2024年，县水利局在县委县政府的正确领导下，深入学习贯彻习近平总书记重要讲话重要指示精神，深入贯彻落实党的二十大和二十届三中全会关于法治建设重大部署的情况以及贯彻落实措施，积极践行“节水优先、空间均衡、系统治理、两手发力”治水思路，进一步加强党对法治建设工作的领导，推动法治政府建设取得新成效。现将县水利局2024年法治政府建设工作情况报告如下：

　　一、深入学习贯彻习近平总书记重要讲话重要指示精神和党的二十大和二十届三中全会关于法治建设重大部署，推动水利事业高质量发展

　　深入学习贯彻习近平总书记重要讲话重要指示精神，在党组（扩大）会议、党组理论学习中心组学习会议、党员大会等会议上传达学习习近平总书记视察广东重要讲话重要指示精神、习近平总书记对网络安全和信息化工作的重要指示精神及习近平总书记关于宣传思想工作的重要思想等内容，不断筑牢思想根基，掌握精神实质，把握核心要义，切实增强贯彻落实的政治自觉、思想自觉、行动自觉。深入贯彻落实党的二十大和二十届三中全会关于法治建设重大部署，引导全面领会、准确把握党的二十大和二十届三中全会精神，切实用以武装头脑、指导实践、推动工作。

　　二、深入学习贯彻习近平法治思想，紧密围绕省委“1310”具体部署推动法治广东建设的具体举措

　　县水利局高度重视日常学习贯彻习近平法治思想，组织全体干部读原著、学原文、悟原理，持续深入学习领会习近平法治思想。通过集中授课、在线学习、研讨交流等多种形式，确保深刻领会其核心要义、精神实质、丰富内涵和实践要求，提升运用法治思维和法治方式开展工作的能力。同时充分运用主流媒体，加大习近平法治思想宣传教育力度，切实加强干部职工对习近平法治思想的深入理解与认识。

　　三、党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，加强法治政府建设

　　（一）加强组织领导。党组书记、局长对法治政府建设重要工作任务亲自部署推进，同时及时研究法治政府建设有关重大问题，有效解决法治政府建设中突出问题；

　　（二）推动法治政府建设纵深发展。学深悟透习近平总书记关于法治建设重要讲话重要指示精神，结合本单位工作实际情况，制定科学合理且符合法治精神的发展规划和具体举措。确保法治政府建设沿着正确的轨道稳步推进，避免出现偏离法治原则的情况。

　　（三）扎实推进水利领域法治建设工作。要求局属各单位要高度重视法治政府建设和执法规范化建设工作，督促领导班子其他成员依法行政，推动严格规范公正文明执法。认真落实行政机关出庭应诉制度，推动落实“谁执法谁普法”责任制，突出工作重点，强化工作保障，确保各项法治建设工作扎实有效推进。

　　四、主要工作开展情况及成效

　　（一）加强依法行政，推进法治政府建设工作取得实效

　　1.深入推进“放管服”改革，规范行政审批。推进行政许可审批服务“马上办、网上办、就近办、一次办”，采取线上线下相结合的方式，涉水行政审批事项均纳入广东省政务服务网。线上可通过广东省政务服务网网上申请办理，线下在行政服务中心大厅人工办理，按上级主管部门和县政务服务数据管理局要求压缩时限。2024年，涉水行政审批办结42宗。

　　2.加强监管，深化“双随机、一公开”。通过广东省“双随机、一公开”综合监管平台随机抽取检查对象和选派检查人员，采取实地核查方式，对检查发现的问题，建立整改台账并跟踪落实。2024年，“双随机、一公开”抽查事项清单总数为14个，全部为一般抽查事项。已完善“一单两库”，制定了“部门联合抽查事项清单”1个，执法检查人员名录库5人，组织抽查事项数量为21个，检查方式为实地检查，已录入检查结果。

　　3.持续优化法治化营商环境。增强干部职工运用法治思维和法治手段推进营商环境工作能力，围绕“获得用水”减环节、减时间、降成本，优化提升便利度为目标,结合我县供水工作实际，加快推进优化营商环境提升“获得用水”指标工作。目前，报装流程从4个环节精简为2个环节；无线和外线工程用水报装承诺时间由5个工日压缩到2个工作日；外线工程行政审批承诺时间由10个工作日压缩到5个工作日；同时连南瑶族自治县供水公司已进驻行政服务中心，已优化完善“连南瑶族自治县供水公司”微信公众号，增设线上用水报装服务，实现线上线下多渠道报装。

　　（二）推进行政决策科学化、民主化、法治化

　　1.落实聘请法律顾问工作。根据《连南瑶族自治县人民政府法律顾问管理办法》，每年均聘请了法律顾问，协助解决处理在行政执法中遇到的疑难复杂问题，凡属重大行政决策先由法律顾问审查后出具法律意见书，并经党组讨论决定通过，确保各项决策的合法合规。

