2020年，寨岗镇人民政府法治政府建设工作以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，深入学习贯彻习近平总书记全面依法治国新理念新思想新战略、对广东重要讲话和重要指示批示精神，认真贯彻落实党中央决策部署，贯彻落实省委“1+1+9”工作部署，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，加快推进法治领域全面深化改革，为打赢新冠肺炎疫情防控阻击战、三大攻坚战提供法治保障。根据《法治政府建设实施纲要（2015-2020年）》《广东省法治政府建设实施纲要（2016-2020年）》《关于贯彻落实<法治广东建设第二个五年规划（2016—2020 年）>实施方案》《广东省法治政府建设情况定期报告规定》（粤府法治办〔2016〕7号）《关于印发清远市2020年依法行政工作要点的通知》（清府法制办〔2016〕63号）《连南瑶族自治县 2020年依法行政工作要点》等文件，现将一年来的工作汇报如下：

一、深入学习宣传贯彻落实习近平总书记全面依法治国新理念新思想新战略，加强党对全面依法治镇工作的领导

（一）加强组织领导,组织机构建立健全。镇党委、政府高度重视，召开党政联席会议专题研究部署法治建设工作，提出了相关工作目标和要求。同时，认真贯彻省委省政府《广东省党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责实施细则》，积极履行推进法治建设第一责任人职责的要求，成立了由党委书记任组长，党委副书记、镇长和分管政法的副书记任常务副组长，各班子成员任副组长，各部门负责人和各村（居）委书记、主任为成员的法治建设工作领导小组，明确工作责任，按照“谁主管、谁负责”的原则，将工作责任明确到各分管领导、各单位、部门、村（社区）、各负责人及具体工作人员，层层负责、人人负责，将责任细化到个人，形成主要领导负责抓、分管领导具体抓、相关部门配合抓的工作局面，逐步形成了覆盖全镇的法治建设组织网络，为推进依法治镇提供了强有力组织保证。

（二）加强法治教育，提升学法守法意识。为不断提高“关键少数”的依法行政能力和水平，镇党委、政府把《宪法》《国家安全法》等法律知识纳入党委理论学习中心组，定期开展法治专题学习会议。2020年度领导班子会前学法12场次，领导班子中心组学习12次。为增强全镇干部职工法律素养，提高依法决策依法行政和依法管理的能力和水平，我镇采取集中培训、专题学习、讨论交流等形式，有计划、有组织、分批次地开展《宪法》《民法典》《行政诉讼法》《行政复议法》、疫情防控专题等法治培训，学习习近平总书记全面依法治国新理念新思想新战略，学习党的十九届四中全会精神，学习党内法规，在广大干部职工中形成了依法行政依法办事的浓厚氛围。截至11月份，组织各类学习培训30余场次。

（三）加强文件审核，推进决策科学守法。组织政府法律顾问围绕政府重大行政决策、规范性文件制定、重要协议、重大突发性事件等开展咨询和法律服务，促进依法办事，防范法律风险。贯彻落实习近平总书记关于实施民法典的重要指示精神，认真做好民法典涉及行政法规、规章和行政规范性文件清理工作。

二、依法防控新冠肺炎疫情，为疫情防控工作提供有力法治保障

组织有关部门工作人员加强对农贸市场、超市、车站、活禽售卖点、镇街主要干道等重点区域排查，禁止占道从事活禽交易行为，重点巡查废弃口罩专用垃圾桶设置和消毒情况，处置乱倾倒生活垃圾等违法行为。加强疫情防控宣传力度，在人流量密集区域循环播放疫情防控信息，制作并悬挂疫情防控宣传标语、张贴宣传海报、派发宣传单张，提高群众的思想意识，坚决打赢疫情防控阻击战，为“六稳”“六保”和脱贫攻坚工作提供法治保障。

三、优化法治化营商环境，更好发挥法治对改革发展稳定的引领、规范、保障作用

努力构建“亲”“清”新型政商关系，利用商会这一平台，畅通政企沟通渠道，推动党政机关坦荡真诚同企业家交往，树立服务意识，帮企业解决实际困难，同民营企业家建立真诚互信、清白纯洁、良性互动工作关系。积极探索为民营企业提供优质高效公共法律服务，一是加强“12348”公共法律服务热线平台的推广，引导我镇民营企业遇到困难时拿出手机拨打服务热线，寻求法律帮助与指引。二是结合“一村（居）一法律顾问”工作，组织律师积极参与民营企业的发展，为民营企业开展法治体检、提供法律咨询、做好民营企业员工法律援助、举办各类法治讲座等工作；三是完善调解机制，镇调委会第一时间为民营企业解决矛盾纠纷，协调企业与群众关系。

