”应装尽装，应急指挥更顺畅，应急处置更及时高效。（灾害救援管理股、办公室

10.以“两个至上”为核心推动综合应急救援工作新格局，制定完善应急委和应急办的工作规则、短临预警和靶向预警机制，构建应急救援专家库和社会救援力量；开展以赛促训、以训促建等多种形式的培训、演练，进一步提升基层应急队伍战斗力和干部队伍应对突发事件效率，实现前指情况与指挥中心互传互通，全县应急处突能力提升到一个新的水平。（灾害救援管理股）

11.落实双重管理，协助镇加强应急管理部门领导班子建设，加强对领导班子运行情况的评估分析。（办公室）

12.大力培养素质优良、充满活力的优秀年轻干部。深入贯彻《党政领导干部选拔任用工作条例》等系列规定，开展好局机关、直属事业单位股级干部选拔培养工作，进一步加强股级干部队伍梯队建设。（办公室）

13.强化干部能力建设，扎实开展干部学习培训工作，全面提高全县应急管理系统干部的政治素质和专业能力。（办公室）

14.大力培树先进典型，引导镇积极参与应急管理系统推优评先活动，推动形成争当英雄、英雄辈出的良好氛围。（办公室）

15.推进全县、镇应急管理办公室规范化建设，打通应急管理“最后一公里”。（办公室）

16.建立健全“强预警强联动强响应”机制建设，待市局修改制定《清远市三防工作手册》《清远市防汛防旱防风指挥部成员单位联合值守工作制度》等文件后，组织修改制定我县文件。（灾害救援管理股、办公室）
17.调整县防汛防旱防风指挥部成员，公布全县千亩以上堤围、中小型水库和本级及各镇防汛防旱防台行政责任人名单，部署落实防汛备汛各项工作，确保三防责任人“一键通”系统安装到位。（灾害救援管理股）

18.加强基层灾害信息员队伍建设，做好灾情报送。（灾害救援管理股）

19.加快推进县应急指挥中心大楼项目建设、应急指挥中心项目建设、应急救援中心培训基地项目建设。（办公室）   

20.进一步加快和完善综合应急救援大队建设，加强队伍综合素质、综合救援能力建设，打造一支适应“全灾种、大应急”随时能战，战之能胜的综合应急救援队伍。（办公室、灾害救援管理股、县综合应急救援大队）

（三）聚力风险防控，推动安全生产能力建设实现新提升

21.扎实开展为期一年的危化品安全风险集中治理。（安全生产管理股）

22.贯彻落实《广东省较大及以下生产安全事故调查工作指引（试行）》，从严审核挂牌督办的一般事故调查报告。加强与纪检监委、公安、检察等部门的沟通协调，推动建立事故调查有关协作机制。（办公室、执法股）

23.认真组织对2021年以来的典型一般事故进行“回头看”评估，切实吸取事故教训，发挥事故的警示作用。（办公室、执法股）

24.推进落实非煤矿山企业落实“一线三排”、“双重预防”工作机制。督促指导企业落实“一线三排”工作机制，建立健全风险分级管控和事故隐患排查治理双重预防机制。（安全生产管理股）

25.开展非煤矿山节后复工复产安全防范工作。督促全县非煤矿山企业严格落实复工复产“六个一”措施，坚决做到安全管理不到位不予以复产、防范措施不落实不予以复产、隐患问题不清零不予以复产。（安全生产管理股）

26.开展全县露天矿山安全隐患专家会诊工作。聘请专家组对全县重点露天矿山进行专家会诊，并督促企业对隐患问题进行靶向治理，提升我县露天矿山安全管理能力。（安全生产管理股）

27.开展全县非煤矿山、尾矿库安全度汛工作。督促指导全县非煤矿山企业制定好度汛工作方案，备齐应急物资，做好应急演练，执行巡检和值班值守制度，确保平稳度汛。（安全生产管理股）

