我镇根据《连南瑶族自治县2019年度法治政府建设全面督查工作方案》《县法治政府建设示范指标体系及任务分工表》，认真细致逐一开展相关工作，现将我镇2019年法治政府建设情况报告如下：

　　一、政府职能依法全面履行

　　落实权责清单、负面清单制度并实行动态管理。我镇根据要求编制并在政务网上对外公布了我镇政府工作部门的权责清单、公共服务事项清单，逐一明确法律依据、实施主体、监督方式、责任方式等相关事项，并根据法律法规的变化实行动态调整。

　　二、重大行政决策科学民主合法

　　（一）依法决策机制健全。为了更好地开展法治政府建设，我镇制定了《大坪镇人民政府重大行政决策事项目录》《大坪镇人民政府重大行政决策程序规定》，明确了重大行政决策的决策主体、事项范围、法定程序、法律责任等，规范了重大行政决策流程。重大行政决策依法自觉接受本级人大及其党委的监督，根据法律法规规定属于本级人大及其党委讨论决定的重大事项范围向本级人大及其党委报告。我镇实行重大行政决策公开制度，除依法应当保密的，决策事项、依据和结果全部公开，并为公众查阅提供服务。对社会关注度高的决策事项，认真进行解释说明。

　　（二）集体讨论决定。我镇重大行政决策经党政班子会议集体讨论，集体讨论决定情况全部如实记录。镇长在重大行政决策集体讨论会议上最后发言，并在集体讨论基础上作出决定。当镇长拟作出的决定与会议组成人员多数人的意见不一致的，在会上说明理由。

　　（三）强化决策规范化建设。我镇建立重大行政决策全过程记录、材料归档和档案管理制度，重大行政决策年度目录事项全部立卷归档。

　　三、行政执法严格规范公正文明

　　行政执法体制权责统一、权威高效。我镇行政执法和刑事司法衔接得当，镇司法所社区矫正工作有序开展，截至目前无发生一起漏管、脱管现象，社区矫正人员重新犯罪率为0。

　　（一）全面推行行政执法公示制度。我镇按照文件要求，行政执法主体、权限、依据、程序和随机抽查事项清单等信息全面准确及时主动公开。行政执法人员严格执行2人以上执法规定，严格执行“两证执法”制度，佩戴并出示执法证件，公示执法身份。出具执法文书，主动告知当事人执法事由、执法依据、权利义务等内容。我镇于每年1月31日前在县政府网上公开上年度行政执法总体情况。

　　（二）全面推行执法全过程记录制度。我镇记录行政执法过程采取文字记录与图像记录并用的方式，实现全过程留痕和可回溯管理。一是我镇适用《广东省行政执法文书范本》。二是在行政执法过程中依法公开执法人员的身份信息，当场告知当事人针对我们的实施的行政执法拥有的权利义务，执法人员通过现场检查笔录、现场检查表等文书记录上述公式内容。

　　（三）全面推行执法决定法制审核制度。我镇作出重大行政执法决定前，进行法制审核，由党政办工作人员担任我镇专门的法制审核人员，对重大行政执法决定等法制事项进行法制审核。凡涉及重大公共利益，社会关注度高，可能造成重大社会影响或引发社会风险，直接关系行政相对人或者第三人重大权益，经过听证程序作出行政执法决定，以及案件情况疑难复杂、涉及多个法律关系的，都按规定进行法制审核，制定重大行政执法决定法制审核目录清单。

　　重大行政执法决定的审核内容主要包括：执法主体资格及行政执法人员资格，认定的事实、证据，法律依据及行政裁量权的行使，执法程序，法律、法规、规章规定的其他内容。

　　法制审核流程概况：一是行政执法承办机构研究提出处理意见后，先提交党政办进行法制审核，法制审核通过后再提请行政执法部门分管领导作出决定。二是法制审核机构与行政执法承办机构对审核意见不一致的，统一交由案审委员会商议决定。法制审核应在 5 个工作日内审核完毕，案情复杂的，经分管领导批准可以延长 3 个工作日。

　　（四）全面落实行政执法责任制。建立行政执法日常检查监督机制，每年组织2次行政执法案卷评查、抽查或者其他形式的检查工作。

　　四、社会矛盾纠纷依法有效化解

　　（一）健全依法化解纠纷机制。为保障群众的合法权益，促进社会公平正义，加强和创新社会治理，根据省市县矛盾纠纷多元化解大调解工作要求，我镇制定了《大坪镇矛盾纠纷多元化解机制实施方案》，健全规章制度，逐步建立覆盖各部门、各村的调解组织网络，构建党委领导、综治协调、司法引领、部门联动、社会协同、群众参与的“大调解”工作格局，运用法治思维和法治方式化解矛盾纠纷，力争“小事不出村、大事不出镇、矛盾不上交”，确保社会和谐稳定。据统计，我镇今年调解案件归档73宗，其中镇调委会调处4宗，村调委会调处共69宗，调解成功率达100%。

　　（二）加强法治宣传教育。一是广泛开展形式多样、生动活泼的法治宣传教育活动，切实加强机关、领导干部、青少年、和农民等重点对象的法治宣传教育，确保了干部群众的学法用法取得实效。二是结合“七.五”普法规划，全镇分别召开禁毒、扫黑除恶、重大矛盾调解、公共安全“大排查、大整治、大提升”、维护政治安全8个专项、打击和防范传销等重点工作动员和宣讲会，强调弘扬法治精神，坚持以法治镇，以法推进重点工作。今年开展各类主题鲜明的法治宣传活动共计10多场次，发放宣传资料3000余份，宣传覆盖面达4000多人次。

　　（三）充分发挥法律顾问作用。我镇今年聘请了专业法律顾问团队，为我镇作出重大行政决策、提供专业法律意见，有效提升依法行政决策水平、有效降低决策风险和成本。并每季度定期开展法治讲座，提高领导干部的法律意识、丰富法律知识，加强了法治工作队伍建设。同时法律顾问还参与到矛盾纠纷化解工作中，提高了纠纷化解成功率，维护社会稳定。

　　五、政府工作人员法治思维和依法行政能力全面提高

　　我镇强化对政府工作人员的法治教育培训和考查，建立健全领导干部学法制度，制定了《大坪镇领导干部学法用法工作制度》和《大坪镇宪法学习计划》，在政府工作人员中普遍开展宪法法律教育。每年组织领导班子多次以上法治专题学习，不断提高我镇领导干部的学法、用法、守法意识。

　　六、法治政府建设组织领导落实到位

　　我镇每年向同级党委报告上一年度法治政府建设情况。党政主要负责人切实履行推进法治建设第一责任人职责，每年向上级党委政府部门报告党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责情况。

　　七、存在问题及下一步工作 

　　工作中还存在一些短板和不足，主要表现在行政执法人员法律素质不高、行政执法体制机制改革力度不够、普法宣传的覆盖面不广、基层执法规范化水平不高等方面。

　　下一步，我们要认真贯彻习近平总书记关于法治政府建设的重要指示精神，一是加强对政府执法人员的能力培养，有针对性地开展不同需求、不同层次的教育培训活动，着力提升政府执法人员的整体素质。二是进一步创新监管方式，提高监管效能，规范执法行为，提高执法质量，强化普法宣教，营造良好氛围。三是强化行政问责，坚持有错必纠、有责必问，对违法行政导致公共利益受损的，严肃追究相关执法工作人员及领导直至党政一把手的责任。四是建立完善科学民主决策机制，提高决策民主化科学化水平以及政府工作透明度与公信力。

                                                                                                              连南瑶族自治县大坪镇人民政府   

　　                                                                                                                   2019年12月16日