为深入推进依法行政及建设法治政府，县民政退役军人事务局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，学习贯彻落实习近平法治思想，深入开展法治宣传教育，大力推进法治政府建设，现将2024年法治政府建设年度报告如下：

　　一、深入学习贯彻习近平总书记重要讲话精神，深入贯彻落实党的二十大和二十届三中全会关于法治建设重大部署的情况及贯彻落实措施

　　2024年以来，县民政退役军人事务局把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想作为鲜明主线，把“学思想、强党性、重实践、建新功”总要求贯穿主题教育全过程，今年以来组织开展党组理论中心学习、三会一课、专题学习会12次，专门学习习近平新时代中国特色社会主义思想，全体干部职工进一步领会党的二十大报告和二十届三中全会精神关于法治建设的重要论述，在民政系统掀起了学习贯彻法治建设工作热潮，切实将党的二十大精神和二十届三中全会落实落地。

　　二、深入学习宣传习近平法治思想，紧密围绕省委“1310”具体部署推动法治广东建设

　　今年以来，县民政退役军人事务局组织开展学习宣传习近平法治思想5次，把握政策要点，将习近平法治思想运用民政实践紧紧围绕省委“1310”具体部署、市委“十大行动方案”和“百县千镇万村高质量发展工程”任务分工，奋力推进高质量发展。

　　（一）落实社会救助政策。一是2024年1-12月，全县全县低保救助4058人发放低保救济金2299.2850万元；特困供养550人发放特困供养金764.5095万元；临时救助505人次96.3293万元；散居孤儿24人发放养育金42.5908万元；事实无人抚养儿童132人发放养育金239.9628万元；发放困难残疾人生活补贴1307人321.3499万元、发放重度残疾人护理补贴3771人1187.7849万元，持续将社会救助政策落实落地，切实保障困难群众基本生活。二是提前完成县十件民生实事项目，逐年提高救助保障水平，全面保障困难群众基本生活。2024年我县城镇、农村最低生活保障标准分别从每月908元、704元提高到每月913元、731元。城镇、农村特困供养标准分别从每月1453元、1127元提高到1461元、1170元。孤儿、事实无人抚养儿童基本生活最低养育标准，集中供养孤儿由2017元/人月提高到2295元/人月，分散供养孤儿、事实无人抚养儿童由1359元/人月提高到1484元/人月。困难残疾人生活补贴、重度残疾人护理补贴标准分别从195元/人月、261元/人月提高到202元/人月、270元/人月。

　　（二）全面贯彻《养老服务条例》。一是实施特殊困难老年人家庭适老化改造，今年已完成54户适老化改造；二是全面落实特困老年人照料护理制度，通过科技赋能，提高服务质量。2024年为全部分散供养特困老人配置智能设备，由专业机构的后台管理，实现对象的行踪、定位、紧急呼叫等管理。三是建成居家（综合）养老服务中心8间，在实现乡镇综合养老服务设施覆盖率100%的基础上，安排寨岗镇、香坪镇、大坪镇综合养老服务中心升级改造，提高服务能力。并继续通过购买专业机构服务，充分利用县、镇、村（社区）各级养老服务设施，依托全市居家社区养老服务信息化平台，开展智慧养老、日间照料、医疗保健、家政服务、文化娱乐、精神慰藉、紧急援助等专业养老服务，推动社区养老服务可持续发展。今年以来累计开展15705人次，开展上门服务3533人次，其中包括生活照料、精神慰藉以及护理服务，文化娱乐活动7495人次、康复护理和医疗保健服务946人次、智慧养老服务1645人次，养老服务政策与老年福利政策宣传活动覆盖2086人次，全面满足社区老年人多层次的养老需求。

　　（三）依规落实退役军人保障政策。一是按政策规定接收退役士兵49人，有序完成档案接收及保管工作，指导对接户籍登记、医疗及养老保险接续等退役流程，协助办理优待证；接收符合安置条件的退役士兵1人，目前正在走安置流程。二是依规落实优待抚恤政策。按法规规定认定新增各类优抚对象，及时纳入优抚系统，严格核定减员情况，停发优抚待遇，保障专项资金安全。做好各类抚恤补助金的发放工作，及时调整抚恤优待对象优抚金标准。共发放重点优抚对象抚恤金473万元，发放企业军转干部生活困难补助金80.3万元，发放义务兵家庭优待金267.4万元，给55名自主就业退役士兵发放一次性经济补助金187.88万元，给27名退役士兵发放大学生入伍奖励金55万元，组织40名退役军人到佛山荣军医院进行短期疗养，为我县150名优抚对象免费进行体检，并赠送价值2万余元的常用药品。三是全力促进退役士兵就业。通过退役军人联络群转发招聘、用工信息30余条。组织56名退役军人参加省、市、县专场招聘会4次。