28.扎实做好敏感时期非煤矿山安全防范工作。针对法定节假日、冬奥会冬残奥会、全国“两会”“省运会”和党的二十大期间开展针对性的安全防范工作。（安全生产管理股）

29.紧紧围绕应急管理核心职责、紧贴重点时段重要任务、 聚焦社会公众关注热点，全方位、全媒体开展宣传报道，弘扬主旋律，传播正能量。（办公室）

（四）聚力防治结合，推动自然灾害风险抵御能力建设实现新突破    

30.深入落实习近平总书记视察塞罕坝机械林场时的重要指示精神，认真落实党中央、国务院决策部署，进一步压紧压实旅游景区的森林防灭火责任，开展为期一年森林防灭火大宣传、大排查、大整治行动，尽快补齐旅游景区森林防灭火基础设施短板，全面提升旅游景区的森林火灾防控水平和应急处置水平。（灾害救援管理股）

31.根据国家、省、市、县党委和政府工作部署，配合全县开展代号为“猎火行动2022”的严厉打击涉森林火灾违法犯罪专项行动，切实加强野外火源管控，严厉打击涉森林火灾违法犯罪，遏制森林火灾发生，保护人民生命财产安全和生态安全。（灾害救援管理股）

32.在各镇普及推广以水灭火技术，配备更加优良的装备，提升安全科学扑救水平，以便在满足森林火灾扑救的同时，可以随时应对相邻地区扑救森林大火的增援任务，真正实现“打早、打小、打了”，有力的确保我县人民生命财产和生态安全。（灾害救援管理股）

33.根据各时期森林防灭火工作特点进行针对性安排部署，特别是强化元旦、春节、冬奥会、冬残奥会、全国“两会”、清明、“五一”、中秋、党的二十大、“十一”、重阳等重要节点以及高森林火险等级时段的工作部署，全面落实森林火灾防范措施，避免和减少森林火灾发生。（灾害救援管理股）

34.督促各镇、相关单位排查整治火灾隐患，加强林下可燃物清理，突出国家公园、国有林场、自然保护区、风景名胜区等重点区域，逐一建立台账，分类分级整治，严格闭环管理，坚决把各种森林火灾隐患消除在萌芽状态。（灾害救援管理股）      

35.督导各镇、村按照“六有”“九个一”要求强化基层森林防灭火能力建设，全面推进“阳山经验”。（灾害救援管理股）

36.开展全县防汛备汛大检查，全面落实各级防汛责任，建立健全特殊群体临灾转移“四个一”工作机制和“三个联系”工作制度，充分总结经验，全面检视和完善防御措施，补强薄弱环节。（灾害救援管理股）

37.加强与气象部门的联动，重点加强对短临时、高强度暴雨预测预报，及时准确发布预警信息。（灾害救援管理股）

38.组织召开2022年三防形势会商会，分析研判我县2022年汛期天气形势，夯实三防工作基础，强化三防责任落实。（灾害救援管理股）

39.全面推进行政村防灾减灾救灾能力“十个有”建设，持续开展全国综合减灾示范社区和综合减灾示范县创建工作，全面提升基层应急管理和汛旱风灾害防范应对能力。（灾害救援管理股）

40.按照省、市关于加强现代化地震监测预警能力建设的有关要求，配合完成地震信息接收终端安装任务。（灾害救援管理股）  

41.进一步推进自然灾害防治九项重点工程建设，落实全国自然灾害风险普查任务，协助配合市级开展本次自然灾害综合风险评估与区划工作。（灾害救援管理股）

42.组织开展形式多样的三防演练，举办全县三防、灾害信息员业务培训。（灾害救援管理股）

（五）聚力监管执法，推动精准治理风险能力再上一个台阶

43.科学合理编制安全生产年度监督检查计划并组织实施。结合安全生产分类分级行政执法工作要求，科学编制年度监督检查计划，编制重点专项执法检查任务和一般检查任务清单，确定2022年度重点检查企业名单等内容，依法履行计划的报批、备案程序，通过执法信息系统定期通报计划落实情况，确保各阶段监督检查任务按期完成。（执法股）

44.进一步推进安全生产分类分级行政执法。按照国家、省应急管理综合行政执法改革要求，深入学习贯彻《广东省应急管理系统安全生产分类分级行政执法暂行办法》（粤应急规〔2021〕4号），全面核查和更新非煤矿山、危险化学、工商贸等重点企业信息，对我县监管企业进行分类分级，明确执法主体，制定符合我县安全生产分类分级行政执法实施意见。（执法股）

