2021年，连南瑶族自治县寨岗镇人民政府法治政府建设工作以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平法治思想和中央全面依法治国工作会议精神、对广东重要讲话和重要指示批示精神，认真贯彻落实党中央决策部署，贯彻落实省委“1+1+9”工作部署，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。根据《清远市2021年依法行政工作要点》（清府法治办〔2016〕26号）《连南瑶族自治县 2021年依法行政工作要点》（南府法治办〔2016〕6号）等文件，现将一年来的工作汇报如下：

　　一、深入学习宣传贯彻落实习近平法治思想和中央全面依法治国工作会议精神，加强党对全面依法治镇工作的领导

　　（一）加强组织领导,组织机构建立健全。镇党委政府高度重视，召开党政联席会议专题研究部署法治建设工作，提出了相关工作目标和要求。同时，认真贯彻省委省政府《广东省党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责实施细则》，积极履行推进法治建设第一责任人职责的要求，成立了由党委书记任组长，党委副书记、镇长和分管政法的副书记任常务副组长，各班子成员任副组长，各部门负责人和各村（居）委书记、主任为成员的法治建设工作领导小组，明确工作责任，按照“谁主管、谁负责”的原则，将工作责任明确到各分管领导、各单位、部门、村（社区）、各负责人及具体工作人员，层层负责、人人负责，将责任细化到个人，形成主要领导负责抓、分管领导具体抓、相关部门配合抓的工作局面，逐步形成了覆盖全镇的法治建设组织网络，为推进依法治镇提供了强有力组织保证。

　　（二）加强法治教育，提升学法守法意识。为不断提高“关键少数”的依法行政能力和水平，镇党委、政府把《中华人民共和国宪法》《中华人民共和国民法典》、习近平法治思想等法律知识纳入党委理论学习中心组，定期开展法治专题学习会议。10月19日，党政（人大）领导班子开展习近平法治思想专题研讨会，围绕习近平法治思想的核心要义、精神实质、深刻内涵、实践要求等进行了深入研讨和交流。2021年度领导班子会前学法11场次，领导班子中心组学习23次。为增强全镇干部职工法律素养，提高依法决策依法行政和依法管理的能力和水平，我镇采取集中培训、专题学习、讨论交流等形式，有计划、有组织、分批次地开展《中华人民共和国宪法》《中华人民共和国民法典》《中华人民共和国行政诉讼法》《中华人民共和国行政复议法》《中华人民共和国行政处罚法》《重大行政决策程序暂行条例》、疫情防控专题等法治培训，学习习近平法治思想，学习党的十九届六中全会精神，学习党内法规，在广大干部职工中形成了依法行政依法办事的浓厚氛围。2021年度组织各类学习培训20余次。为充分发动基层组织广泛参与禁毒工作，提高群众禁毒法律意识，巩固禁毒成效，11月12日，在成头冲村开展“无毒村落”赋能乡村振兴启动仪式活动，切实将禁毒宣传延伸到村民家门口。

　　二、认真贯彻党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，推进法治政府建设取得成效

　　（一）加强综合行政执法。按照最新的机构编制“三定方案”，我镇设立综合行政执法办公室（综合行政执法队、生态环境保护办公室），负责辖区内综合行政执法工作，根据授权，在辖区范围内集中行使自然资源和规划建设、生态保护、镇区和乡村治理、农业技术推广使用等方面的行政处罚权，及与之相关的行政检查权、行政强制措施权。综合行政执法工作有序开展，2021年度共开展行政执法活动38次。

　　（二）落实三项制度工作。一是全面推行行政执法公示制度，按照“谁执法、谁公示”以及“谁执法、谁录入、谁负责”的原则，建立健全行政执法公示信息的内部审核和管理制度，明确公示内容的采集、传递、审核、发布职责，及时准确完整地记录并公开执法信息。2021年，我镇录入广东省信息公示平台并公示行政处罚信息13条，行政强制信息1条。二是全面推行执法全过程记录，采取文字记录与音像记录并用的方式，实现全过程留痕和可回溯管理。三是全面推行执法决定法制审核制度，对重大行政执法决定等法制事项进行法制审核。

