2020年以来，香坪镇围绕镇党委、政府的各项中心工作，严格按照上级有关文件精神，坚决贯彻落实中央《法治政府建设实施纲要（2015—2020年）、《广东省法治政府建设实施纲要（2016-2020年）》以及《关于贯彻落实<法治广东建设第二个五年规划（2016—2020 年）>实施方案》、清远市《关于印发清远市2020年依法行政工作要点》和我县的《连南瑶族自治县2020年依法行政工作要点》，认真开展法治政府建设的各项工作，不断提高依法决策、依法管理、依法行政的水平，进一步完善了法治政府建设的各项工作，工作取得了明显的成效，现将我镇法治政府建设年度报告如下：

　　一、2020年度法治政府建设工作的基本情况

　　2020年,香坪镇在镇党委、政府的正确领导下,继续围绕2020年度法治政府建设工作要点,深入推进依法行政和法治政府建设工作,在依法履行政府职能、完善“三项”制度、推进依法决策、重大决策需经法律顾问审查、文明执法、行政权力制约监督、化解社会矛盾、提高法治思维和行政能力、组织保障等方面认真抓好法治建设,为促进全镇经济社会持续健康发展创造良好的法治环境和提供有力的法治保障。今年,我镇在法治政府建设中严格依法履行职责,遵守各项工作纪律要求,全年未发生过对国家、集体和公民利益造成损害的行政行为。

　　（一）依法履行政府职能

　　一是依法履行政府行政职能,科学开展行政决策,积极推进全镇社会、经济等各项事业的发展，继续完善政务服务体系，提升网上办事大厅和政务服务中心的服务质量和效率，及时有效处理网上办事大厅的投诉举报事项，提升服务对象对网上办理事项办理结果的满意度；二是创新社会治理，加强综合监管，健全社会组织管理制度，深入村居、学校和企业开展普法工作，构建“多元化调解”格局，创新自然村调解小组机制，落实社会矛盾纠纷研判风险评估会议制度，健全人民调解、行政调解、司法调解的“三调联动”工作体系；三是大力提升“网格化”服务管理水平，构建镇村组三级网格体系，完善公共法律服务体系，积极推动村居挂村律师每月到村的法律咨询坐班服务和方便基层群众就近及时获得法律援助，最大限度减轻当事人的维权成本；四是规范信访维稳工作程序，建立健全党政“一把手”第一责任、分管领导直接责任、各部门领导“一岗双责”的信访维稳工作体系，明确职责、任务及分工；五是深入开展领导干部带案下访接访活动，畅通群众诉求渠道，引导群众依法依规表达诉求，推动信访维稳工作法治化、规范化、常态化。

　　（二）规范依法行政规章制度

　　为完善依法行政制度体系，香坪镇进一步加强规范性文件的审查和管理，按照规范性文件统一登记、统一编号、统一印发原则，完善规范性文件管理制度，及时清理规范性文件，提高清理工作效率和质量。严格执行规范性文件年度制定计划，按照规范性文件制定程序，严把审查、公示、备案、解读。

　　（三）推进行政决策科学化、民主化、法治化

　　为依法行政体系建设提供有力制度保障，目前出台了《香坪镇重大行政决策程序规定》，规范重大行政决策合法性审查、风险评估和专家论证。一是推进政府法律顾问制度，强化政府合同管理，完善政府法律顾问工作规则，推进律师顾问参与重大行政决策合法性审查，复杂疑难应诉案件讨论常态化，保证法律顾问制定重大政策，推进依法行政发挥积极作用。二是加强政府合同审查和管理，切实防范政府合同中的法律风险。

　　（四）严格规范公正文明执法

　　依法依规配合上级部门认真开展行政执法,提升我镇文明执法管理水平。一是安监部门加大执法力度,对安全隐患加强排查,重点对木材加工、个体经营户（包括小卖部、养猪场等）、卫生医疗单位等进行重点检查、整改;二是认真开展党风廉政工作,加强干部作风建设和廉洁警示教育,召开专项工作会议,进行专项工作约谈,对发现的问题予以立案查处和典型案例通报，予以警示；三是 严格落实《关于全面推行行政执法公示制度执法全过程记录制度重大执法决定法制审核制度的指导意见》,及时将已经完成行政执法案件录入广东省行政执法公示平台数据采集系统,公开行政执法相关信息。2020年，香坪镇现有执证的执法人员9名，在行政执法平台系统录入执法案件数据2条。

　　（五）全面推进政务公开

　　进一步推动政务公开，继续围绕党和政府中心工作及群众关注关切，主动快速引导、释放权威信号，推动解决实际问题。截至2020年12月，香坪镇共公开38条工作信息。2020年健全了“政府信息主动公开制度”、“政府信息依申请公开制度”、“政府信息公开审查制度”、“政府信息公开责任追究制度”等各项制度，并结合党风廉政建设和作风效能建设，将政府信息公开工作进行统一安排、部署和检查，由镇纪委监督，促进政府各部门信息公开工作走上制度化、规范化的轨道，严格执行权力运行公开、政务公开、财务公开、涉农惠农资金公开及各领域办事公开，积极打造了阳光政府、法治政府。加强组织领导，确保政务公开工作落到实处，在2019年成立了以镇长为组长，副书记为副组长，党政办公室、信访办等相关办公室成员为政府信息公开领导小组成员，并落实专人负责信息公开工作，认真做好对上的沟通联系和对下的信息收集以及网络系统的维护工作，切实做到领导、机构、人员“三到位”，形成了县镇村三级联动的政府信息公开良好格局。

