一、主要工作亮点

　　（一）基层治理出成果。2022年12月-2023年6月，金坑村被民政部、司法部授予“全国民主法治示范村（社区）”，并通过复核，为清远市唯一入选示范村；2023年9月，金坑村被农业农村部、中央宣传部、司法部联合授予“第三批全国乡村治理示范村”。

　　（二）人大工作展亮点。三江镇人大着眼代表联络站特色化打造、标准化建设、规范化管理、常态化运行。“三江镇高寒移民新村片区人大代表联络站”被市人大常委会评为“最优人大代表联络站”。镇人大主席团被市人大常委会评为全市人大依法履职先进集体。镇内田村支书、主任邓洪熹被清远市委评为全市人大依法履职先进代表（个人）。

　　（三）配合我县在完善综合治理机制的探索，在三江镇设立县人民法院的法官联系点以及一贵法官联系站，积极推进1+6+N矛盾纠纷调处工作机制试点，深入推进依法治镇，持续完善社会治理体系，为创造更加安全的政治大局，更加稳定的社会环境以及更加公正的法治环境保驾护航。

　　二、学习习近平总书记重要讲话精神，宣传贯彻党的二十大精神的情况

　　我镇党委把学习贯彻和宣传习近平总书记视察广东重要精神，以及党的二十大精神作为当前和今后一个时期的首要政治任务，结合实际，应用法治思维推进镇政府全面建设中，体现在部署推动中、落实到具体工作上，确保党的二十大精神落地、落细、落实。强化理论学习，开展镇党委理论学习中心组学习活动9次，学习议题15个，56人参与汇报。创新理论宣讲，依托乡村新闻官、大榕树下小讲堂、我们的节日等开展党的二十大精神、习近平总书记视察广东重要指示精神等理论宣讲15余场。丰富文明实践活动。实践所共开展新时代文明实践活动96场，实践站开展新时代文明实践活动1056场。筑牢意识形态防护墙。开展9次户外广告巡查，整改有关问题约30处，暂未发现意识形态领域重大事件。凝聚思想共识，在甘美连南、微说连南、学习强国平台等平台发布新闻稿件163篇，其中学习强国平台2篇，“南方+”、清远市乡村新闻官公众号等平台19篇。

　　三、学习习近平法治思想和推进依法治镇的情况

　　一是强化理论武装。学好习近平关于全面依法治国的论述，重点围绕《论坚持全面依法治国》《习近平新时代中国特色社会主义思想学习纲要》等权威辅助读物，对学习宣传贯彻习近平法治思想进行长期计划。根据《2023年度三江镇党员学习教育计划表》，将习近平法治思想纳入镇党校学习教育培训内容，作为党员干部学习重点课程。

　　二是抓住“关键少数”，管好“绝好大多数”。根据培训计划分批开展轮训，将习近平法治思想的精神融入到各项的法治培训中。2023年镇党委理论中心组学习习近平法治思想专题学习2次，全镇干部职工学习2次。将习近平法治思想结合各专项法治学习培训10余次，包括全体干部职工的学法、乡村法律明白人、基层立法联系点信息员、农村学法用法示范户培训等，以及执法队伍的《中华人民共和国行政处罚法》解读、《中华人民共和国行政复议法》等专项培训，不断增强全体干部职工用法治思维指导行政工作与提升自身法治素养。

　　三是发挥普法宣讲团等自愿队伍的辐射力。各部门形成普法“合唱”，与其他业务工作同部署、同检查、同落实。充分依托“大榕树下的小讲堂”，乡村新闻官宣讲等平台，广泛开展宣传习近平总书记关于全面依法治国的重要论述。突出学习宣传宪法，深入学习宣传中国特色社会主义法律体系、各部门法律法规、党内法规，将习近平法治思想以群众通俗易懂的方式，推进农村、社区、校园，共开展普法活动近40多场次。

　　四、党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人情况

　　法治建设主要负责人定期召开三江镇法治建设研究工作会议，根据清远市和连南法治建设工作要点部署各项工作，全面落实政府职能。重点推进依法行政和民主法治社会建设。一是加强宪法的学习，树立宪法权威。坚持依宪执政，完善公共服务，统筹立改废，增强社会服务水平。二是扎实推进依法行政。转变政府职能，优化政府责任清单和组织结构，推进机构、职能、权限、程序、责任法定化，提高行政效率和公信力。深化行政执法体制改革，全面推进严格规范公正文明执法，加大重点领域执法力度，完善行政执法程序，严格适用行政裁量基准。三是加快建设法治社会。今年巩固全国民主法治示范村以及推进省级民主法治示范村建设，以弘扬社会主义法治精神结合传承中华优秀传统文化，引导全体人民做社会主义法治的忠实崇尚者、自觉遵守者、坚定捍卫者。四是建设覆盖城乡的现代公共法律服务体系，深入开展法治宣传教育，增强全民法治观念。发挥领导干部示范带头作用，使尊法学法守法用法在全社会蔚然成风。

