根据《法治政府建设实施纲要（2021-2025年）》《法治政府建设与责任落实督察工作规定》《中共清远市委全面依法治市委员会办公室关于做好2023年法治政府建设年度报告工作的通知》《中共连南瑶族自治县委全面依法治县委员会办公室关于做好2023年法治政府建设年度报告的通知》等文件要求，我局2023年法治政府建设工作开展情况如下。

　　一、深入学习贯彻习近平总书记重要讲话重要指示精神，深入贯彻落实党的二十大关于法治建设重大部署的情况。

　　（一）加强党对法治政府建设的领导。深入学习宣传贯彻习近平法治思想，局党组切实履行推进法治政府建设领导职责，局主要负责人传达部署落实《连南瑶族自治县贯彻落实广东省法治政府建设实施纲要的实施方案的通知》《连南瑶族自治县党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责清单》、党的二十大精神关于法治建设重大部署等工作要求，局领导班子带头深入学习宣传贯彻党的二十大精神和习近平法治思想。以党的二十大精神为统领，抓实抓好干部教育培训，制定专项学习计划，通过集中观看党的二十大报告、党组会学习、党员大会集中学习、主题宣讲会、专题知识测试等形式开展全面学习，确保党的二十大精神特别是习近平总书记的报告精神传达到每一位干部职工，用党的二十大精神武装头脑，依法依规扎实开展全局各项工作。

　　（二）全面加强依法行政能力建设。2023年是2021-2025普法规划实施中期评估之年，按照中央和省2021-2025普法规划要求，我局贯彻实施2021-2025普法规划，严格落实党委（组）理论学习中心组学法、领导干部应知应会法律法规清单制度。扎实开展学法用法。认真组织干部学习《中华人民共和国宪法》《民法典》《医师法》《基本医疗和健康促进法》《医疗纠纷预防和处理条例》《传染病防治法》《艾滋病防治条例》《食品安全法》《母婴保健法》《母婴保健法实施办法》《法治政府建设与责任落实督察工作规定》《职业病防治法》《中医药条例》《广东省社会信用条例》《新行政处罚法》《国家安全法》《保密法》《禁毒法》《清远市文明行为促进条例》《老年人权益保障法》《广东省老年人权益保障条例》《人口与计划生育法》《广东省人口与计划生育条例》和医疗卫生行业法律法规及政策宣传。此外，利用广东省国家工作人员学法考试系统平台，扩展干部学法用法知识，学完随考制度，锻炼干部学法用法能力。

　　二、深入学习宣传贯彻习近平法治思想的情况，紧密围绕省委“1310”具体部署推动法治广东建设的具体举措。

　　（一）深入学习贯彻习近平法治思想。聚焦法治连南、法治政府重点任务，围绕学习贯彻习近平法治思想、在法治轨道上维护安全稳定、信访工作法治化、依法管网治网、严格规范公正文明执法、推进党政主要负责人切实履行推进法治建设第一责任人职责，坚持依法治国与依规治党有机统一等开展研讨，旨在提升领导干部运用法治思维和法治方式开展工作的能力，以高水平法治服务保障经济社会高质量发展。

　　（二）做好行政执法人员培训学习。一方面，利用县委依法治县办举办的法治专题讲座、县卫生监督所日常行政执法工作会、本单位的学习集中会，集中对行政执法人员开展法治素养提升。另一方面，通过专题讲课形式，组织医疗卫生系统党员干部学习贯彻《习近平总书记视察广东重要讲话重要指示精神》《习近平著作选读》第一卷、第二卷，紧紧围绕充分认识习近平总书记视察广东的重大意义，深入学习领会习近平总书记重要讲话、重要指示的精神实质，聚焦医疗卫生高质量发展。此外，利用7月1日建党节等，下沉帮扶村宣讲习近平法治思想，利用科学理论武装头脑。

　　三、2023年度党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责、加强法治政府建设的有关情况。

　　（一）推进行政执法体制机制改革创新。全面推进严格规范公正文明执法。持续加强对乡镇综合执法工作的传帮带工作。根据县委法治办《关于印发连南瑶族自治县乡镇综合执法“传帮带”工作实施方案的通知》（南法治办〔2021〕7号）文件要求，依据《连南瑶族自治县人民政府关于乡镇实行综合行政执法的公告》（南府函〔2021〕74号）“清远市县级行政处罚权调整由镇街实施事项目录（第一批）”序号203号至215号，结合单位工作职责，2023年县卫生监督所结合日常工作，认真组织实施，副所长带队组织业务股长作为“传帮带”工作带教的负责人，针对下放事项撰写现场检查笔录模板和责令改正意见书模板，检查内容要点清晰、简化，较大提高执法人员针对性的行政检查效率。2023年对乡镇开展传帮带工作7次，派出人员23人次。