　　（六）继续加强行政权力的制约和监督 

　　依法强化行政监督，加强行政组织保障，积极有力推进法治工作建设。我镇强化行政监督责任，规范服务窗口运行，做好政务公开工作，接受上级部门，人大常委会机关，司法机关，社会群众等监督，依法正确行使机关职权，设立监督电话，畅通民主监督渠道，办理人大建议和政府提案，明确党委书记为推进法治政府建设第一责任人，将法治政府建设工作纳入乡镇内部年度目标管理考核内容。积极将推进法治工作经费列入年度预算，全力做好依法行政保障。

　　（七）依法有效化解社会矛盾纠纷 

　　加强行政复议工作和行政应诉工作。2020年，我镇共有行政复议1宗，行政诉讼4宗，领导出席4宗，进一步规范行政应诉行为。加强与人民法院及行政相对人的沟通，做到行政应诉案件行政机关负责人全部出庭应诉，出庭率100%。

　　加强人民调解工作，完善人民调解各项制度，指导、支持和保障村民委员会等基层组织开展人民调解工作,在12月3日顺利成功的举办了2020年度人民（瑶老调解员培训班），对村级新进的调解员进行了业务培训，提高了村级调解员的调解能力。2020年，香坪镇人民政府共受理调处各类矛盾纠纷20宗，办结18宗（其中调解成功11件，作出处理意见5件，镇政府作出行政裁决2件）目前正在调解的有2件，村级调解委员会共受理调处矛盾纠纷28宗，其中调解成功21宗，作出处理意见7宗。

　　完善以司法所牵头、各职能部门为主体的行政调解工作体制，规范行政调解程序，改进行政调解方式，提高行政调解效率，完善行政裁决制度，实现信息互通、资源共享、矛盾联调。

　　（八）全面提高政府工作人员法治思维和依法行政能力

　　加强机关干部培训,提升依法行政素质能力。今年结合普法学法考试,干部法治教育工作、执法人员法治培训、安全生产培训等共举办各类法治讲座7次, 共350余人次，及时加强了我镇干部职工的法律意识,提升素质和解决实际问题的能力,为建设法治政府工作奠定了扎实的基础。 

　　深入开展法治宣传教育。全面落实普法责任，落实“谁执法谁普法”责任，在“4.15”国家安全日、“6.26”国际禁毒日以及“12.4”宪法宣传周等特殊日进行了广泛的普法宣传，广泛宣传了《中华人民共和国宪法》、《中华人民共和国国家安全法》、《中华人民共和国社区矫正法》、《中华人民共和国禁毒法》、《中华人民共和国民法典》、《广东省村民委员会选举办法》等法律法规，继续推进“一村一法律顾问”工作，促进律师参与公益法律服务，对青少年、外出务工人员及边远山村开展普法下乡活动宣传，努力消除普法盲区和死角，实现法治教育宣传全覆盖，积极引导群众学法尊法守法用法。2020年，经过镇村两级部门的努力下，在党建、安全生产、社会保障、农村医保、森林防火、村级换届、美丽乡村建设、人居环境整治、河长制等等方面进行了广泛法治宣传，初步累计在镇和村委举办各类业务和法律知识讲座18次，服务对象累计1600多人次，接待咨询法律知识累计390多次，发放各类常用法律知识手册2000余本，张贴标语400多条，拉横幅600多条，在镇及村委利用电子显示屏轮换播放各类宣传标语1000多次。在即将进行的村委换届之际，各挂村律师及时对村规民约进行了审查工作和开展换届选举工作法律知识宣讲，举办换届选举工作法律知识宣讲活动7次，80多人次参加，发放宣传资料80多份。通过对各类法律知识的宣传，营造了良好的依法治镇氛围，有效的提升了公众对法律知识的知晓率和对法治政府的满意度，促进了法治政府工作的顺利开展。

　　二、存在问题及原因
    2020年，我镇推进建设法治政府工作虽然取得了一定成效，但也存在问题，主要表现在：一是在履行政府行政职能上，还要进一步提升办事效率；二是行政决策机制及制度建设方面仍需进一步加强和完善；三是行政执法能力还有待进一步提高。主要原因是行政执法培训力度不够，执法人员缺少行政法规培训，依法行政水平不高，对政策的把握能力不强，部分执法人员在行政执法过程中出现法律法规不熟等问题。四是行政执法创新方式不够，主要行政执法信息平台，信用档案建设，举报奖励制度等还不健全；五是法治宣传工作有待加强，法律进企业，下基层等次数不够，今后需加大宣传力度，积极营造法治氛围。

　　三、2021年工作计划

　　2021年，香坪镇将认真贯彻党的十九届五中全会精神，按照“四个意识”要求，深入开展法治政府建设，提升依法行政能力，促进全镇经济社会各项事业更快发展。一是继续完善科学民主决策机制，规范重大行政决策公开征集意见机制、专家咨询论证、听证等工作；二是继续推进机关行政规范管理工作，加强制度建设，依法规范行政事务管理；三是继续加强行政执法工作，规范行政执法流程，按照政府权力清单、职责清单的要求，进一步强化依法行政，加强镇村管理；四是继续加强法治宣传教育，不断拓宽普法途径、平台和载体，开展形式多样的有特色的法律宣传活动。五是继续加强机关工作人员培训，积极强化法治意识、责任意识、服务意识，提升依法行政能力。

　　                                                                                                 香坪镇人民政府

　　                                                                                                 2020年12月10日