连南瑶族自治县公安局2024年法治政府建设年度报告
2024年,我局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入学习贯彻习近平法治思想,全面贯彻落实党的二十大和二十届二中、三中全会精神,深入贯彻落实习近平总书记视察广东重要讲话、重要指示精神,深刻领悟“两个确立”的决定性意义,增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”,按照省委“1310”具体部署和市委、县委“十大行动方案”重点工作安排,加快推动法治政府建设。现将我局2024年法治政府建设工作情况报告如下:
一、深入学习贯彻习近平总书记重要讲话重要指示精神,深入贯彻党的二十大和二十届三中全会关于法治建设重大部署及落实措施
(一)组织系统学习,全面提高思想认识。我局印发了《连南瑶族自治县公安局党委理论学习中心组2024年度学习计划安排》,把党的二十大和二十届三中全会精神纳入党委理论学习中心组学习内容,采取集中学习研讨的方式组织学习,局领导班子成员带头学习,率先垂范;举办了学习贯彻党的二十届三中全会精神专题宣讲会,邀请党的二十大代表、田家炳民族中学党委书记盘金生同志到我局作宣讲,并以视频形式将宣讲会开至辖区各派出所。通过学习习近平总书记重要讲话精神和全会精神,使公安民辅警,坚持全面依法治国、依法行政、在法治轨道上全面深化改革、推进更高水平的平安建设、推进中国式现代化有了更深刻的认识。
(二)坚持守正创新,建立完善新型警务运行模式,推进公安工作现代化。一是建立完善“专业+机制+大数据”警务运行模式,大力推进“情报、指挥、行动”一体化运行机制,依托“四个一”体系建设、情指合成作战平台,强化专业警种现代化侦查打击效能,精准查处打击各类违法犯罪行为,提升公安机关新质战斗力。二是坚持“预防为主”理念,以预防各类治安案事件为主,形成研判快报反馈至办案单位,进一步提高工作效率。三是推进执法办案管理中心提质增效,全面推进智能化执法办案管理中心建设应用。
二、深入学习宣传贯彻习近平法治思想,围绕省委“1310”具体部署推动法治连南建设的具体举措落地落实
(一)积极组织参加各类习近平法治思想培训活动。我局坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践,把习近平法治思想纳入党委理论学习中心组、党员学习的重要内容,积极组织参加各类习近平法治思想培训活动。一是举办政治轮训班,将习近平法治思想纳入培训内容,我局民警全员参加了培训。二是举办法制业务培训班,将习近平法治思想纳入培训内容,我局各执法办案单位民辅警业务骨干参加了培训。三是参加政法系统培训班,参加了由县委政法委组织举办的为期5天的政法系统领导干部培训班,我局领导班子成员及局属各单位主要负责同志参加了培训。四是组织民辅警参观县法治文化主题公园(石泉公园),进一步深化学习习近平法治思想。五是组织国家工作人员学法考试和执法资格考试。2024年组织了全局民警完成了学法考试,组织新招录民警参加2024年公安机关执法资格基本级的考试。
(二)推动“1+6+N”基层社会治理工作体系建设。坚持和发扬新时代“枫桥经验”,做实基层基础和社区警务工作,不断完善立体化、信息化社会治安防控体系,提升社会治安综合治理能力和水平。全面落实打防管控各项措施,着力把各类矛盾风险化解在基层、消除在萌芽状态。加强群防群治工作,积极推进派出所与各村居委街道综治中心工作对接,我县已基本实现城区“一区一警两辅”和农村“一村一辅警”全覆盖;在全县建立警务室2个、警务岗71个,实现了警务岗建设率100%。
(三)严厉打击突出违法犯罪。我局深入推进更高水平的平安连南建设,认真落实市委、县委《十大行动方案》,深入推进《政府工作报告》重点任务分工。推进常态化扫黑除恶斗争,开展“清风2024”系列专项行动,严厉打击电信网络诈骗、侵害未成年人、盗抢销、黄赌毒等违法犯罪,净化社会环境,维护社会大局平安稳定。
三、党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责,加强法治政府建设方面情况
高位部署推进法治公安建设工作。为进一步推进我县公安机关法治建设,压实党政主要负责人责任,局党委多次召开会议,专门听取法治政府建设落实情况汇报,研究部署推进法治政府建设工作的开展。我局主要负责人坚持重大问题亲自过问,重点环节亲自协调,重要任务亲自督办,并组织召开局党委专题会议,听取局法制部门有关法治政府建设和公安执法规范化建设的工作汇报,推动法治公安建设走深走实。
四、2024年度推进法治政府建设的主要举措和成效
(一)依法全面履行政府职能,推进政府职能优化协同高效
1.强力推进“四个一”体系建设,提升社会面治安巡防管控效能。按阶段逐步推进“任务一张表”“指挥一张图”“管控一张网”“勤务一套机制”工作的开展,依托“四个一”体系建设,对应急突发事件和求助及重大突发案事件,持续做好警力、装备支援,稳控现场。
