2023年，在县委县政府及市局的正确领导下，连南瑶族自治县司法局发挥统筹协调作用，积极落实法治政府建设各项工作，推动法治连南上新台阶。“瑶老”调解工作法获评省人民调解创新经验提名奖；连南瑶族自治县三江镇金坑村获评“全国民主法治示范村”和第三批全国乡村治理示范村；连南瑶族自治县三江镇塘冲村顺利通过“全国民主法治示范村”复核工作；连南瑶族自治县寨岗镇寨岗社区、安田村及涡水镇涡水村成功创建2023年广东省“民主法治示范村（社区）”；连南瑶族自治县涡水镇瑶龙村人民调解员房四贵获评“全国模范人民调解员”；连南瑶族自治县大坪镇调解员唐剑锋参加2023年广东省人民调解员职业技能竞赛获得团队三等奖；连南成立首个清远电力行业纠纷驻镇村调解工作室。

　　一、深入学习贯彻习近平总书记重要讲话重要指示精神，深入贯彻落实党的二十大关于法治建设重大部署的情况

　　司法局结合开展学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育，在党组理论学习中心组、党组会议、党员会议、干部职工会议等多次学习习近平总书记重要讲话重要指示精神和党的二十大精神，部署法治建设有关工作。及时征订《习近平新时代中国特色社会主义思想专题摘编》《习近平新时代中国特色社会主义思想学习纲要》《中国共产党第二十次全国代表大会文件汇编》等学习用书，向广大党员干部职工发放，为全面深入学习党的二十大精神提供充足精神食粮。

　　二、深入学习宣传贯彻习近平法治思想的情况

　　坚持抓住领导干部这个“关键少数”学习宣传习近平法治思想，推动将习近平法治思想列入局党组理论学习中心组开展专题学习。组织全体干部职工和各司法所所长开展2023年习近平法治思想轮训班，局党组书记、局长唐小洪围绕习近平法治思想的核心要义和实践要求，就如何在2023年结合司法行政工作贯彻落实好习近平法治思想进行了授课。将习近平法治思想宣传同日常普法工作相结合，积极开展习近平法治思想进学校、进社区、进农村等法治宣传活动。利用“石泉公园”法治文化主题公园将习近平法治思想与法治文化宣传相融合，建设习近平法治思想学习宣传阵地，全面宣传习近平法治思想的重大意义、核心要义、精神实质和丰富内涵。

　　三、2023年度党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责、加强法治政府建设的有关情况

　　坚持党对司法行政工作的领导，统筹做好法治建设、法治政府建设各项工作、定期向县委县政府汇报法治政府建设工作。严格执行重大行政决策法定程序，充分听取法律顾问法律意见，提高依法决策能力。严格依法履行政府职能，推进乡镇综合行政执法体制改革，加强对乡镇综合行政执法办公室规范化建设的指导。严格落实行政机关负责人出庭应诉制度，协调县政府领导出庭应诉。

　　四、2023年度推进法治政府建设的主要举措和成效

　　（一）聚焦依法行政，法治政府建设水平提升

　　一是加强政府规范性文件备案审查工作。严格落实规范性文件合法性审查工作，按照《广东省各级人民代表大会常务委员会规范性文件备案审查条例》，做好全省统一的备案审查信息平台工作，规范性文件纳入备案审查范围比例达100%，无因违法被撤销或纠正的规范性文件。二是推进行政决策科学化、民主化、法治化，代拟《连南瑶族自治县人民政府2023年度重大行政决策目录》。根据《广东省重大行政决策程序规定》落实公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论等法定程序。三是履行行政复议工作职责，在各乡镇司法所设立受理登记点，将行政复议受理窗口设在群众家门口，将便民利民再推进一步，推进行政复议延伸至基层。四是认真执行行政机关负责人出庭应诉工作，收到行政诉讼案件24宗，其中一审17宗，二审7宗，收到行政机关负责人出庭应诉通知20份，行政机关负责人出庭应诉19次。