　　2.落实“三重一大”议事制度。严格执行“三重一大”制度，严格按照《中共连南瑶族自治县纪委 连南瑶族自治县监委派驻纪检监察组对综合监督单位“三重一大”事项的监督管理办法（试行）》规定，对重大决策、重要干部任免、重要项目安排内容、大额度资金内容等工作由各股室提出方案和报告，提交党组会议集体讨论决定，并听取和采纳纪委监督意见和建议，形成了风清气正，严格按规矩办事的良好工作氛围。

　　3.开展水利领域乡镇综合行政执法集中培训。为进一步提高水利领域乡镇综合行政执法人员的执法水平和执法能力，确保行政处罚赋权事项能够“放的下、接的住、管的好”，更好推进水利领域乡镇综合行政执法改革工作。2024年，县水利局举办2次全县乡镇综合行政执法培训班，各镇综合行政执法人员等合计20余人参加了培训。通过培训，有效提高了乡镇执法人员对水利行业执法法律意识、业务知识的掌握，进一步提升了乡镇综合执法效率和服务水平。

　　（三）加强行政执法，严厉打击水利领域违法行为

　　1.强化全链条全过程监管。建立健全生产建设项目清单库，实行动态管理及水土保持监测“绿黄红”三色评价，综合利用书面检查、遥感调查、“互联网+监管”及现场检查等方式，加强生产建设项目水土保持设施验收管理，常态化开展生产建设项目（共40个，其中，行政检查6个）水土保持监督检查，实现在建项目监督检查全覆盖。严格执行水土保持方案审批制度，建立县级审批水土保持方案质量抽查制度，全年完成9个生产建设项目水土保持方案审批。创新水土保持补偿费征收管理，2024年共征收水土保持补偿费31.98万元。常态化开展全县23个生产建设项目水土保持监督检查，下发责令改正通知书5件以及限期缴纳水土保持补偿费通知书1件，目前，已全部完成整改。组织开展16个生产建设项目水土保持设施自主验收报备材料，报备验收抽核9个项目，督促项目建设单位组织开展水土保持设施自主验收工作，开展水土保持设施“未验先投”清零行动。

　　2.强化河道采砂监管。2024年，县水利局单独或联合属地有关部门及各乡镇开展、联合巡查河道共1275公里，出动执法人员和巡查人员143人次、执法车50辆次，联合县、镇等部门单位开展联合执法7批次，联合查封或拆除非法制砂场1个，严厉打击了违法采（运）河砂和乱占、乱用河道堤防等水事违法行为，维护了正常的水事秩序。

　　3.加强涉水行政执法。印发《连南瑶族自治县2024年河湖安全保护执法行动方案》，加强对小水电违法行为的处罚力度，目前立案查处小水电生态流量违法案件3宗，均已办理完成。

　　4.强化水利行业安全生产监管。坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，不断深入推动水利领域安全生产工作。一是全面落实安全生产责任制。认真贯彻落实党和国家安全生产方针政策、法律法规，建立、健全和落实安全生产责任制，坚持“党政同责、一岗双责、齐抓共管”的原则及管行业必须管安全，管业务必须管安全，管生产经营必须管安全”的要求，认真落实安全生产责任。从水利行业的实际出发，与下属责任单位层层签订安全生产责任书。二是落实安全生产治本攻坚三年行动，开展安全生产隐患排查。严格水利工程安全排查整治，进一步深化水利工程建设安全生产专项整治、小水电清理整改和河道违法采砂整治，推动安全生产工作措施落实落细，截至目前，累计派出85个工作组325人次，对全县15宗水库、16段堤防、14宗水闸、51个山塘进行覆盖式检查，及时消除各类水利工程安全隐患，确保了年度水利安全生产平稳。三是扩大安全生产宣传教育。开展“安全生产月”活动，采取网络信息、大屏图片展览、发放宣传册等形式广泛深入宣传水法律法规，提高全民法律和防汛抗旱意识。四是加强工程质量安全监管。开展水利工程建设质量提升行动，制定《2024年水利工程建设质量严管年工作实施方案》等方案，开展“双随机、一公开”检查，持续推进我县水利工程建设质量提升三年行动各项工作落地实施。2024年以来，结合市级质量安全监督工作考核和水利工程质量监督抽检工作，我局针对全县水利工程进行全覆盖抽检，市级及我局抽检发现问题34个，已完成32个问题整改，还剩2个点位工程实体正抓紧推进整改。

