吴泽宇等委员：

　　你们在县政协第十二届连南瑶族自治县委员会第四次会议上提出的《关于促进建筑行业中小企业发展的提案》（第2024-17号）收悉，该提案为连南瑶族自治县中小企业的后续发展提供了很好的建议，具有重要的指导意义，现答复如下。

　　一、强化建筑领域市场管理

　　一是加强工程招投标管理，营造公平开放竞争秩序。我局认真落实《中华人民共和国招标投标法》《清远市房屋建筑和市政工程施工招标招标文件示范文本》等文件要求，加强招投标活动的全过程监督，实现了从项目发布、投标报名、开标评标到中标公示的全程跟踪，确保每一个环节都有据可查，有效遏制了违规操作的可能性。结合“双随机、一公开”监管模式，我们定期开展线上线下相结合的监督检查，随机抽取检查对象，随机选派执法检查人员，及时公开检查结果，有效提升了监管的针对性和有效性。近两年，我局已抽查招投标项目16宗，通过发出监管提醒函等方式，纠正了5宗招标项目中存在的设置不合理条件等违规行为，有力维护了招投标市场的秩序和公平竞争环境。

　　二是优化招投标制度，精简招投标流程。为进一步减少人为干扰，提高评标质量，我们积极推广异地评标模式，实现了评标专家的跨地区、跨领域交流，有效提升了评标工作的公正性和专业性。在建设单位条件允许的情况下，我们鼓励并建议其采用“评定分离”方式，即将评标和定标两个环节分离，由招标人根据评标报告和自身需求自主确定中标人。这有助于更好地发挥招标人的主体责任，提高招标项目的针对性和实效性。

　　二、构建促进中小企业发展机制

　　一是建立连南瑶族自治县住建联合会，共同为推动当地建筑和房地产行业的健康持续和高质量发展。为加强住房和建筑企业发展和自律，加强企业与政府部门有效沟通，推动当地住建筑行业健康稳定、高质量发展，我县积极组建住联联合会，服务事项涵盖房地产开发、物业管理服务、勘察、设计、施工、监理、房产中介等众多方面，可以有效满足我县当前建筑领域需要，在今后的工作需要中，我局将持续引导中小建筑企业主动联合申请创办建筑项目协会，共同为推动当地建筑和房地产行业的健康持续和高质量发展做出努力和贡献。同时，建议由政府统筹规划全县工程施工类、设备材料、勘察设计监理等类的非公开招投标项目，在选择项目实施单位时，重点扶持本地中小建筑企业。

　　二是全面推行差异化管理体系，助力企业健康发展。对于已获取政府公建项目的中小建筑企业，遇到前期启动资金紧张的情况，我局正在与相关部门沟通，对信誉口碑良好的企业提供协助或担保；建议银行给予企业一定的授信额度，可设监管账户，用于项目建设。在降低中小建筑企业经营成本方面，加大力度全面推行工程担保制度，优化农民工工资保证金管理，推行施工全过程结算，改进施工现场人员配备要求。深入推进建设工程保证保险工作，对中小建筑业企业可以以银行保函、专业担保公司担保函、保证保险等方式替代现金形式缴纳保证金政策，降低保证金成本，缓解企业资金压力。

　　四、支持中小建筑企业拓展市场

　　由建筑行业行政主管牵头，加强对县住建联合会的指导和支持，鼓励建筑企业加强自身竞争实力和管理水平，积极向外争取项目工程，实施“走出去”发展战略。我局将积极探索新方式、新渠道，为有需要的中小建筑企业提供政策指导、项目咨询、风险提示和法律援助等服务。通过组织推介会、洽谈会等方式，时刻做好为“走出去”企业牵线搭桥、建议指导、协调和服务的准备。

　　五、总结

　　最后，我局衷心感谢你们的宝贵建议，相信通过以上措施的实施，我们更加有信心促进我县建筑业稳中有进的发展，推动其向更加高效、环保的方向转型。同时，我们也呼吁广大建筑业企业积极响应，共同努力，为我国建筑业的持续健康发展贡献力量。

　　再次诚挚感谢你们对我县建筑行业中小企业发展工作的关心支持。

连南瑶族自治县住房与城乡建设管理局

2024年9月27日