　　五、开展法治建设主要作法与成效

　　（一）严格落实党纪党规，从实强党建

根据党纪党规，扎实做好党员发展和管理工作，高质量完成2023年党代会年会，今年发展党员指标任务15名（含“两新”党组织1名），现在已完成10名。颁发“光荣在党50年”纪念章10人。不断提升党支部标准化规范化建设。完成全镇39个党支部均组织生活会和民主评议党员工作，参加民主评议党员数1159人，评出优秀347人。不断深化社区“大党委”工作机制，社区党组织牵头召开协商会议7次，搜集居民意见建议、问题诉求7件。开展后进村整顿等相关工作，不断增强村后进村党组织“两委”班子的凝聚力和战斗力。

　　（二）强化理论学习， 提高全体干部职工的法治素养

　　开展镇党委理论学习中心组学习活动9次，学习议题15个，56人参与汇报，其中习近平法治思想专题学习2次，法治建设研究会2次以上，全镇各部门各村居至少开展1次以上的学习习近平法治思想系列活动。创新理论宣讲，依托乡村新闻官、大榕树下小讲堂、我们的节日等开展党的二十大精神、习近平总书记视察广东重要指示精神等理论宣讲15余场。

　　（三）不断完善综合治理机制，织密筑牢“平安网”

　　1.扎实做好推进矛盾纠纷排查化解，维护基层社会稳定。一是重视初信初访，加强源头治理。2023年，我镇共组织矛盾纠纷排查10次，排查出新矛盾纠纷及纠纷隐患5宗，已成功化解5宗，排查化解率为100%；受理群众来信来访5批，6人次。二是力促信访积案清仓见底。在2023年成功化解四宗信访积案，其中两宗信访积案在包案领导耐心的思想疏导工作后，均签订了息诉罢访承诺书。三是发挥人民调解作用，将矛盾排查做在工作之前，将矛盾化解在萌芽状态。截止年底，共调矛盾纠纷123起，成功114起，成功率93%。

　　2.刚柔并济提升执法成效。以提升执法队员业务能力为目标，督促队员抓好自学与实践。以规范执法效果为遵循，使用上级部门统一制定的行政执法文书格式，要求执法人员统一着装、亮证执法、规范言行、全程留痕；适当采取柔性执法，轻微违法行为以教育引导为主，一般违法行为勒令制止，严重违法行为坚决打击。落实好执法“两平台”，确保公开公正，接受各方监督。2023年累计办理行政处罚案件11件，行政检查案件12件，在确保执法有力度的同时，让执法更有温度。

　　3.狠抓全民反诈。强化领导，成立反诈办，组织镇村干部深入一线开展宣防工作，共派发反诈宣传单约20000张，张贴宣传挂图200张、悬挂横幅68条、派发反诈宣传环保袋子500份等。利用瑶山大喇叭平台，在全镇十一个村居委每天上午11点半、傍晚7点滚动播放打击整治养反诈、防范电信老反诈宣传广播10分钟，积极营造全民反诈的社会氛围。

　　4.做好网格化、信息化建设。一是科学划分网格设置。按照“整体覆盖、便于管理、无缝衔接”原则，综合考虑地理布局、地域面积、辖区人口、服务半径等因素，科学确定网格层级和数量，将全镇11个村（社区）划分为50个网格，做到网格化治理不留空白、不设盲区。二是完善网格职责清单。细化常态服务工作机制，实现清单式、信息化、常态化管理。结合工作实际，将信访维稳、卫生防疫、安全生产等问题隐患纳入网格员、信息员排查清单，明确网格员、信息员工作职责。2023年三江镇各村（居）网格员根据排查清单共巡查上报各类网格事件5167宗，办结事件5167宗，办结率达100%。

　　5.做好特殊人群的管理，在吸毒人员社康，社矫人员社矫，精神障碍病患监护等管理中，始终坚持人性化管理，规范管理与教育引导，社会保障结合等，将监管工作落实到位。其中，禁毒宣传常态化，加强宣传预防工作，社区矫正与安置帮教严格落实监管与帮扶，无发生再犯罪事件，精神障碍病患者排查与预防工作落实到人、保障到位。