　　（四）全面贯彻《中华人民共和国未成年人保护法》。一是健全完善未成年人工作基础设施，建立未成年人救助保护中心机构，设立7个镇级未成年人保护工作站、71个村级未成年人保护工作窗口，共同打造我县未成年人保护和预防犯罪工作阵地。二是强化未成年人关爱保护保护队伍能力水平，设立镇级儿童督导员7名，村级儿童主任71名，同时购买社会专业服务，提升我县预防未成年人关爱保护工作能力水平。三是全面开展摸底排查，及时依法救助困境儿童，安排部署各镇儿童督导员、儿童主任、社工全面开展摸排工作，精准把握各镇困境儿童人数，截至目前，我县困境儿童人数为1670人，农村留守儿童人数984人。

　　三、2024年度党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责、加强法治政府建设的有关情况

　　一是充分发挥领导带头作用带动干部学法。2024年带头学习宣传习近平法治思想、宪法、民法典等各项法律法规15次，认真落实习近平法治思想，切实加强法治民政建设。二是加强组织领导，完善工作部署。根据全县依法治县和法治政府建设工作要点，成立法治政府建设领导小组，不定期开展检查指导工作，亲自主持会议专题研究部署法治政府建设4次，针对问题提出可行性措施，主动做好法治政府建设自查工作，有效助力法治连南建设。三是以推动民政事业高质量发展出发为落脚点，坚持用习近平法治思想指导民政法治实践，加快构建法治民政体系建设。

　　四、2024年度推进法治政府建设的主要举措和成效

　　（一）依法履行政府职能，推动本部门法治建设

　　1.加强基层政权和社区建设。一是持续修订完善村规民约（居民公约），指导各村（居）委会将垃圾分类、婚事新办、丧事简办、孝亲敬老、绿化美化等新时期内容纳入村规民约（居民公约），充分发挥村委会的主体作用，积极引导本村老干部老党员、老教师、退伍军人、德高望重的乡贤等带头遵守执行村规民约，加强对本村村民执行村规民约的管理和监督，使村规民约在乡村治理中发挥更大更好的作用。二是规范村级组织工作事务、机制牌子和出具证明事项。我局深入开展全县村级组织工作事务、机制牌子和证明事项专项整治，组织工作组深入各镇村开展专项整治工作督导检查，全面清理整顿“滥挂牌”现象，切实推动基层减负。四是每月协助发放村务监督委员会成员补贴，有效保障村务监督委员会成员权利，激发村务监督委员会成员工作积极性，充分发挥村务监督委员会监督作用，保障村民合法权益，维护村民利益。五是因机构改革，已完成此项工作的移交工作。

　　2.常态化开展打击整治非法社会组织，健全社会组织监管机制。一是引导社会组织健康发展。强化对社会组织登记的审核把关，截至目前，我县共登记社会组织71家，其中社会团体54家，民办非企业单位17家。二是以年检为抓手，组织社会组织上报年检报告，全面了解社会组织遵守行业规范和法律法规、活动开展、资金使用等情况，2023年度年报参报率95.65%。三是深入开展“双随机、一公开”行政执法检查、打击整治非法社会组织、行业协会商会违规涉企收费专项整治、“僵尸型”社会组织整治等专项行动，全年共开展“双随机、一公开”行政执法检查5家次，共清理出“僵尸型”社会组织2家，其中社团1家、民办非企业单位1家。目前，我县区域内，未发现和群众举报非法社会组织情况。

　　3.加强地名审批管理，创建平安边界。一是落实《地名管理条例实施办法》，加强地名审批管理，2024年审核路街巷18条，进一步理顺地名管理体制，加强和规范地名管理工作。二是落实《行政区域界线管理条例》，深入创建平安边界，与肇庆市怀集县民政局深入开展外业联合检查工作，并签署了平安边界创建活动协议，扎实开展边界矛盾纠纷排查化解，切实稳控边界形势。

　　4.全面提升社会事务水平。一是全面贯彻《中华人民共和国民法典》，有序开展婚姻登记服务和婚俗改革宣传。充分利用瑶族婚俗展示中心，深入开展瑶族婚俗文化宣传，大力推进“和谐婚姻”项目建设，继续实施广东省婚姻登记“跨省通办”试点工作。全年办理结婚登记698对，离婚登记313对，离婚申请563对，免费为185对新人开展婚前辅导，婚姻家庭关系调适劝和26对，提供法律咨询服务106人次。二是加强殡葬行业监管，提升殡仪服务质量。扎实开展殡葬领域不正之风和腐败问题集中整治、遗体和骨灰规范处置排查整治、殡葬业务档案规范管理整治等工作，加强推广生态节地葬法，切实推动殡葬事业有序发展。

