2024年以来，县应急管理局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习宣传贯彻习近平法治思想和中央全面依法治国工作会议精神，全面贯彻落实党的二十大关于法治建设重大部署和《法治政府建设实施纲要（2021-2025年）》《广东省法治政府建设实施纲要》及县有关文件要求，细化举措，扎实有效开展法治政府建设各项工作。现将工作情况报告如下：

一、理论学习宣贯情况

强化政治理论学习，重点学习新修订的《中国共产党章程》《中国共产党纪律处分条例》以及新《安全生产法》《广东省安全生产条例》等，始终把学习贯彻习近平法治思想作为重要政治任务，把深入学习习近平法治思想与学习贯彻党的二十大精神结合起来，与学习二十届三中全会精神结合起来，与学习习近平总书记关于应急管理重要论述结合起来，全面系统理解，融会贯通、学以致用，推动习近平法治思想入脑入心，不断增强学习贯彻习近平法治思想的自觉性和坚定性。积极开展扫黑除恶、禁毒宣传工作。我局把扫黑除恶、禁毒宣传教育纳入全局重点工作中来，通过流动宣传车宣讲、网络法治课、发放宣传资料等形式，组织党员干部在“5.12全国防灾减灾日”、“安全生产月”、“禁毒宣传月”、“119消防宣传月”及日常安全监督执法检查等工作到各乡镇、社区、相关企业广泛宣传扫黑除恶、禁毒知识，进一步营造浓厚法治宣传氛围，提升群众法治意识，做大宣传声势，提高群众安全法治意识。服务发展大局，不断强化防范化解重大风险意识。领导班子主动带头尊崇宪法、敬畏法律、信仰法治，将法治建设作为重要政治责任放在心上、扛在肩上、抓在手上。聚焦安全生产监管难题、防灾减灾救灾难点、应急管理难事，统筹推进应急管理领域法治建设，加快健全应急管理领域法治体系，坚持用法治手段推动工作、提升能力，运用法治思维和法治方式防范化解重大安全风险，切实提升应急管理工作规范化水平，保障人民群众生命财产安全，牢牢守住安全底线。

二、主要负责人履行法治建设第一责任人工作情况

（一）带头深入学习习近平法治思想。将习近平法治思想纳入党委理论学习中心组、干部职工集体学习内容，2024年，理论学习中心组共学习习近平法治思想2次，在本单位干部职工大会、挂扶村组织宣讲习近平法治思想2次；局党支部通过“三会一课”认真开展学习贯彻习近平总书记重要讲话重要指示精神、习近平法治思想共计6次。

（二）加强对法治建设的领导。局主要负责人房志雄严格落实法治政府建设第一责任人职责，以上率下，带头抓好我局法治政府建设的各项工作。坚持把法治政府建设贯穿到我局应急管理、安全生产等工作的各个环节，要求各股室法治政府建设重要工作上报部署、重大问题上报解决、重点环节上报协调。2024年，局党委召开会议2次，局主要负责人听取法治政府建设相关工作汇报,对法治建设重要工作任务亲自部署推进，及时研究有关重大问题。局主要负责人认真落实行政机关出庭应诉，2024年未收到以我局为被告的行政诉讼案件。

三、推进法治政府建设的主要举措和成效

（一）深入推进“放管服”改革。一是落实权责清单制度。结合机构改革及省、市应急管理部门制定的权责清单通用目录，完善了行政许可和公共服务事项清单，并进行动态调整。目前我局行政许可事项9项，公共服务事项24项。二是强化信用监管。健全“双随机、一公开”监管、跨部门综合监管、“互联网+监管”等监管措施，今年，我局共开展4次“双随机、一公开”检查，抽查检查企业38家，实现覆盖率100%，其中部门联合抽查20家，占抽查总数52.7%。充分利用清远公共信用信息管理系统，及时录入行政许可、行政处罚信息，截至目前，共公示信息29条，其中行政许可22条，行政处罚7条，“双公示”的合规率和及时率均达到100%。

（二）创新行政执法体制机制。我局日常通过线上指导和线下检查“一带一”的模式，不断提升乡镇应急管理一线人员的执法业务能力。持续深化省一体化行政执法平台应用，健全典型案例剖析制度，严格按照《广东省应急管理厅办公室关于做好安全生产典型执法案例报送工作的通知》（粤应急办〔2021〕24号）的工作要求定期报送典型案例。全面落实“谁执法谁普法”普法责任制，到企业开展执法检查时开展《安全生产法》《广东省安全生产条例》《工贸企业有限空间作业安全管理与监督暂行规定》等安全生产法律知识宣传，培养以法治思维和法治方式解决问题的能力。

