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连南瑶族自治县审计局2022年法治政府建设年度报告

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2022年,在县委、县政府和上级审计机关的领导下,在县委依法治县办的业务指导下,县审计局认真贯彻落实党的二十大精神、习近平法治思想、中央依法治国工作会议精神以及中共中央、省委《法治政府建设实施纲要(2021-2025年)》《广东省2021年全面依法治国工作要点》所明确的具体任务和要求,积极推进依法审计实践和法治政府建设紧密结合,把审计工作纳入法治政府建设轨道,坚持“依法审计”“文明审计”,全面履行审计监督职责。现在我局2022年法治政府建设情况报告如下

一、2022年推进法治政府建设的主要举措和成效

(一)以党的二十大精神引领审计法治中国建设战略部署

1.指导思想。坚持以党的二十大精神,深入贯彻习近平法治思想,落实习近平总书记对广东和审计工作的系列重要讲话和重要指示精神,紧紧围绕省委“1+1+9”工作部署、市委“十大行动方案”和县委“四大发展定位”“1+1+6”工作布局提供高质量的审计工作服务,以促进法治成为社会共识和基本准则为目标,持续提升审计人员法治素养和依法审计能力为重点,以提高普法针对性和实效性为工作着力点,完善“谁执法谁普法”等普法责任制,为连南审计工作营造良好法治环境。

2.工作目标。严格落实中央和省法治政府建设“一规划两纲要”、《广东省2022年法治政府建设工作要点》和《清远市2022年法治政府建设工作要点》等文件要求,健全审计普法工作体系,增强审计人员法治素养和依法审计能力。通过提高审计干部职工对法律法规的知晓度、法治精神的认同度、法治实践的参与度,提升被审计单位依法行政、依法决策、依法接受审计监督的意识进一步深化,自觉遵守审计法律法规、积极支持和配合审计工作的良好社会氛围进一步形成。

(二)党政主要负责人积极履行法治建设第一责任人职责

1.统筹推进法治工作。县审计局党组主要负责人深入学习贯彻党的二十大精神,把普法和守法工作摆上重要工作日程,全面贯彻落实党中央和省市关于法治建设的重大决策部署,统筹推进严格执法、公正审计、普法宣传等法治工作,自觉运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、执法监督、维护稳定,对法治建设重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要任务亲自督办,较好完成法治建设各项工作任务。

2.强化法治工作组织领导。建立县审计局法治建设工作领导小组,党组书记、局长包晓军任组长,党组成员、副局长盘东贤和副局长潘雅璇任副组长,各室负责人为成员。领导小组下设办公室,办公室设在局办公室,由办公室主任李丽云负责落实法治政府建设日常工作层层压实工作责任,形成主要领导负责抓,分管领导具体抓,相关部门配合抓的工作局面。将法治经费列入年度财政预算,安排法治宣传工作所需人员,保证普法工作顺利开展。

3.率先垂范带头学法普法。主要领导和班子成员认真学习贯彻习近平法治思想和中央依法治国工作会议精神,一是带头学法,将学习宣传习近平法治思想,深入学习宣传贯彻中央全面依法治国工作会议精神纳入党组中心组学习重点;二是带头普法,局党组书记多次亲自对局内人员进行授课,收到了良好的普法宣传效果;三是建立审计机关领导干部学法制度,要求学习掌握应知应会法律法规和党内法规,把法治素养和依法履职情况作为考核评价干部的重要内容,提高审计领导干部运用法治思维和法治方式深化改革、化解矛盾、维护稳定、应对风险等能力。

(三)深入学习宣传贯彻落实习近平依法治国思想和中央以及省委、市委依法治国工作会议精神

通过健全普法责任机制和完善党领导法治建设制度机制,我局充分利用“三会一课”、集中培训、自学等多种形式加强学习宣传。一是建立审计法律法规学习机制,突出学习习近平法治思想、突出学习党内法规、突出学习宪法、民法典和审计法律法规。通过组织干部职工深入学习习近平法治思想和中央依法治国工作会议精神,专题学习宣传党章、准则、新修订审计法、行政处罚法等,大力推动习近平法治思想在连南审计落地。二是加强普法宣传工作。结合审计工作实际,针对审计人员业务需求,运用办公场所LED屏幕、公告栏、手机等推送审计法治宣传教育内容。并积极组织审计干部参加普法宣传活动和普法知识竞赛,提高审计人员法治素养和依法审计能力。

(四)全面推进法治政府建设,推动构建职责明确、依法行政的政府治理体系

1.围绕中心,推进审计全覆盖。紧紧围绕县委、县政府中心工作,以推进审计全覆盖为要求,注重加大对公共资金、国有资产、国有资源和领导干部履行经济责任情况的审计力度,着力推动项目落地、资金保障、政策落实、风险防范。2022年,县审计立足“审计监督首先是经济监督”定位,聚焦财政财务收支真实合法效益审计主责主业,充分发挥宏观调控重要工作的作用,做好常态化“经济体检”工作,聚焦省委“1+1+9”工作部署,市委“十大行动方案”和县委“四大发展定位”“1+1+6”工作布局,推动全面深化改革,统筹疫情防控和经济社会发展,保障“六稳”“六保”工作任务落实落地,为县委、县政府重大决策部署提出审计意见和建议,为连南经济社会高质量发展保驾护航。

2.压实责任,注重审计权力制约。在审计执法中严格遵守《审计“四严禁”工作要求》和《审计“八不准”工作纪律》,严格落实重大事项请示报告制度,坚持依法审计,文明审计,强化权责清单管理。全面落实执法责任制,严格落实审计组成员、审计组主审、组长,业务部门、管理机构和审计机关负责人的各层级责任,做到有错必纠,有责必问。