　　（三）加强行政复议工作。我镇通过设立行政复议咨询窗口、外观标识指示牌、行政复议宣传书架等方式，确保行政复议工作正常开展。2021年，寨岗镇行政复议受理点接待行政复议咨询1件，受理行政复议案件1件，开展行政复议宣传6次。

　　（四）完善公共法律服务体系。围绕乡村振兴战略，充分利用村（居）法律顾问的优势和资源，对照民主法治村（社区）创建标准，对我镇24个村（社区）开展“法治体检”活动，对贫困村法治建设分析深调研。还邀请律师参与镇街、村（社区）重大矛盾纠纷的化解和调处，切实将法律服务的触角延伸到每一位群众身边。2021年度寨岗法律顾问团共服务群众800多人次，提供服务总数785件次；其中解答法律咨询478件，为群众代书起草起诉状18份、调解民间纠纷43件并出具法律意见书15份，代理诉讼7件，审查合同26件，参与处理敏感案件5件，开展法治讲堂55场，协助换届选举16次，其他法律服务124件次。

　　（五）完善人民调解机制。2021年，继续发挥以党建为核、服务为本、法治为基、德治为魂的“党组织+社工站+乡村宗祠”的人民调解新模式，一方面加强村（社区）基层党建，树立服务意识。同时结合社会服务工作，释放社工善意，充分利用社工站社工与村民“同吃、同住、同劳动”的工作方式,开展人民调解工作。另一方面发挥祠堂功能影响，活用“熟人”优势，借助宗族中有地位、有声望的人参与人民调解工作，在调解过程中充分考虑到本地风俗习惯，灵活运用道德规范平衡了家族关系，兼顾双方的利益，提出人性化的调解方案。2021年，共排查调处各类矛盾纠纷136起，成功125起，调解成功率为92%。

　　三、2021年法治政府建设的不足和原因

　　2021年，我镇法治政府建设工作存在以下问题：一是法治政府督察工作材料不齐；二是行政执法“三项制度”落实不到位，未设置听证室、询问室；三是对本镇行政许可事项清单不明晰。

　　主要是法治政府的理念尚未形成普遍共识，思想认识仍有差距。部分干部职工没有站在“四个全面”战略布局的高度来推动法治建设，对全面依法治国和法治政府建设的认识不到位，重视程度不够。宣传教育仍有差距。在组织干部职工学习全面依法治国理念推进法治政府建设的方式方法上创新不够，法治观念、法治思维、依法执政、依法行政还没有真正做到入脑入心。执法水平仍有差距。少数监管干部和执法人员法治观念不强，执法程序不规范，执法标准不严，在落实行政执法“三项制度”上仍然存在差距。

　　四、下一年度推进法治政府建设的主要思路和计划

　　（一）加强培训宣传，提高领导干部的法治意识。建立法律知识学习培训长效机制,完善各级行政机关领导干部学法制度，定期组织行政执法人员参加通用法律知识培训、专门法律知识轮训和新法律法规专题培训将培训情况、学习成绩作为考核内容和任职晋升的依据之一，切实提高运用法治思维和法律手段解决经济社会发展中突出矛盾和问题的能力。

　　（二）强化行政监督与问责，促进政府行政运行和职权行驶更加公开透明。大力推行政务公开，把政府的决策、立法、行政和执法过程向公众开放，确保公众充分的知情权。同时，强化行政问责，坚持有错必纠、有责必问，对违法行政导致公共利益受损的，严肃追究有关领导直至党政一把手的责任。

　　（三）完善相关法规和机制，为基层政府依法决策和依法行政提供可靠的制度保障。尽快完善基层政府决策运行的法规体系，从职责、权限、程序等方面对基层政府决策运行的各环节、各部门予以明确界定和规范。

　                                                                                                                                                                                           　   连南瑶族自治县寨岗镇人民政府                                                                                                                                                                                                     2021年12月21日