　　5.落实三项制度工作。贯彻落实《国务院办公厅关于全面推行行政执法公示制度执法全过程记录制度重大执法决定法制审核制度的指导意见》（国办发〔2018 〕118号）文件精神，全面推行行政执法公示制度、执法全过程记录制度、重大执法决定法制审核制度，紧紧围绕“三项制度”工作重点，公示行政执法案件，制定重大执法决定进行法制审核，实现行政执法全程留痕、可追溯，执法环节有据可查。2024年，行政执法案件57宗，其中行政许可案件42宗，行政处罚案件3宗，行政检查12宗，案件均按公示制度要求及时公示。

　　（四）深入开展普法宣传教育，提升群众守法意识

　　开展重要节点普法。按照“谁执法谁普法”的原则，围绕2024年“世界水日”、“中国水周”确定的宣传主题，积极开展普法宣传活动。2024年，先后组织开展现场宣传活动共17次，共发放《中华人民共和国水法》《中华人民共和国水土保持法》《中华人民共和国水污染防治法》等宣传手册、宣传单2400余份；张贴“世界水日”“中国水周”主题宣传海报100多份；发放宣传环保袋、宣传水杯等纪念品一批。通过活动的开展，进一步增强了全民的节水意识和水生态环境保护意识，营造了全民爱水护水惜水的良好氛围。

　　五、2024年度推进法治政府建设存在的不足和原因

　　（一）水利领域专业人才不足。水利局人员结构老化较为严重，河长制工作、水资源管理工作、水土保持工作、执法工作等有关工作缺乏相关专业技术人员，存在身兼数职情况，对保证各项工作有序开展造成一定的影响。

　　（二）部门协同联动有待加强。河长制工作、水利领域乡镇综合行政执法、水土保持违法违规行为等涉及面广，各部门工作有时缺乏有效的沟通，尤其涉及需联合执法、联合开展相关专项行动的时候工作合力不足。

　　（三）建设单位水土保持法律意识有待提高。由于部分建设单位水土保持法律意识不够高，目前，我县仍存在水土保持设施验收工作较难开展的问题，需要进一步加强监督执法，督促建设单位落实整改，完善自主验收手续。

　　六、下一年度推进法治政府建设主要安排

　　接下来，县水利局将紧紧围绕习近平法治思想，深入推进依法治县工作，加快推进法治政府建设工作更上新台阶。

　　（一）强化部门协同联动，推动水利领域执法工作取得实效。一是强化人为水土流失监管。对在建生产建设项目落实水土保持方案情况实施全覆盖跟踪检查，强化项目跟踪管理，抓好检查意见整改落实。切实加强生产建设项目水土保持设施验收管理，依法查处“未验先投”违法违规行为，切实做到“完工一宗、验收一宗”，实现“未验先投”清零行动。二是强化采砂监管。加大河道的巡查力度，指导并联合乡镇严厉打击无河道采砂许可证采砂、在禁采期或者禁止采砂作业的时段采砂、无水行政主管部门批准在河道管理范围内设置堆砂场等水事违法行为，对无证采砂等水事违法行为依法给予行政处罚。三是加强涉水行政执法。结合河长制工作要求、河湖专项整治工作、河道非法采砂整治、防汛检查、水土保持监督执法等专项执法等多途径、多方式排查涉水违法行为。加大执法队伍建设，提高执法人员的能力和水平，同时将普法工作与水利工作紧密结合起来，增大对干部职工及群众的普法力度，为建设长治久安的连南做出贡献。

　　（二）学习借鉴先进经验，补齐短板。创新工作思路和方法，全面优化获得用水营商环境，学习借鉴先进县（市、区）经验做法，按照高起点定位、高水平服务、高标准落实的要求，结合我县工作实际,更好推动营商环境“获得用水”工作开展，不断提升我县营商环境“获得用水”服务水平。

　　（三）落实推进水利领域乡镇综合行政执法工作。认真落实“放管服”改革工作要求，全面加强监督执法，强化部门沟通协作，推进联合执法常态化，严厉查处“未批先建”、“未批先弃”、“未验先投”及“蚂蚁搬家式”盗采河砂等违法违规行为。加强乡镇综合行政执法实操培训，统筹指导各镇综合行政执法工作，全面实行教、学、练、战一体化培训模式，努力提高水利领域乡镇综合行政执法水平，建立健全联动执法机制，全力推动乡镇综合行政执法提质增效。

　　（四）加大宣传教育工作，营造良好氛围。坚持围绕中心，服务大局，不断丰富宣传载体，建立与宣传部门、融媒体中心的合作关系，充分利用电视、广播、报纸、网络等各种媒体宣传手段，积极开展节约用水意识、水利领域安全生产、扫黑除恶以及其他水利政策法规等方面的宣传工作，形成全社会关心水利，支持水利，参与水利的良好氛围，推动水利领域法治意识不断提高。