为贯彻落实《法治政府建设与责任落实督查工作规定》《广东省法治政府建设年度报告制度工作指引》的文件精神，我局积极开展法治政府建设工作，现将2021年法治政府建设工作汇报如下：

一、学习宣传贯彻习近平法治思想和中央全面依法治国工作精神的情况

(一)推动学习宣传情况

1.开展理论学习，部署贯彻落实。2021年，局共召开11次党组会议、2次全体干部职工会议和30次党支部会议系统领学宪法法律法规、习近平总书记全面依法治国新理念新思想新战略、中央全面依法治国委员会历次会议精神，坚决以习近平新时代中国特色社会主义思想统领法治建设工作，保障依法治县工作政治方向的正确性。

2.强化理论武装，加强法治宣讲。把学习宣传贯彻习近平法治思想与党史学习教育紧密结合，将习近平法治思想纳入各级干部教育培训重要内容。4月14日-15日分批组织本单位全体干部职工开展“国家安全在身边”法律法规主题学习活动。7月29日及8月26日，第一、二党支部组织全体党员开展专题组织生活会，学习《民法典》、习近平法治思想。12月22日，大观律师事务所为局干部职工进行《行政处罚法》业务培训。

（二）推动贯彻落实情况

贯彻落实中央依法治国委2021年工作要点和关于疫情防控有关文件精神，在法治轨道上统筹推进疫情防控和经济社会发展。一是抓好农村疫情防控宣传及农村大型活动防控工作。制定《连南瑶族自治县农村地区新冠肺炎疫情防控预案（试行）》，积极下村开展疫情防控宣传工作，共发放宣传资料90544份，张贴宣传海报3718份，悬挂宣传横幅1926条。二是抓好动物疫情防控工作。开展连南瑶族自治县2021年重大动物疫病应急演练和重大动物疫情防控工作。指导养殖场做好疫情防控、非洲猪瘟、H7N9禽流感等重大动物疫病防控工作。三是抓好人居环境整治工作。目前我县617个自然村已基本完成农村人居环境整治工作，持续深入开展“三清三拆”行动，结合新冠肺炎疫情防控、爱国卫生运动、创文创卫等工作扎实推进村庄清洁行动工作。

(三)推动解决问题情况

1.系统研究谋划和解决人民群众急难愁盼的法治领域突出问题。

一是加强质量监测，保障食品安全。2021年，共快速检测蔬菜样本2218个，合格率100%；生猪“瘦肉精”抽检1589头，抽检率0.99%，抽检结果均为阴性；鱼病检测样本75个，合格率100%；县级定量检测蔬菜、水果、畜禽产品、水产品等样品211个，样品合格211个，合格率100%；全县无重大农产品质量安全事件发生。

二是加强农机安全监理，规范农机市场。调整充实农机行政管理力量，依法查处违法操作使用违法经营行为。在“农机安全生产月”、“百日攻坚”工作中，我局会同县道安办发放347张农用车专用二维码，对农用车实施“一车一码”管理。将200多辆拖拉机强制报废，安全事故得到了有效的遏制，农机市场秩序井然。

三是推进农业执法、安全生产工作。开展农机安全生产、屠宰安全专项整治、禁渔期巡查、消防安全等检查工作，共出动检查车辆约150车次，执法人员约450人次，共查获1宗应当检疫而未检疫生猪产品案,2宗应当检疫而未经检疫生猪非法运输案，3宗非法捕捞案。

四是开展屠宰安全专项整治。对我县三江屠宰场开展设备隐患排查和生猪进场检疫、产品销售记录检查；到各乡镇开展私宰生猪突击检查，同时向乡村猪肉销售档口开展禁止销售私宰猪肉的宣传活动，检查乡村猪肉销售档口30多个，查获1宗应当检疫而未检疫生猪产品案。

五是及时处理信访、投诉件，扎实做好涉农领域信访维稳工作。我局共收到信访、投诉件 8 宗，均依法及时核实、做好回复、办理答复等工作。

2.着力提升党政机关工作人员法治思维和依法行政能力。

一是重视法治思维养成。教育引导党员干部在学习和实践中提高依法办事的能力，扑下身子、躬身实践，凡是想问题、作决策、办事情，第一原则就是按法律办事，有法律规定的，遵循法律规定；同时，要深入法治工作第一线，注意剖释个案，善于总结经验。