（三）严格规范行政执法行为。一是严格落实年度安全生产责任制考核和强化复工复产安全检查。按照上级要求，切实发挥好安全生产责任制考核指挥棒作用，严格开展2024年度安全生产责任制现场考核工作。严把企业复工复产“安全关”，共对全县15家生产经营单位开展现场安全核查。二是强化工矿商贸、危险化学品和烟花爆竹重点行业领域安全监管。今年以来，着力推进岁末年初、“两会”期间、治本攻坚三年行动安全生产各项工作，开展非煤矿山、工商贸、烟花爆竹专项执法检查行动109次，共监督检查企业180家次，出动370人次，发现隐患问题24条，整改率100%。加强安全专业知识培训。县应急管理局组织参加全市安全生产行政执法业务培训、高危作业安全管理知识和执法专题培训2期，全县工矿商贸、危险化学品、烟花爆竹等企业以及各镇应急办、产业园区、应急局等相关人员共计60人参加培训。贯彻落实“执法质量强化年”行动，积极开展异地交叉执法活动2次；“一案双罚”1宗，实施行政处罚7次，行政处罚罚款1.08万元，并建立健全行刑衔接工作机制。三是严格行政许可准入审核。2024年开展危险化学品经营许可核查1家，颁发危险化学品经营许可证1家，目前我县危险化学品企业10家；开展烟花爆竹经营许可核查15家，颁发烟花爆竹经营（零售）许可证13家，目前我县有效期内烟花爆竹零售店共17家。

（四）加强依法行政能力建设。一是以“安全生产月”活动为核心，开展“宣传咨询日”、应急演练、安全生产宣传教育“五进”等活动，发放宣传册、宣传礼品共9000余份，通过发放普法宣传品向广大群众宣传普及安全生产知识和应急常识，增强全民特别是企业职工的安全意识。二是组织开展依法行政培训。组织全体干部职工参加广东省学法考试系统的自学和考试，进一步激发干部职工学法用法的主动性和积极性。组织开展新《中华人民共和国行政复议法》《广东省安全生产条例》《工贸企业有限空间作业安全管理与监督暂行规定》等法治培训，进一步增强执法人员的法治理念和法治思维。

 （五）全面主动落实政务公开。县应急管理局已成立并根据人事变动及时调整政务公开工作领导小组，严格遵守《政府信息公开条例》，完善信息发布程序，及时发布政府信息公开年度工作报告。2024年，在县政府门户网站上共主动公开发布政府信息66条，收到12345政务服务热线工单10例。同时，我局加强政府网站的风险隐患日常排查，经查，暂未发现风险隐患。严格执行法治政府建设年度报告制度，每年初及时向县委、县政府报告上一年度法治政府建设情况,并通过政府网站向社会公开。

四、存在的不足和原因

（一）应急管理基层执法人员素质和业务水平有待提升。部分执法人员面对复杂的情况，不能综合性、多向性开展行政执法工作。执法人员欠缺专业学历背景现象比较普遍，专业知识和业务能力与安全生产监管的要求存在一定差距。

（二）法治宣传教育工作的质量需进一步提高。对于应急管理、安全生产及防灾减灾救灾等相关法律法规和安全知识的普及力度不足，普法宣传手段局限于邀请专家进行讲座、横幅悬挂、摆摊活动、局门户网站等传统方式，对新媒体平台的运用不够充分，缺乏创新性。

（三）企业法治观念较为淡薄。个别企业负责人法治观念、依法办企意识、红线意识仍旧淡薄，安全生产主体责任落实不到位。

五、2025年工作计划

（一）持续做好普法宣贯工作。强化社会普法宣传力度，积极发挥执法人员、专家团队、技术检查员等骨干典型带动和专业技术优势，将业务监管、执法检查、科普宣教紧密融合。通过线上线下多渠道开展普法宣传，不断提升社会公众的法治意识和安全意识。开展形式多样的普法宣传活动，提高普法宣传的覆盖面和影响力。同时，加强与企业的沟通互动，通过举办讲座、培训班等形式，提升企业的安全生产意识和法律意识。

（二）依法审批，严把安全准入关。做到依法审批、网上审批、阳光审批，严把源头准入安全关。加强对行政审批事项的审查和监督，确保审批程序合法、合规。加强对企业的日常监管和执法检查，确保企业严格遵守安全生产法律法规和规章制度。对存在违法违规行为的企业，依法进行处罚和整改，确保安全生产形势持续稳定。

（三）加强执法计划和双随机、一公开检查。及时制定2025年度监督检查计划、双随机、一公开检查计划及任务，做到双随机抽查事项100%覆盖以及督促执法人员通过掌上执法对监管事项100%覆盖。通过科学制定执法计划，明确执法重点和频次，确保执法工作的针对性和有效性。加强对执法人员的培训和考核，提升执法人员的业务素质和执法能力。同时，加强对执法过程的监督和检查，确保执法行为规范、合法、公正。

（四）加强学习培训，提高依法行政能力。定期组织开展法律知识培训和执法业务培训，组织全局干部学习相关业务涉及的法律法规，规范执法行为，提升执法能力。通过培训和学习，不断提升全局干部职工的法治素养和依法行政能力。加强与其他地区应急管理部门的业务交流和研讨，学习借鉴先进经验和做法，不断提升我局法治政府建设水平。