　　（二）严格规范行政执法行为。我局贯彻落实“三项制度”，做到事前公开基本信息、岗位职责、执法机构、执法事项清单等，做到事中公开，行政检查过程中出示执法证告知回避权利，做到事后公开，将行政许可、行政检查、行政处罚等信息录入公开，同时对重要执法过程落实全过程记录、法制审核制度。

　　（三）创新行政执法方式。一是开展医疗卫生信用监管工作。我局把医疗卫生信用监管作为一项重要工作来抓，形成主要领导负总责，分管领导亲自抓，职能部门具体抓的工作格局，为推进社会信用体系监管工作奠定基础。截至目前，卫生健康综合监管系统的信用监管模块建档机构共276家，其中医疗卫生专业领域建档18家（一级以上医疗机构9间，信用等级均为B级，其余未定级）。涉水产品生产企业1间B级。均已在册建档。二是推进落实“谁执法谁普法”普法责任制。利用义诊服务契机，开展“美好生活*民法典相伴”、“职业病防治宣传月”、“老年健康宣传周”、“爱国卫生月”“5·29会员活动日”、“中医药法宣贯周年活动”“宪法宣传周”“生殖健康咨询服务宣传月”“全国托育服务宣传月”等法治宣传周、法治宣传月以及卫生计生有关的宣传日，利用宣传栏、发放宣传资料、现场咨询、教育片及在微信、网站等形式向群众宣传卫生计生法律法规和科普知识，目前，共开展宣传活动11场次，派发宣传资料约6700多份。

　　（四）强化重大突发事件依法处置。严格落实《广东省新型冠状病毒感染“乙类乙管”个人防护指引》《连南瑶族自治县突发环境事件应急预案》（南府函〔2023〕252号）等文件要求，依法落实新型冠状病毒感染“乙类乙管”政策。加强应急处置能力建设。

　　（五）加强行政执法监督。一是做好行政执法案卷评查工作。严格按照《广东省行政执法案卷评查办法》和《广东省行政执法案卷评查标准》（省府法﹝2017﹞65号）等文件，将本单位行政执法案卷交给有关单位进行评查。二是做好行政执法机关处理投诉举报工作。建立信访工作负责制。完善信访诉求渠道，坚持“党政双责、一岗双责，属地管理、分级负责，谁主管、谁负责”的原则和首问责任制，对上级交办和本单位直接受理的信访事项，均能依法依规进行办理。牢固树立群众利益无小事的观念，面对来访群众做到热情、礼貌、耐心、细心，不断提高服务群众的能力和水平。据统计，2023年共办结包括12345热线投诉案件共计200余件。三是开展预防接种专项监督检查。2023年3月6日-8日开展为期三天的预防接种专项监督执法检查工作，对县疾控中心，县人民医院及下辖7个卫生院的预防接种门诊、产科门诊、狂犬病暴露预防处置门诊、成人接种门诊、新冠疫苗接种点实地检查，查看接种单位的单位和人员资质台账资料、接种和处置记录及抽查疫苗的接收、购进、储存、配送、供应等记录情况。四是开展新冠病毒感染疫情信息报告工作专项监督检查。2023年3月6日-8日开展为期三天的专项监督执法检查工作，重点检查建立传染病疫情报告工作制度情况、疫情报告管理自查情况、传染病疫情登记、报告卡填写情况、是否存在瞒报、缓报、谎报新型冠状病毒感染疫情情况，发现问题已下发督查意见书，详细列明基本情况及改进措施，按整改时限完成。

　　（六）推进法治政府建设重点领域工作。推动完善部门内部层级监督,加强对重点岗位的制约和监督。政府内部权力制约体系形成,对财政资金分配使用、国有资产监管、政府投资、政府采购、公共资源转让、公共工程建设等权力集中的部门和岗位实行分事行权、分岗设权、分级授权,定期轮岗。我局落实定岗专人负责政府采购、公共工程建设等分岗设权。

　　四、2023年度推进法治政府建设的主要举措和成效。贯彻落实《法治政府建设实施纲要(2021-2025年)》《广东省法治政府建设实施纲要》的情况，以及落实我县2023年全面依法治县工作要点、法治政府建设工作要点相关安排的情况。