2.持续深化“放管服”改革。大力推动便民服务措施,推进“让数据多跑路,让群众少跑路”,全面提升行政服务质效。我局交警大队推出交管“12123”手机APP,方便群众网上办证等26项交管服务。我局治安大队着力打造“智慧办证大厅”,推出7项便民利民措施,实行办理身份证、护照等证件“只跑一次”工作制度;办理特种行业旅馆业、公章刻制业许可证,采用告知承诺方式,方便经营业主申领许可证。
3.持续优化法治化营商环境。今年上半年,开展涉企执法突出问题专项治理工作,重点核查受而不立、立而不侦、滥用刑事强制措施、插手经济纠纷等突出执法问题,未发现相关执法问题。排查12389举报投诉平台、信访系统,未发现涉企举报投诉案件。
4.持续推进“双随机、一公开”监管工作。我局制定了2024年度双随机抽查工作计划,要求各职能部门主动沟通协调,各司其职、各负其责,形成工作合力,切实把各项工作落到实处。今年以来,我局已完成本部门抽查任务6次。从检查情况来看,被检查企业经营状况良好,未发现违规经营问题。
5.建立公共信用信息“双公示”数据报送工作机制。我局指定专人负责跟踪落实本部门行政许可和行政处罚信息“双公示”报送工作,按时在《清远公共信用信息管理系统》公示,提高本地“双公示”数据及时率和合格率,本年度公示及时率和合格率100%。
(二)深入推进严格规范公正文明执法
1.强化受立案源头监督,健全常态整改整治工作机制。贯彻执行《公安机关接报案与立案工作规定》,落实接报案“五个当场”、首接责任制要求,进一步规范设置接报案场所,建立案件类警情动态清零及常态整改整治机制,及时发现、预警、纠正有案不受、有案不立、超期受立案等问题。
2.开展整治违规扣押涉案资金专项工作。2024年6月份以来,组织核查涉嫌违规扣押涉案资金问题线索,重点核查采取“查扣冻”措施的合法性、必要性、关联性,是否存在“四超”(超权限、超范围、超数额、超时限)问题。今年排查的线索案件未发现违规扣押涉案资金问题。
3.推进执法办案场所提质增效。一是开展执法办案场所自查和整改,落实执法办案场所执法安全责任。二是组建执法办案管理中心专职队伍,完善执法办案工作流程,实现执法办案场所信息化和规范化管理,为办案中心提质增效打下坚实基础。
五、加强矛盾纠纷行政预防调处化解
(一)贯彻落实新修订的行政复议法。我局举办了一期《中华人民共和国行政复议法》培训班,组织局属各执法办案单位民警学习新修订的《中华人民共和国行政复议法》,使民警领会其精神实质,能熟练掌握运用,在工作中得以正确实施。
(二)加强行政应诉工作。落实《中共广东省委全面依法治省委员会关于进一步加强行政诉讼应诉工作的若干措施》,行政应诉以规范的程序开展工作,加强与法院的协调联动,做好应诉材料的充分准备工作。2024年,涉我局的行政诉讼1宗,以原告撤诉结案,3宗行政复议案件中,2宗以结果维持、1宗以申请人撤回申请结案。
(三)强化矛盾纠纷排查化解。坚持和发扬新时代“枫桥经验”,各个派出所强化风险隐患排查和矛盾纠纷多元化解。目前我县基本实现城区“一区一警两辅”和农村“一村一辅警”全覆盖,全面摸排掌握辖区的矛盾纠纷。派出所积极联合镇综治维稳中心、镇司法所、人民调解员、瑶佬调解员,采取多元参与调处化解,扎实推进矛盾纠纷的大调解。2024年共完成治安调解案件191起,完成调解室调解纠纷152起,其他纠纷216起。
六、全面主动落实政务公开
积极贯彻落实《中华人民共和国政府信息公开条例》,主动公开政务信息,公开的内容包括我局组织机构、部门文件、办事指南、工作动态、部门预决算、行政执法、法治政府建设年度报告。我局在办事指南中公开权责清单、网上服务窗口、行政审批中介服务事项清单等办事流程信息,方便群众网上办事和查询。今年以来,公开的行政实施清单包括行政许可41项,行政处罚297项,行政强制40项,行政检查28项,行政确认9项,行政奖励3项,公共服务110项,其它行政权力43项。
七、推进法治政府建设存在的不足和原因
2024年,我局法治政府建设工作取得了一定的成效,但仍存在一些不足,与新时期法治政府建设形势对公安工作提出的要求还有一定的差距。存在的不足主要表现为:“坚持以人民为中心”的法治理念和执法办案风险意识、服务意识、群众意识尚待进一步加强。在新的形势下,公安机关仍存在一些陈旧的执法思想和理念,少数民警对新法、新规的学习还不够重视,法治素养有待提高。运用法治思维和法治方式全面深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定的能力有待提高,与法治政府建设的要求还有一定差距。
八、下一年度推进法治政府建设的主要安排
2025年,我局将继续坚持以习近平法治思想为指引,继续深化公安改革创新,进一步推进严格规范公正文明执法,加快推进法治政府建设。
(一)进一步强化法治意识。把习近平法治思想贯穿于民警各类培训工作中,准确把握法治精神,增强坚守法治定力。通过法律知识竞赛、组织领导干部旁听庭审、公安机关负责人出庭应诉多种措施,不断强化民警的法治意识,提高依法办案能力。
(二)进一步加强执法监督。强化受立案和现场执法监督。积极开展与信访、督察、纪检监察的协作,加强专项执法巡查,形成监督压力,督促各执法办案部门及时落实问题整改。
(三)加强执法办案场所安全管理。推进执法办案场所标准化、精细化、智能化,进一步拓展办案中心服务保障功能。