　　（四）落实行政机构改革，确保依法行政的质量

　　一是落实重大事项决策合法合规性审查制度。切实落实决策合法审查，充分发挥法律顾问参与行政决策辅助作用。按照市、县关于“三重一大”民主决策的要求，制定党政班子例会制度及班子会全程纪实制度，凡涉及“三重一大”的事项，须经党政班子会议讨论商定，并在保密权限范围内依法公开。依照《三江镇人民政府重大行政决策合法性审查制度》对违规用地治理、乡村振兴涉及重大公共利益等项目通过召开座谈会、听取法律顾问意见等形式进行了决策前审查。全年未发生因行政决策不当或程序不完善引发的重大群体性事件。法律顾问为党委、政府提供法律咨询、协助处理重大项目建设、审查合同等服务。截至目前，为镇党政部门提供法律咨询70多次，审核合同、代书等法律事务50多宗，代理行政诉讼1宗，劳动仲裁1宗。

　　二是落实执法“三项制度”。乡镇的执法事项包括行政许可、行政处罚和行政强制等均通过两平台进行录入和公示，做到办案和公示不超期；落实执法全过程记录以及重大执法决定法制审核，确保执法程序的合法性和规范性，其中包括行政执法人员是否持证亮证、违法事实与依据是否告知、整改期限是否合理、救济途径是否告知等方面。充分利用“双随机、一公开”、综合查一次等防止检查扰企、执法扰民，截至目前，执法工作未收到投诉。执法过程中执行首次违规不处罚和一事不再罚等有利行政相对人的规定，施行“教罚”相结合的治理理念，用教育手段促进公民自觉懂法守。

　　六、存在问题

　　一是对法治建设相关精神、文件的学习贯彻还有待加强，将法治思维贯穿到实际工作中还需继续摸索，对相关政策法规业务知识还需加深研究和对工作业务不断深化。二是理论与实际工作结合度还不够。按照法治政府建设相关要求，要以营造良好的法治化营商环境推动经济发展，在实际工作中，推动全县经济高质量发展工作中，仅仅停留在落实上级精神和政策层面，新思路和新举措较少。

　　七、下一年度2024年工作计划

　　2024年三江镇在深入实施省委“1310”具体部署和市委“十大行动方案”决策部署，大力实施“百县千镇万村高质量发展工程”，实现城乡融合高质量发展的进程中，积极响应法治广东建设，充分发挥法治固根本、稳预期、利长远的作用，为经济高质量发展创造更加安全的政治环境、更加稳定的社会环境、更加公正的法治环境。

　　一是围绕高质量发展首要任务和构建新发展格局战略任务，不断改进依法治镇工作，通过严格立法，规范执法，落实监督，多元维稳社会大局等方面，努力让人民群众获得感、幸福感、安全感更加充实、更有保障、更可持续。

　　二是聚焦发展镇域经济，推进法治保障营商环境。紧抓承接产业有序转移促进区域协调发展的重大机遇，推进全民招商，做优营商环境，大力推进农村土地整合利用工作，确保好项目不缺土地，好产业不缺空间。不断完善基础设施，营造市场化、法治化的营商环境，以主动、热情、高效、优质、便捷的体验服务镇域企业。

　　三是学习“好做法”到落实“好制度”。按照法治广东到法治连南的工作主旨，持续完善社会治理体系，更好统筹发展和安全，为连南在法治轨道上推进法治化提供坚实保障。加快网格统筹整合，深化“网格化+信息化”“网格员+信息员”基层治理模式。坚持和发展新时代“枫桥经验”，整合现有调解资源，建立“1+6+N”多元化矛盾纠纷调解中心，构建起风险排查、矛盾化解、诉源治理、应急处置等为重点的社会矛盾综合治理机制，不断增强基层矛盾纠纷化解能力。

　　四是继续深入学习宣传贯彻习近平法治思想和中央全面依法治国工作会议精神，抓好关键少数，发挥其领导作用，提高全镇干部职工的法治素养，发挥法治建设推动的中坚力量。将法治思想与镇中心工作密切结合，形成依法行政的标尺。

　　五是推进行政改革，整理出镇的权责清单，清查负面清单。清理无法律依据的行政审批与证明，提高便民利民措施。落实重大事项决策合法合规性审查制度。进一步做好新时期政府法治工作，打造政治强、作风硬、业务精的法治工作队伍，不断加强行政执法人员的法律知识和业务培训，提高人员队伍的整体素质，进一步提高依法行政的意识和水平，进一步发挥法治机构在法治政府建设的参谋、助手和法律顾问的作用。

中共连南瑶族自治县三江镇委员会

连南瑶族自治县三江镇人民政府

2023年12月12日