四、全面推进法治政府建设，推动构建职责明确、依法行政的政府治理体系

（一）加强综合行政执法。按照最新的机构编制“三定方案”，我镇设立综合行政执法办公室（综合行政执法队、生态环境保护办公室），负责辖区内综合行政执法工作，根据授权，在辖区范围内集中行使自然资源和规划建设、生态保护、镇区和乡村治理、农业技术推广使用等方面的行政处罚权，及与之相关的行政检查权、行政强制措施权。执法人员由各部门持有行政执法证的人员组成。

（二）落实三项制度工作。一是全面推行行政执法公示制度，按照“谁执法、谁公示”以及“谁执法、谁录入、谁负责”的原则，建立健全行政执法公示信息的内部审核和管理制度，明确公示内容的采集、传递、审核、发布职责，及时准确完整地记录并公开执法信息。截至2020年11月，我镇录入广东省信息公示平台并公示行政检查信息1条、行政征收信息26条；广东省信息公示平台数据采集系统中主体信息填报共公示信息21条。二是全面推行执法全过程记录，采取文字记录与音像记录并用的方式，实现全过程留痕和可回溯管理。三是全面推行执法决定法制审核制度，依据我镇职能配置、内设机构和人员编制规定，由党政办曾嘉欢、房彦纳两位同志担任我镇专门的法制审核人员，对重大行政执法决定等法制事项进行法制审核。

（三）加强行政复议工作。我镇通过设立行政复议咨询窗口、外观标识指示牌、行政复议宣传书架等方式，确保行政复议工作正常开展。2020年，寨岗镇行政复议受理点接待行政复议咨询0件，受理行政复议案件0件，开展行政复议宣传5次。

五、完善公共法律服务体系，推进法治社会建设

（一）加强基层法治建设。我镇24个村（居）委会在开展“民主法治村”创建活动中，2017年已通过验收的有12个村（社区），2018年已通过验收的有6个村，2019年已通过验收的有5个村，“民主法治村”创建覆盖率达95.8%。

（二）健全法治宣传教育机制。一是按照“七五”普法规划要求和《2020年连南瑶族自治县普法依法治理工作要点》加大全民普法力度。重点围绕青少年群体，多形式多渠道开展《民法典》和禁毒知识等普法宣传活动。截至11月，共开展法治宣传活动34场次。二是广泛开展专项法治宣传教育活动，如疫情防控法治宣传、“3·15国际消费者权益日”“4·15国家安全日”“6.5世界环境日”等主题日宣传活动。三是抓好领导干部法治宣传教育，组织各部门开展《民法典》公开课专题学习，《社区矫正法》《宪法》等专题培训。

（三）完善公共法律服务体系。围绕乡村振兴战略，充分利用村（居）法律顾问的优势和资源，对照民主法治村（社区）创建标准，对我镇24个村（社区）开展“法治体检”活动，对贫困村法治建设分析深调研。还邀请律师参与镇街、村（社区）重大矛盾纠纷的化解和调处，切实将法律服务的触角延伸到每一位群众身边。截至11月，挂村律师提供服务总数800多件，服务群众1000多人次，其中为群众代书起草起诉状16份、调解民间纠纷26件并出具法律意见书26份、代理诉讼5件、审查合同5件、承办法援案件2宗、法治宣传43场。

（四）完善人民调解机制。2020年，我镇以党建为核、服务为本、法治为基、德治为魂，探索“党组织+社工站+乡村宗祠”的人民调解新模式，一方面加强村（社区）基层党建，树立服务意识。同时结合社会服务工作，释放社工善意，充分利用社工站社工与村民“同吃、同住、同劳动”的工作方式,开展人民调解工作。另一方面发挥祠堂功能影响，活用“熟人”优势，借助宗族中有地位、有声望的人参与人民调解工作，在调解过程中充分考虑到本地风俗习惯，灵活运用道德规范平衡了家族关系，兼顾双方的利益，提出人性化的调解方案。截至2020年11月，共排查调处各类矛盾纠纷134起，成功129起，调解成功率为96%。

六、存在的问题和不足

回顾2020年，我镇的法治政府建设工作取得了一定成绩，但我们也清醒地认识到仍存在一些薄弱环节：一是我镇的行政执法队伍力量不足，依法行政意识和依法履职能力有待加强；二是法治工作宣传仍需加强，法治工作虽已做了大量宣传，但仍未能真正深入民心，在宣传深度和广度以及宣传形式上要有突破。

七、下一步工作计划

(一)进一步完善行政执法责任制相关制度。进一步理顺执法关系，确保执法责任落实。健全各项制度，确保执法合法性。

(二)加强行政执法队伍建设。加强法治业务培训，不断提升执法人员依法行政的能力和水平，推动依法行政成为机关工作人员自觉的行为，并使之真正融入到行政管理的各个环节和领域中去，推进依法行政各项措施得到全面落实。

（三）加大宣传力度，创新宣传形式。发散思维，探索学习新的宣传方式方法，多向兄弟镇交流学习经验，扩大我镇法治宣传力度。

连南瑶族自治县寨岗镇人民政府     

                                                                                                                                                                                         2020年12月10日