按照中共连南瑶族自治县全面依法治县委员会办公室《关于做好报送2021年度法治政府建设年度报告的通知》要求，对照《关于印发清远市2021年依法行政工作要点的通知》、《连南瑶族自治县2021年依法行政工作要点》等文件精神，我局结合职能职责认真开展法治政府建设工作，现将2021年度法治政府建设情况汇报如下：

一、法治政府建设情况

（一）加强领导, 健全机构

一是根据人员变动和工作分工安排，及时调整充实我部推进法治政府建设工作领导小组，成立法治政府建设督察工作领导小组，工作领导小组下设办公室，负责统筹工作领导小组日常工作；二是严格落实党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，带头深入学习贯彻习近平法治思想，在部务会议、党员大会、干部职工会议将学习习近平法治思想列为会前学习内容，由一把手亲自带学，以落实领导责任制为总抓手，始终把做好法治建设工作作为稳定整个大局的基础来抓，按照“谁主管，谁负责”的原则，切实履行了领导职责。加强对法治建设的领导，把法治建设列入班子议事日程亲手抓，定期召开会议听取有关工作汇报，及时研究有关重大问题，制定完善媒体公益普法制度，从组织上、制度上明确各人的分工和职责，为该项工作的顺利开展提供了组织保证，明确了法治建设宣传工作的指导思想、目标、任务、要求、步骤、方法、组织和具体措施，激发干部职工参与法治建设工作的积极性，确保了工作的顺利开展。全面落实法律顾问制度，加强对党内规范性文件、重大决策的合法合规性审查情况。8月26日，县委宣传部理论学习中心组在会上学习习近平法治思想和《民法典》，会议强调要以学习习近平法治思想为指引，把握核心内容，学法知法用法。

（二）学习宣传贯彻习近平法治思想和中央全面依法治国工作会议精神

一是加强理论学习。认真学习贯彻习近平总书记全面依法治国新理念新思想新战略和关于法治政府建设的重要指示精神，准确把握法治政府建设在全面依法治国中的战略地位。领导干部带头学法普法，加强党对法治政府建设的领导。召开会议进行部署，把落实依法行政、法治教育等法治建设工作纳入重要内容。坚持将依法行政与业务工作同安排、同部署、同检查、同考核，有序推进法治建设，明确学法重点，将学法纳入会前学习议题。县委理论学习中心组分别于3月2日第4次集中学习、7月13日第11次学习，9月10日收听收看清远市委理论学习中心组（扩大）专场暨南粤法治报告会第八十六讲学习贯彻习近平法治思想；8月24日，县委宣传部党支部会议学习习近平法治思想。

二是提高知法用法能力。着力提升党政机关工作人员法治思维和依法行政能力，坚持把法律知识学习纳入日常学习计划，把法制讲座与加强法律知识的自我学习相结合，利用机关各类会议前碎片时间进行学法，参加学法考试，提高法治意识。常年利用广东省干部培训网络学院、学法系统、学习强国平台等网络媒体，督促干部职工自觉学习法律法规知识。积极组织参加公务员全员培训、干部大讲坛等学习培训，组织人员参加执法考试，时刻保持法律学习教育不放松。利用“支部主题党日”学习相关法律法规，按要求收看政论、法治教育专题片等，组织机关和局属单位干部职工开展警示教育和反腐倡廉学习教育。2021年组织人员参加了清远市“扫黄打非”业务培训班和联络员会议、依法行政暨文化市场综合执法业务培训。

（三）规范行为，严格履职

一是规范审批工作。严格依照《中华人民共和国行政许可法》、《互联网上网服务营业场所管理条例》、《娱乐场所管理条例》等规定的条件程序，以及省、市关于规范审批工作的意见和要求，建立和落实了岗位责任制及相关的审批制度，全年依法开展了13项文化市场行政审批工作。二是加大文化执法力度。我部联合城综等部门对文旅市场开展督导检查，全年开展文旅市场执法检查行动100多次，出动人员700余人次，检查经营单位500多家次，在执法过程中我单位严格执行程序，全年无行政诉讼及行政复议情况发生。建立了长效联合行动机制，由县委宣传部牵头，联合公安、城综、市监、消防、教育等部门，通过部门联合执法，简化程序，提升了市场规范化管理和综合执法的效率，解决了以往执法难的问题。并不定期组织经营户进行法律法规及安全生产学习。

（四）完善依法行政制度体系

抓好规范性文件管理。一直以来，我部（局）高度重视规范性文件制定和清理审查工作，按照行政规范性文件的定义、标准，筛选、甄别和整理局机关印发的文件，同时抓好规范性文件报备工作，2021年6月9日县文广旅体局提请县委县政府，印发了《连南瑶族自治县促进文化旅游高质量发展奖励实施办法（试行）》。

（五）重大行政决策科学民主合法

健全完善重大决策合法性审查机制，建立法律顾问制度，依法科学民主决策，制定了“三重一大”工作制度，严格遵守执行。凡属部（局）重大改革、重要规划、重大投资、重要人事安排、大额资金使用等重大事项决策，均需提请部务会议集体讨论研究，严格落实一把手末位表态制度，根据工作实际，适时征求相关部门和法律顾问的意见建议，以科学、刚性的决策制度约束规范决策行为，切实提高决策质量，控制决策风险。积极发挥法律顾问作用，采取政府购买服务方式，聘请法律顾问提供法律服务，有力提升了依法决策、依法行政和依法管理水平。