　　（二）聚焦普法宣传，法治文化氛围浓厚

　　一是以制度为抓手，增强普法工作的针对性。结合县委、县政府中心工作就普法依法治理进行任务分解，进一步深化贯彻落实“八五”普法宣传指导工作。印发《2023年连南瑶族自治县普法依法治理工作要点》《连南瑶族自治县普及法律常识办公室关于开展2023年“美好生活・民法典相伴”主题宣传活动的通知》。二是继续开展“法律明白人”的培养工作。每个村遴选出“法律明白人”，人员涵盖村委干部、调解员、网格员、村居法律顾问，形成一支素质高、结构优、用得上的乡村“法律明白人”队伍。三是持续开展民主法治示范村（社区）建设工作。开展寨岗镇社区居民委员会和涡水镇涡水村申报省级“民主法治示范村”创建工作。三江镇塘冲村顺利通过“全国民主法治示范村”复核工作。四是以多渠道发力为着力点，普法成效实绩凸显。积极开展法治宣传“六进”活动，开展各类普法宣传教育活动共41场次，派发宣传资料8500多份。涡水镇创新性地推出《乡村振兴——莎腰妹来普法》系列，目前已推出了11期的普法宣传视频，普法宣传内容题材大部分是围绕“三农”问题的开展。2023年4月，连南瑶族自治县大麦山镇全国模范人民调解员盘六斤主动适应普法宣传的新形势、新要求，在抖音上注册了“瑶老工作室”的账号，以拍摄、播放短视频来为广大群众普法。创新开展“庆瑶族节日，享法治盛宴”法治宣传系列活动，先后在连南瑶族自治县大麦山镇白芒村、新寨村结合瑶族传统节日举办大型的法治宣传活动。

　　（三）聚焦矛盾化解，维护社会和谐稳定

　　继续坚持和发展新时代“枫桥经验”，充分发挥人民调解在化解矛盾纠纷、维护社会稳定中的“第一道防线”作用。整合人民调解员、人民监督员、人民陪审员等调解资源，加强社会矛盾纠纷调解体系建设。落实领导包案和具体承办人员负责的调解机制，对重大矛盾纠纷实行挂牌督办。加大对特殊纠纷和重大疑难纠纷的专题调处力度，防止因纠纷调处不及时而引发的不稳定事件发生。全县7个镇71个村委（社区）全部建立人民调解委员会，全县516个村小组建立调解组织，同时在婚姻、旅游、劳动仲裁、交通、信访、电力、知识产权和医疗卫生系统等8个领域建立行业性、专业性人民调解委员会，成立“立哥调解工作室”、“盘六斤调解工作室”、“三江镇人民调解委员会驻派出所调解工作室”、“唐志明个人调解室”。

　　（四）聚焦平安护航，重点人群管理规范

　　一是规范社区矫正对象管理。通过开展集中点名、训话，加强信息化核查等及时了解社矫对象的情况，确保社矫对象不出现脱管的情形。有序推进“智慧矫正中心”建设。二是加大对刑释解教人员的安置帮教工作力度，积极争取帮助他们落实低保、临时性救济、责任山（田）等各项安置帮教政策，切实帮助刑释解教人员解决生产生活中的困难和问题；重点加强“三无”刑释解教人员的衔接、帮教、安置工作，防止脱管失控和重新违法犯罪。

　　（五）聚焦法律便民，公共法律服务提质增效

　　一是增强法律援助力度，实现应援尽援。充分发挥法律援助工作站的作用，加强农民工欠薪、残疾人、老年人等特殊群体维权案件的审查受理，开通绿色通道，指派经验丰富的承办人员办理，加强引导和以案释法，促成劳动争议纠纷以和解、调解、联调等方式快速解决。2023年办理法律援助案件154宗，受理解答法律咨询共253人次。通过简化法律援助申请程序办理1宗市域通办案件。积极开展法律援助宣传活动，努力创新宣传模式，开展法律援助宣传22次。二是加强公证处规范化建设。优化服务流程，进一步推进公证机构便民利民，办理各类国内公证131件。三是完善公职律师制度，为政府依法行政提供法律保障。在依法行政、依法治理、维护政府合法权益、促进社会经济发展等方面提供充分的法律论证。完善律师顾问配套制度，成立县政府法律顾问团，监督协调全县法律顾问工作。四是做好我县一村（社区）一法律顾问工作，切实保障人民群众获取法律服务的权利以及服务质量。今年，我县一村（社区）一法律顾问共服务对象1988人/次，提供服务1750件。五是充分发挥基层法律服务为民服务作用。通过公共法律服务实体平台为群众提供服务共548件。六是加强律师行业监管工作。开展行政执法检查2次，发现律所存在问题1个并督促其完成整改。开展“商务法律服务月”活动，组织律师到涉外企业开展“法治体检”，并进行座谈交流，了解企业法律需求。持续开展律师行业政治安全工作，定期进行巡查及分析研判。