　　（二）严格执行重大行政决策法定程序，建立健全法律顾问制度，全面推动政务公开情况

　　1.健全依法决策机制，严格落实重大行政决策事项目录。2024年，我局继续沿用2021年调整的《连南瑶族自治县民政局重大行政决策事项目录》，共有10项目录，已在连南县政府网站向社会公开。同时，加强重大行政决策合法性审查,不存在未经合法性审查或者经合法性审查不合法仍提交决策机关讨论的情形。

　　2.重大行政决策，集体讨论决定。一是“三重一大”经党组会议讨论,并向县纪委报备，邀请县纪委列席，集体讨论率达到100%，集体讨论决定情况全部如实记录,不同意见如实载明。二是实施末位表态和民主集中制，主要负责人在重大行政决策集体讨论会议上最后发言,并在集体讨论基础上作出决定。主要负责同志拟作出的决定与会议组成人员多数人的意见不一致的,在会上说明理由。三是确定了法制审核人员为法律顾问、制定了本单位的重大行政执法决定法制审核目录清单。

　　3.充分发挥法律顾问的作用，依法依规办理民政事务。 

　　2024年，我局继续聘用了广东沁森律师事务所为法律顾问，且法律顾问在重大行政决策制定中发挥有效作用，法律顾问提供法律咨询服务40余次，出具法律意见书共40余份。全年，无行政复议案件。12月，收到一份行政诉讼诉前调解通知书，目前正在办理中，因此，暂无出庭情况。

　　4.完善信息公开审查机制。加强对局政务信息的公开，经局分管领导审核方可公布。截至目前，县民政和退役军人事务局在政府门户网站公开文件、部门信息等各类政务信息106条。

　　（三）全面推进严格规范公正文明执法，推进行政执法体制改革。2024年以来，县民政退役军人事务局严格落实“三项制度”。在执法过程中，严格落实“谁执法、谁公示”以及“谁执法、谁录入、谁负责”的原则，行政执法人员现场实施执法活动时，全程佩带行政执法证件，主动告知当事人拟作出行政执法决定的内容、属实、理由、证据、法律依据，并做到执法全过程记录。

　　1.完善行政执法公示制度。完成广东省行政执法信息公示平台数据采集系统的有关信息填报，并在作出决定之日起7个工作日内把行政许可等执法结果信息登录“广东省行政执法信息公示平台数据采集系统”进行公开。2024年，在该平台共录入公示23条行政许可和5条行政检查信息、全面公开接受社会监督。

　　2.规范使用广东省“双随机、一公开”综合监管平台。制定双随机抽查事项清单，并制定抽查工作计划，印发“双随机、一公开”抽查监督工作方案，通过广东省“双随机、一公开”综合监管平台，作出了抽查计划，随机抽查了执法人员和检查对象名单，开展“双随机、一公开”行政执法检查共5次。

　　3.加强行政执法人员培训学习。今年以来我局组织开展法治专题学习培训12次，行政执法人员线下专题培训学习5次，8名行政执法人员完成贯彻习近平法治思想暨强化行政执法能力建设网络专题培训，进一步有效增强行政执法人员规范化执法的能力，推动民政执法规范化建设。

　　（四）督促领导班子其他成员依法行政，推动完善政府内部层级监督和专门监督，纠正行政不作为、乱作为情况。

　　县民政退役军人事务局积极督促领导班子其他成员依法行政。通过党组会议，专题研究学习习近平法治思想，督促班子其他成员全面贯彻法治思想，提高法治意识。并严格实施“一岗双责”，推动班子其他成员坚持依法行政，不干预司法活动，不插手处理司法案件，做到处理事情有法可依、有章可循，进一步推动法治建设。

　　（五）加强行政应诉规范化建设。一是组织学习《中华人民共和国行政诉讼法》，提高依法履职水平，规范行政决策和行政执法行为，增强行政复议和应诉能力。二是认真落实行政机关负责人出庭应诉、支持法院受理行政案件、尊重并执行法院生效裁判情况。2024年，我局收到行政复议0件，行政诉讼诉前调解通知书1件，暂无出庭情况。

　　（六）推动落实“谁执法谁普法”责任制情况

　　1.加强组织领导，明确普法责任。制定年度普法责任清单，把普法依法治理工作与民政业务工作紧密结合起来，纳入年度重点工作计划，成立了“谁执法谁普法”领导小组，形成了一把手负总责、分管领导亲自抓、部门负责人具体抓的工作机制，明确了各部门普法工作职责，有力提高了民政工作的法治宣传教育和行政执法水平。   