(五)完善审计制度,依法规范审计工作

1.严格执行审计制度。在工作中,严格执行《审计法》《审计法实施条例》《国家审计准则》等法律法规,实施审计质量分级控制制度,严格审理业务文书,完善法制审理记录台账,对部分项目在审计取证、法规引用、问题定性等方面存在的问题,及时指出并督促更正。

2.完善审计执法程序。坚持审计全过程记录,将法律规定的审计程序具体化,形成覆盖审计管理、组织实施、调查取证、底稿编制、审计报告、审计处理处罚、审计结果公告等审计全过程的严密制约程序,着力构建审计计划、实施、审理、报告等各环节既相互制约又协调有序的审计权利运行机制。

3.加强督促审计整改。逐步完善审计整改台账,建立对口联系机制,持续跟进整改进度,整改一个销号一个。对审计项目开展整改回访工作,对整改不到位、不及时的单位进行督促整改。对整改事项进行全面比对检查,与被审计单位共同化解整改过程中遇到的难题,跟踪审计整改的全过程。

(六)推行行政决策科学化、民主化、法治化

1.坚持“三重一大”集体讨论决定。严格执行《连南瑶族自治县审计局党组工作规则》和《连南瑶族自治县审计局会议议事规则》等“三重一大”集体决策制度,做到重大决策事项范围明确,重大行政决策程序规范,集体讨论情况和决定记录真实完整。

2.严格决策责任追究。建立决策执行情况和实施效果跟踪机制,健全并严格实施相关责任追究制度及责任交叉机制,明确对决策严重失误或者久拖不决造成重大损失、恶劣影响的,严格追究相关人员的党纪政纪及法律责任。

(七)接受监督,营造审计法治建设氛围

1.自觉接受人大监督、民主监督。根据《中华人民共和国审计法》要求,认真执行向本级人大常委会报告工作制度,代县政府起草《关于连南瑶族自治县2021年度本级财政预算执行和其他财政收支的审计工作报告》和《关于连南瑶族自治县2021年度本级财政预算执行和其他财政收支审计查出突出问题整改情况报告》,依照法定程序报县委审计委员会、县政府和上级审计机关审定后,向县人大常委会报告,自觉接受人大监督,接受询问及质询,认真执行人大及其常委会的决议、决定,确保审计执法公开透明。

2.大力推进信息公开。提高审计工作透明度,坚持以公开为常态、不公开为例外原则,推进审计结果公告制度。全年通过县政府官方网站向社会公布审计工作报告和审计查出问题整改情况报告。通过信息专报、经济责任联席会议、领导专门听取审计工作汇报、人大常委会听取审计工作报告等形式公开财政“同级审”和审计工作相关情况,向相关主要部门通报经济责任审计结果。加大审计结果公开和审计整改情况公告力度,提高审计信息公开的及时性和广泛性。

二、法治政府建设工作存在的问题及2023年工作计划

对照新形势、新要求,县审计局法治政府建设工作还存在一些距离,主要表现在审计队伍知识结构有待优化、审计普法力度有待加大,审计结果运用有待强化。

2023年,县审计局将认真学习贯彻落实习近平总书记在中央全面依法治国工作会议上讲话精神,以法治思维推动审计工作,以审计监督促进法治政府建设,实现审计监督与法治政府建设双促进、双提升。

(一)进一步增强法治思维,提升依法审计水平

是以“制度建设年”为主题,对标国家审计署、省审计厅、市审计局制度规定,查漏补缺,不断完善审计工作制度,推动审计工作规范化建设。二是建立学法日制度,推动领导班子和领导干部学法常态化。严格落实审计执法公示和结果公告制度,进一步加大审计工作结果公开力度。三是健全并严格落实审计业务会议制度、重大业务事项报告制度、审计项目分级质量控制和责任追究制度,切实提高审计质量。四是提高审计人员依法审计能力。把法治教育纳入审计干部教育培训总体规划,纳入审计人员出任培训、任职培训的必训内容,保证法治培训课时数量和质量。积极参与学法考试,创新学法形式,拓宽学法渠道,使审计人员准确掌握法律法规的具体内容,增强审计法治意识。

(二)进一步发挥审计作用,促进法治政府建设

一是坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,加大审计普法宣传力度,持续推进审计全覆盖。二是紧绕县委县政府中心工作,聚焦重大政策措施贯彻落实,聚焦财政资金使用效益,聚焦权力规范运行,推动重大政策落实落地,财政资金使用合法合规,领导干部依法履职。三是不断健全巡审联动、审纪联动工作机制,推动审计监督与巡察监督、纪检监督等联动监督工作常态化、长效化,进一步发挥审计监督在法治政府建设中的重要作用。

(三)进一步培养法治人才,提高干部法律素质。

一是根据全局审计人员知识结构盲区和能力短板,特别是法律知识,通过“请进来”教,“走出去”学的方式,加强调研学习和培训交流,努力营造学法、用法的学习氛围,为提升审计法治水平提供坚实人才保障。二是在充分利用局内业务能手的基础上,适当邀请法律顾问、专业技术人员等专业人才,切实提高县审计局审计人员的综合能力。同时,加强与上级审计机关和市内外兄弟单位的交流学习,牢固树立和践行学先进、赶先进、当先进的理念。

 

 

                     连南瑶族自治县审计局

                     2023年1月10日


 

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