　　五、2023年度推进法治政府建设存在的困难和不足

　　一是法治意识仍需增强。对习近平法治思想的学习仍不够深入，运用法治思维和法治方式服务大局、化解矛盾的能力不足，村（居）法律顾问等工作结合产业发展、百县千镇万村高质量发展工程和绿美连南等重点工作深度不够、力度不足。

　　二是执法监督力量较为薄弱。人员少，未形成系统化、制度化、经常化和全面化的执法监督格局，对执法案件规范化指导力度不够。

　　三是普法工作统筹推动有待提升。在持续落实“谁执法谁普法”责任制落实有待加强，普法创新力度还不够，普法针对性、实效性有待加强。

　　四是司法所规范化建设有待加强。各镇司法所发展不够均衡，在发挥“小所大作用”上仍需加强。

　　六、下一年度推进法治政府建设的主要安排

　　2024年，我局将贯彻落实党的二十大精神和习近平总书记视察广东重要讲话、重要指示精神，全面落实省委“1310”具体部署和省委书记黄坤明在清远调研时的指示精神，以及市委市政府、县委县政府工作部署，结合司法行政工作实际，以“一个统筹四大职能”为落脚点，充分发挥司法行政职能作用，为连南实现在全国民族地区迈向社会主义现代化新征程中走在前列提供有力法治保障。

　　（一）坚持党对全面依法治县的领导，健全完善法治建设制度机制

　　一是规范依法治县委员会协调小组运行，整合优化力量和资源，推动委员会决定事项和工作部署在本领域的落实，谋划本领域法治建设工作思路和重点任务。二是通过行政执法“两平台”的普及与应用，进一步提高全县行政执法信息化、网络化、智能化，促进执法严格规范公正文明，为我县营造更加公平公正的法治营商环境。三是切实督促党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责。适时开展法治建设督察，内容包括开展行政执法专项督察、广东省“一规划两纲要”落实情况、乡镇综合性执法推进情况等内容。

　　（二）坚持全面深化法治连南建设，高效推进各项工作任务

　　一是提高政府依法决策、依法行政水平。严格落实合法性论证主体责任，党政机关讨论决定重大决策事项前应当听取公职律师、法律顾问意见，健全保障公职律师、法律顾问有效参与决策论证、提供法律意见的机制。二是深化执法体制机制改革。积极稳妥、因地制宜、科学合理地将基层治理迫切需要且能够有效承接的行政执法事项依法下放给乡镇，及时对下放事项开展跟踪、评估，从严从细做好调整回收建议工作。加强行政执法协调监督，通过行政执法主体和人员资格管理、执法案卷评查、受理投诉举报，完善行政执法监督体系建设等方式，整治执法不严格、不规范、不公正、不文明等突出问题。三是厚植深耕法治根基释放法治效能，为法治乡村建设添砖加瓦。推进公共法律服务网络全覆盖、公共法律服务流程全规范，更好满足群众多元化法律服务需求，着力服务保障和改善民生。坚持和发展新时代“枫桥经验”，擦亮“瑶老”调解品牌，继续培育壮大“瑶老”队伍，依法建立健全基层调解组织网络，整合执法人员、网格员、群防群治力量，发挥人民调解在化解基层矛盾纠纷中的主渠道作用，助力平安连南建设。四是常态化推进规范性文件和重大行政决策制定及管理工作。加强与各单位的沟通，同时开展规范性文件和重大行政决策事项专题培训会，提高各部门制定和管理能力，确保文件和决策制定程序既合法又高效。五是加强普法宣传工作。加强各普法成员单位之间的沟通联动，全面落实“谁执法谁普法”责任制，同时创新普法方式方法，充分结合新媒体、短视频等方式，将普法工作以寓教于乐的形式融入人民群众的工作生活中。六是坚持强化特殊人群管控，助力维护社会和谐稳定。切实做好社区矫正对象的监督管理和教育帮扶，确保法律的正确实施。做好无缝衔接，落实安置帮教人员帮扶措施。

　　（三）加强队伍建设，为法治建设提供基础性保障

　　一是加强党风廉政建设。加强纪律建设，严格教育管理，严防发生违纪违法问题，进一步树立司法行政队伍良好形象。坚持以人民为中心，践行法治为民，开展“我为群众办实事”实践活动。二是加强法治人才培养。定期开展法治工作部门全战线、全覆盖培训。持续开展全面提升行政执法人员素质专项行动，强化新录用行政执法人员岗前培训，建立健全行政执法案例指导制度。三是加强法律服务队伍建设。加强对法律服务队伍的教育和管理，优化公共法律服务队伍结构，加快发展政府法律顾问和公职律师队伍，规范基层法律服务工作者队伍。