　　2.强化理论学习，夯实法治基础。一是今年以来，我局深入开展普法宣讲和专题学习，组织全体干部职工学习约12次，主要内容有：习近平法治思想和中央全面依法治国工作会议精神、《中华人民共和国宪法》《中华人民共和国行政处罚法》《中华人民共和国安全生产法》《中华人民共和国保守国家秘密法》《退役军人安置条例》《中华人民共和国犯有组织犯罪法》《信访工作条例》《中国共产党党员网络行为规定》《习近平法治思想学习纲要》《连南瑶族自治县自治条例》《中国共产党统一战线工作条例》等，专题宣讲《中华人民共和国民法典》《反有组织犯罪法》和“全面推进依法治国”，在局机关营造了良好的法治学习宣传氛围。二是党组会议、党组中心组专题学习研讨共2次，专题学习习近平法治思想及中央全面依法治国工作会议精神，通过学习宣传，党组成员准确深刻把握法治政府建设的重要意义，确保落实法治建设“一岗双责”，增强加快建设法治政府的责任感、紧迫感。

　　3.深入开展普法宣传，营造法治氛围。一是在县法治教育长廊及局机关宣传栏公布民政政策法规、《中华人民共和国民法典》《中华人民共和国未成年人保护法》等内容，通过局LED显示屏滚动播放习近平法治思想和法律法规、条例，滚动播放普法内容30余条，在局机关营造良好的法治宣传氛围。二是每月结合民政工作通过横幅、宣传挂图、发放小册子、交流活动入户宣传等形式，充分利用七夕、民法典宣传月、宪法宣传周等深入开展民政政策和法律法规宣传“六进”活动，推动落实工作人员在入户调查有关工作时派发社会救助政策及其他法律法规宣传手册，提高社会公众对民政领域法律法规的知晓度，1-12月开展普法宣传约30场次，受众约10万人次。三是加强社会救助政策宣传，提高群众政策知晓度。采取“线上+线下”相结合模式，对社会救助政策进行多层次、立体式宣传，确保困难群众“求助有门、受助及时”。今年，投入2万元为每个行政村制作社会救助政策宣传书架，投放各类政策宣传单。投入5.6万元策划制作《守护民生》《康乐相伴》等社会救助宣传视频，交由电视台滚动播送，全力让社会救助落地有声，并充分发挥社会救助热线功能，公布县、镇两级社会救助热线，及时受理困难群众救助申请。四是加大《中华人民共和国未成年人保护法》宣传力度，营造全社会共同关爱关心未成年人保护工作的良好氛围，今年以来，以多渠道、多形式积极开展家庭普法宣传教育、预防青少年犯罪宣传教育等活动34场次，共发放宣传手册约3500册、发送推文59篇，阅读人次约4400人次、视频号短视频34条，阅读人次约2.5万人次。

　　五、2024年度推进法治政府建设存在的不足和原因

　　法治建设学习贯彻形式单一。在学习中较多地传达学习文件精神、规章制度等，对内容理解不够深入，运用理论指导实践、推动工作效果不够明显。

　　行政执法水平有待提高。执法人员对行政执法认识不够深刻，专业执法水平不够。目前我局执法队伍人数共有8人，无获得法律资格证的执法人员，行政执法水平有待提高。

　　我局缺乏专业的执法案卷管理人员。执法案卷均由业务工作人员摸索整理，且因市民政局与我县评查的标准有所出入，因此执法案卷评查过程中出现不同程度的评比结果，执法案卷的整理归档仍有待加强。

　　六、下一年度推进法治政府建设的主要安排

　　（一）加强法治专题学习，提升民政干部法治思维

　　加强局领导班子在法治工作中的领导作用，建立完善领导干部集中学法制度，继续深入学习习近平法治思想和民政、退役军人事务领域法规政策等方面内容，组织开展法治宣传培训，进一步提升行政执法人员的法律意识和依法履职能力，营造自觉学法、知法、用法的氛围。同时，不断创新学习方式，丰富学习内容，教育引导党员干部把思想统一到习近平新时代中国特色社会主义思想上来，切实携手推进民政整体工作。

　　（二）加强行政执法监督检查，规范行政执法行为

　　一是加强执法队伍建设。继续组织本系统法治培训工作，不断提升执法能力，认真组织好执法人员的业务培训及新增执法人员的培训工作，不断提升执法队伍服务大局、改革创新和依法行政的能力。二是加强行政执法监督。贯彻落实“三项制度”，依法履行行政执法工作职能职责，行政执法工作职能职责，规范行政执法程序。三是完善信息公开制度。深化政府信息主动公开内容，及时、准确、具体的公开各项行政执法事项的依据、申请条件、流程等，进一步畅通便民渠道。

　　（三）创新媒体宣传形式，努力营造法治宣传氛围

　　按照“谁执法谁普法”普法责任制，结合民政和退役军人事务工作实际，在每年开展集中宣传月活动的基础上，通过多渠道、全方位加强法治宣传教育。组织开展法治宣传活动、发放宣传资料等，充分运用微信公众号等新媒体平台广泛宣传民政法规政策，提高广大群众法治意识。

　　七、其他需要报告的情况

　　无。