（六）行政执法权责统一

按照我县机构改革要求，县文广旅体局执法职能于2019年划归到县城综局。我局与县城综局共同建立健全投诉举报机制，通过各种渠道向社会公开文化市场举报电话，对群众举报及时受理。

（七）社会矛盾纠纷依法有效化解

全面实施法治政府目标任务，落实“谁审批谁普法”、“谁主管谁普法”责任制，加强法治宣传教育。一是持续组织开展“3·15”国际消费者权益日、“4·15”全民国家安全教育日、“4·23”全民阅读日、“4·26”世界知识产权日、“5·18国际博物馆日” “5·19”中国旅游日、“6·26”国际禁毒日活动、“10·11”网络安全宣传周。到挂扶村与驻村工作队共同组织开展普法进基层宣传活动，组织召开全县文化市场经营单位会议学习有关行业法律法规。二是开展面对面普法宣传，开展生动有效的普法实践活动。结合行政检查、“扫黄打非”工作，深入学校、企业开展形式多样的法律法规普法活动。

二、强化宣传，营造氛围

我部结合宣传思想工作实际，采取多种形式深入持久的开展法治政府建设宣传工作，一是结合宣传文化系统实际，通过广播电视台、”甘美连南“APP和”微说连南“微信公众号等多种形式开展专题宣传。在县城、各镇组织开展大喇叭小广播开展宪法、民法典、扫黑除恶等政策宣传。主动与县委政法委、县司法局等牵头单位一起加大法治宣传力度，采取多种形式宣传法律法规，为全法治宣传营造良好的舆论氛围。据统计，“甘美连南APP”和“微说连南”微信公众号宣传法治内容新闻推文426篇（条），阅读量达73160人次，公益广告512次；电视全年宣传法制新闻报道14条，播放公益广告2条，3708次。二是持续深入开展尊崇宪法、学习宪法、遵守宪法、维护宪法、运用宪法的宣传教育活动，认真开展法治意识的宣讲。联合党校组建县镇村三级宣讲团开展法治意识示范宣讲。三是将普法工作纳入精神文明创建活动，大力推动社会主义核心价值观入法入规。把全民普法工作作为我县文明城市创建、文明单位、文明村镇、文明家庭、文明校园五大创建的一项重要内容。坚持普法教育与各项实际工作相结合，大力推动社会主义核心价值观入法入规。完善宣传教育机制，加大对党内法规的宣传阐释力度，把党内法规纳入党员干部教育培训内容，引导党员领导干部依规办事、依规用权、依规施政，推动党员干部带头践行社会主义核心价值观。

三、存在的问题

在总结成绩的同时，我们也清醒地看到工作中存在的问题：一是缺乏法律方面专业人才；二是法治政府建设工作面大，点多，线长，亮点工作较少，缺乏交流经验。

四、2022年工作计划

（一）推动习近平新时代中国特色社会主义思想统领法治建设的贯彻落实。深刻领会习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大丰富内涵和精神实质，全面系统准确把握习近平总书记重要讲话精神，把总书记重要讲话精神与总书记对广东工作一系列重要指示要求一体学习领会、整体贯彻落实，把一体学习的成绩转化为整体贯彻落实的行动，推动总书记重要讲话和一系列重要指示精神得到不折不扣学习宣传贯彻落实。

（二）深入学习《宪法》《民法典》的宣传教育活动。持续深入开展尊崇宪法、学习宪法、遵守宪法、维护宪法、运用宪法的宣传教育活动，党员领导干部要增强宪法观念，增强恪守宪法原则、弘扬宪法精神、履行宪法使命的自觉性和坚定性，不断提高运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定的能力和水平，带头依法办事，带头遵守和维护宪法法律。

（三）深化多层次多形式法治创建活动。协助依法治县办全面推进依法治县工作，深化法治县、法治镇、民主法治村（社区）创建活动，开展法治村民小组、法治家庭创建活动。以法治惠民主题实践活动为载体，继续组织实施一批法治惠民实事工程的宣传活动。

（四）加大普法宣传工作力度。坚持针对群众需求加强普法服务，进一步落实“谁审批谁普法”、“谁执法谁普法”的普法责任制，协助县司法局全面推开国家机关“谁执法谁普法”履职报告评议活动的宣传。将社会主义核心价值观融入法治建设，大力推动社会主义核心价值观入法入规。广泛开展时代楷模、道德模范、最美人物和身边好人学习宣传活动，积极倡导助人为乐、见义勇为、诚实守信、敬业奉献、孝老爱亲等美德善行。大力弘扬中华优秀传统文化，深入挖掘和阐发地域文化中讲仁爱、重民本、守诚信、崇正义、尚和合、求大同的时代价值，汲取地域文化中蕴含的法治精华，使之成为涵养法治文化的重要源泉。

今后，我局将加大公益普法宣传工作力度，在学好、用好法的同时，继续积极配合相关部门深入开展法治政府建设工作，为打造“法治连南”和实现法治政府建设提供有力的舆论保证。

                                                                                            连南瑶族自治县文化广电旅游体育局

                                                                                                                       2021年11月9日