二是推动领导干部学法。把学习宣传贯彻习近平法治思想与党史学习教育紧密结合，强化科学理论武装，召开会议集体学习了习近平关于依法治国的重要讲话精神、《选举法》、《安全生产法》等内容。同时结合“抓早抓小”工作，教育全局干部职工依法行政，廉洁从政，清白做人。

二、学习宣传贯彻行政处罚法、重大行政决策程序暂行条例等新施行、新修订法律法规和学习《法治政府建设实施纲要（2021-2025年）》的情况

（一）加强学习宣传培训，推动《行政处罚法》落地落实。12月22日，大观律师事务所郭庚键律师为我局干部职工讲解培训《行政处罚法》新修订内容，推动我局干部职工深入学习和熟练运用新行政处罚法及其相关法律法规，进一步巩固和提升我局干部职工的法治意识、法治思维、法治水平，提高行政执法规范化水平。

（二）强化法治理论学习，持续推进法治政府建设。12月22日组织召开学习《法治政府建设实施纲要（2021-2025年）》的工作会议，传达领学了《法治政府建设实施纲要（2021-2025年）》文件精神，强调全体人员要认真贯彻落实文件要求，提高法治自觉和加强责任担当，做到依法行政、规范执法。

三、2021年党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责的情况，推进法治政府建设的主要措施和成效

党政主要负责人认真履行推进法治建设第一责任人职责，高度重视法治政府建设工作，落实“述法”要求，推进法治建设。局主要领导自觉运用法治思维和法治方式深化改革、推动农村发展、化解农村矛盾、维护农村稳定，对法治建设重要工作亲自部署、重大问题亲自过问，重点环节亲自协调、重要任务亲自督办。一是制定《连南瑶族自治县农业农村局2021年法治政府（依法行政）重点工作计划》，对2021年农业法治建设工作进行全面安排部署，明确法治政府建设重点和工作目标，细化工作任务，明确工作职责，强化考核。二是带领局全体干部职工，采用自学为主、实用为主的学习方法，通过各种学习，增强干部职工的法律意识、国防意识、保密意识，提高了依法行政的自觉性。

（一）依法全面履行政府职能

积极推进“放管服”改革，全面普及行政审批服务“马上办、网上办、就近办、一次办、自助办”，综合农机、水产、畜牧、农资服务等业务，打造“一站式”服务平台，实现公共服务全覆盖；推进“证照分离”“多证合一”，清理“奇葩证明”，非行政许可审批事项全部取消；明确权责清单，完善“清单”管理，明确部门职责，提升服务效能，清理取消无法定依据收费项目；优化法治化营商环境，推进政务诚信建设。经梳理，我局实施的权责清单共356个项目，没有无法定依据行政审批中介服务项目、无“奇葩证明”、无收费项目。

（二）完善依法行政制度体系

按国务院办公厅《关于加强行政规范性文件制定和监督管理工作的通知》（国办发〔2018〕37号）和《关于全面推行行政规范性文件合法性审核机制的指导意见》（国办发〔2018〕115号）等规定，严格落实规范性文件的制定、公示、修改、废止程序。今年我局按规定下发1份规范性文件，同时未发现需要修改或废止的规范性文件。

（三）重大行政决策科学民主合法

1.严格落实政务公开制度。除依法应当保密的外，决策事项、依据和结果全部公开，完善信息公开栏目，及时更新和调整我局机构概况、动态更新领导班子、内设股室、直属单位和行政执法信息栏目。截至目前，在局政府门户网审核发布各公告、通告、公示130条，规范性文件1件，信息公开年度报告1件。

2.畅通公共参与公共决策渠道，充分听取社会公众意见。在制定涉及群众切身利益、需要社会广泛知晓的重要改革方案、重大政策措施、重点工程项目，除依法应当保密外，决策草案和依据等在决策前向社会公布，广泛听取公众意见。公开征求意见的形式包括召开座谈会、听证会、专家论证会、民意调查、开放式征求意见等。今年我局下发1份规范性文件及多份规划方案均召开座谈会征求意见。

3.建立党政机关法律顾问、公职律师制度，并在依法决策中发挥作用。积极健全法律顾问制度，聘请广东大观律师事务所周密律师作为我局法律顾问，开展《中华人民共和国农业法》《中华人民共和国民法典》《中华人民共和国行政处罚法》等法律法规专题知识培训班，提高了我局干部职工法治意识和涉法事务处理能力，进一步规范执法人员的行政行为，促进科学、民主、合法决策。同时，在请示、行政处罚决定、合同文书等重要文书征求律师意见，做到文件合规合法。据统计，今年共征求大观律师事务所相关意见34次。