45.狠抓安全生产典型执法案例报送。要不断提高典型执法案例报送率，通过报送安全生产典型执法案例，推动严格执法、规范执法、依法处罚，不断提高办案质量，提高执法水平，有效解决当前安全生产执法工作中存在的 “只检查、不执法”、“只整改、不处罚”和程序不规范、随意执法等问题。（执法股）

46.重点时段、重点领域适时组织开展安全生产专项执法检查。联合消防、市场监管、住建、城综等相关部门对重点行业企业开展联合执法检查。（执法股）

47.常态化开展企业主要负责人履行安全生产管理职责专项检查。继续抓好三年行动专项整治工作，常态化开展“企业主要负责人履行安全生产管理职责”专项执法检查，对安全生产责任不落实、安全隐患排查治理不力、问题整改不到位的企业和主要负责人要严肃查处并曝光，对查实存在重大安全隐患、非法生产和违规行为严厉打击，指导督促企业完善和落实各项安全管理制度，提高安全生产本质水平。（执法股）

48.加大安全生产法律法规的宣传，积极主动为企业做好服务。利用移动执法系统、“一键通”、“学习强安”等线上信息化手段和执法宣传月活动，强化企业安全生产法律法规知识的学习，提高企业学法守法的积极性。既要严格执法，严厉打击违法违规行为，又要为企业做好服务，指导企业完善制度，实行“执法告知、现场检查、交流反馈”、“企业主要负责人、安全管理人员、岗位操作员工全过程在场”和“执法+专家”的“三位一体”执法工作模式，寓“说理”、“服务”于执法之中，增强企业自我防范风险意识和主动消除违法违规行为的自觉性。（执法股）

49.持续深入学习宣传贯彻习近平法治思想和中央全面依法治国工作会议精神。配合县委依法治县办做好法治广东、法治清远、法治政府建设、依法行政考评相关工作。组织局机关和直属单位全体在职在编人员参加2022年度学法考试。组织开展本年度应急管理系统行政执法案卷指导、评查工作。根据我县2022年依法行政工作要点，研究制定我局2022年依法行政工作要点，明确责任分工，推动年度法治建设重点工作落细落实。（执法股、办公室）

50.按照“谁执法、谁公示”以及“谁执法、谁录入、谁负责”的原则，严格践行“以公开为常态、不公开为例外”，组织业务股室在规定时间内将办结的行政许可、行政检查、行政处罚案件进行公示。（执法股、安全生产管理股、办公室）

 （六）聚力强基固本，推动应急管理基层基础建设开创新局面

51.开展应急期、过渡期和冬春受灾困难群众生活救助，完成因灾倒损住房恢复重建任务，切实做好自然灾害救助工作。（灾害救援管理股）

52.加强与县经济发展部门的工作协调，做好救灾物资的采购和物资调拨工作。协助配合省、市开展应急物资储备管理工作，不断完善应急物资保障体系建设。（灾害救援管理股、办公室）

53.创新开展“安全生产月”、全国防灾减灾日、应急管理优秀宣传作品征集展播、寻找“最美应急人”、应急管理文艺活动调演等文化活动，讲好应急故事，全面推进安全宣传“进企业、进学校、进农村、进社区、进家庭”活动，筑牢安全生产、防灾减灾群防群治的人民防线。（局机关各股室）

54.严格执行新修订的《广东省行政规范性文件管理规定》，依法依规制发行政规范性文件。建立、实施规范性文件后评估制度，按程序及时清理规范性文件。（办公室）

55.严格落实重大行政决策程序。加强重大行政决策合法性审查，准确把握重大行政决策事项与规范性文件之间的区别。加强法律顾问规范管理，发挥法律顾问职责作用。（办公室）

56.落实行政审批标准化工作，完善行政审批工作制度，全面推行审批服务“马上办、网上办、就近办、一次办”和受审分离模式。推行一次性告知制，限时办结制，积极推行延伸服务，对审批事项一经受理，服务窗口实行全程指导、全程负责。（办公室）