　　（一）深入推进放管服改革。依法全面履行政府职能。一是依托全国一体化政务服务平台等渠道。全面推行审批服务“马上办、网上办、就近办、一次办、自助办”。推行行政审批告知承诺制，有序推进“证照分离”改革全覆盖，积极推进“一业一证”改革，探索实现“一证准营”、跨地互认通用，积极推进“出生一件事”优化政务服务。二是全面推进“容缺预审”审批模式。在基本审批条件具备、主要申报材料齐全且符合法定条件，次要条件存在欠缺的情况下，经申请人作出承诺后，窗口对申报所涉及的相关审批手续实施可先容缺预审受理。三是实施电子化注册工作。全县医疗机构、执业助理医师和执业注册护士均可申请电子注册。四是扎实开展“双随机、一公开”工作。2023年县卫生监督所接收国家监督抽查“双随机、一公开”任务数32件（公共场所卫生17件，生活饮用水2件，医疗卫生4件，传染病防治4件，放射卫生1件，学校卫生4件），用人单位双随机任务12件，总计任务数44件，抽查监督执法员6人。截至目前，双随机监督任务44件全部已完成，完结率100%。抽查结果信息将通过官方网站依法向社会公开。

　　（二）持续优化法治化营商环境。2023年以来，执行省、市关于垄断行为和不正当竞争行为的认定标准。我局严格落实公平竞争审查制度，清理废除妨碍公平竞争的规定。

　　（三）全面建设数字法治政府。2023年持续深化“清远粤执法”政务服务平台应用，执法检查80余件，较去年有较大增长。2023年受理“粤省心”投诉建议20余宗，均办理完结。

　　（四）加强行政规范性文件制定监督管理。推进行政决策科学化、民主化、法治化。我单位制定2021年《连南瑶族自治县医疗卫生服务体系规划（2021-2025年）》、2022年《连南瑶族自治县关于对落实计划生育政策的农村纯二女户给与优惠规定》已落实行政规范性文件合法性审核和备案制度。2023年暂未制定行政规范性文件。严格落实依法制定规范性文件。全面落实行政规范性文件合法性审核和备案制度,定期清理政府行政规范性文件、本部门规范性文件，并及时公布清理结果。

　　（五）加强行政调解工作。完善社会矛盾纠纷多元预防调处化解综合机制，落实行政部门调解主体责任，成立由县卫生健康局、县司法局、县人民医院相关人员组成的医疗卫生系统医疗纠纷调解工作领导小组。广东省医调委连州工作站负责连南医疗纠纷调解工作，借用第三方力量，把患者的维权行为引导到法律轨道上来，依法公平、公正调处。增强透明度和公信力，缓解矛盾，提高调处效率。2023年调解医疗纠纷8起。

　　（六）加强行政应诉规范化建设。严格落实《清远市人民政府办公室关于加强行政机关负责人出庭应诉工作的通知》(清府办函〔2019〕73号)、《连南瑶族自治县人民政府办公室关于加强行政机关负责人出庭应诉工作的通知》以及相关文件精神，我局高度重视行政机关负责人出庭应诉工作，今年以来，我局暂未收到出庭应诉案件。

　　五、2023年度推进法治政府建设存在的不足和原因。

　　我局法治政府建设工作在县委、县政府的正确领导下，在县级有关部门的大力支持下，虽然取得一定成效，但与全县法治政府建设的要求还有较大的差距，还存在一些问题和不足：一是依法行政意识有待提升。多数干部的法律意识、法治观念与过去相比有较大进步，但部分干部在依法行政与完成上级工作任务相矛盾时，首先服从于完成上级工作任务，没有充分认识依法行政的必要性和重要性。二是法治宣传教育不够入脑入心。普法宣传形式相对单一，深入群众程度有限，需要更多开展立体化、互动式的法治宣传，推动法治思想深入人心。

　　六、下一年度推进法治政府建设的主要安排。

　　（一）强化学法用法，增强干部法治观念。落实局党组理论学习中心组学习学法，把学习党章党纪和法律法规作为党组理论学习中心组学习和党政班子会议议题重要内容，并强化学习实效。积极谋划法治宣传教育工作，着力提升领导干部法律意识、法治素养和依法行政能力。

　　（二）规范行政执法，加快建设法治社会。建立和全面落实行政执法公示、执法全过程记录和重大执法决定法治审核三项制度，对违法者依法严惩，对守法者无事不扰，建设法治化营商环境，强化社会治安综合治理。强化社会监督，进一步完善群众投诉、举报违法行为制度和途径，认真受理群众来信来访。建立健全信访工作责任制和具体信访事项的处理规则，及时督查信访事项的办理，依法处理好各类社会矛盾。

　　（三）广泛深入开展法治宣传，增强群众法治意识。制定实施法治宣传规划清单。结合全民国家安全日、民法典宣讲、宪法日、宪法宣传周等特殊节点，部署开展普法、禁毒，安全生产、国安宣传教育等工作。利用张贴海报、发放资料等传统方法和微信提醒宣传方式，形成学法普法的浓厚氛围。

　　七、其他需要报告的情况。

　　无其他需要报告情况。