4.重大行政决策集体讨论、行政机关主要负责人在集体讨论基础上做出决定。坚持在局党组会议事范围、程序和内容前提下，实行重大行政决策集体讨论，在集体讨论的基础上做出各项决定。在实际工作中，局主要负责人是实施“三重一大”集体决策制度的第一责任人，负有直接领导责任；局领导班子其他成员，对分管的工作和其他工作负有向主要负责同志主动建议执行“三重一大”集体决策制度的重要领导责任，实现重大问题的依法决策、科学决策和民主决策。

（四）行政执法权责统一、权威高效

1.推进严格规范公正文明执法。落实行政执法“三项制度”，加强省市县乡四级全覆盖的行政执法协调监督工作体系建设。我局建立了《行政执法公示制度》《行政执法全过程记录制度》和《重大执法决定法制审核制度》“三项制度”，主动公示行政执法主体、人员、职责、权限、依据、程序等信息，制定重大执法决定法制审核内容、审核重点和程序，实现行政执法全程留痕、可追溯，执法环节有据可查。每次执法最少有2个以上具有行政执法资格的执法人员进行执法，统一着装，文明执法，尊重和保护当事人合法权益。

2.落实执法人员管理制度。按照《广东省行政执法证件管理办法》推行资格管理制度，组织具备行政执法资格的工作人员参加行政执法考试。禁止无执法证件的人员行使行政执法权，全局具备行政执法资格工作人员7人。

3.落实“谁执法谁普法”普法责任制。一是制定《连南瑶族自治县农业农村局“谁执法谁普法”实施方案》，制作普法责任清单，将责任压实到个人。二是组织开展丰富的普法工作。利用新媒体平台推送疫情防控权威信息和入户发放《连南瑶族自治县2021年农村疫情防控工作十条》《致全县农业经营主体倡议书》和《新冠疫情常态化防控宣传单》等宣传资料90544份；利用大篷车、大喇叭、流动宣传车等开展农村疫情防控、农资打假、农机、水生野生动物、禁渔安全生产宣传，组织监理人员共50人次到村、到户宣传农机安全生产知识25次，举办农机安全生产宣传咨询活动8次；开展禁渔期巡查50余次，在全县河流挂禁渔宣传横幅60条。三是开展《中华人民共和国民法典》和“宪法进农村”宣传活动，发放《中华人民共和国民法典》《中华人民共和国乡村振兴促进法》《中华人民共和国农村土地承包经营纠纷调解仲裁法》和《中华人民共和国安全生产法》等宣传资料共计 3300余份。

四、2021年法治政府建设的不足和原因

（一）监管体系和监测体系建设尚未完善。农业执法队伍、农产品质量安全监管体系和监测体系建设落后，虽已整合镇级监管部门，但村级协管体系暂未建设，农产品质量安全监管网格化管理不够健全，农产品监管能力仍存在不足，基层领导和工作人员对农产品质量安全监管意识不足，监管工作落实没有完全到位。

（二）农业法治宣传的广度和深度仍然不够。由于受经费的限制，农业法律法规规章在宣传的广度、深度上与其它行业的法律法规宣传相比，尚有较大差距，直接导致农产品生产者、加工者、经营者和管理相对人的法律意识淡薄。

五、下一年度推进法治政府建设的主要思路和计划

（一）持续防控疫情保稳定。落实农业领域“防、查、控、治、保、导”各项防控措施，切实做好农业农村领域新型冠状病毒肺炎疫情常态化防控工作，保障我县农村社会稳定和农资市场秩序。

（二）全面提高全局干部职工依法行政意识和能力。落实学法用法制度，领导干部带头学习和掌握法律法规知识，定期对干部职工进行依法行政知识培训，组织人员完成年度学法任务。

（三）继续加大综合执法工作力度。持续推进农业行政综合执法，及时总结经验，规范农业执法行为，加大执法软硬件配套建设力度，完善农业执法机制，推进农业综合执法工作向纵深发展。

六、法治政府建设自查阶段发现的问题整改思路和措施

我局双公示及时率偏低及行政执法结果信息超期公示存在问题。对此，我局高度重视，召集分管领导及股室工作人员进行研究整改。一是吸取经验教训，安排专人跟进双公示、行政执法结果公示等工作。二是按照县委依法治县办的工作要求及时报送相关材料信息，确保法治政府工作顺利开展。

                         连南瑶族自治县农业农村局

                              2022年1月10日