2025年在县委县政府的正确领导和上级业务部门的指导下，县住房城乡建设管理局以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大和二十届三中、四中全会精神，按照建设法治广东的总体要求，结合我局工作实际，积极开展法治政府建设工作。现将2025年法治政府建设情况报告如下。

　　一、深入推进政府职能转变

　　（一）加强组织领导。结合党组理论学习中心组、“第一议题”制度、“三会一课”开展习近平法治思想以及相关内容22次，要求干部职工牢牢把握正确政治方向，毫不动摇坚持党的全面领导，坚持走社会主义法治道路，全面落实中央八项规定及其实施细则精神，积极做好住建领域执法各项工作。

　　（二）严格规范行政权力运行。结合政府权责清单标准化、政务服务事项清单标准化工作，推进本部门行政执法事项目录制定和管理，确保行政执法事项与权责清单、政务服务事项协调统一。按照省里的要求，全面梳理我局的行政许可、行政处罚、行政检查等政务服务事项清单，为规范办事流程、办事依据、申请材料、表格内容等打下坚实基础。

　　（三）大力提升政务服务效能

　　1.健全“高效办成一件事”重点事项清单管理机制和常态化推进机制。在持续巩固既有改革成果基础上，结合工程建设项目审批系统进行信息化建设，目前建设工程消防审验已纳入联合审图、线上联合验收备案、推行告知承诺制改革、推行电子证照，实现一窗受理、一网通办、联合验收。截至目前，共办理住建领域和城管领域行政许可49宗、其他行政权力23宗，农房、临时建筑及限额以下小型房屋建筑和市政基础设施工程开工备案10宗，所有事项均在承诺时限内办结。

　　2.为进一步破解企业群众办事堵点难点，持续提升政务服务便捷度与高效性。一方面，扎实推进新一批住建重点事项清单落地实施，聚焦企业开办、项目建设、民生服务等高频领域，推动更多事项实现“就近办”“网上办”“掌上办”。在巩固前期“一网通办”“一窗受理”等改革成果基础上，牵头工改工作领导小组各成员单位，围绕并联审批优化、一窗受理集成、告知承诺制全面推行等重点改革方向，形成“全链条、闭环式”改革推进机制。截至目前，共高效办理建筑工程施工许可证22宗，平均办理时限压缩30%，企业办事材料减少40%，群众满意度达95%以上。另一方面，深化城市管理领域行政审批改革，针对道路反复挖掘、审批流程繁琐等突出问题，整合住建、市政、电力、供水等多个相关单位资源，实现挖掘计划统筹协调、施工信息实时共享、跨部门联动处置。通过优化挖掘施工项目审批流程，推行“一次申请、联合审查、限时办结”模式，共办理城市管理领域行政审批事项39宗，审批通过率100%。

　　（四）持续优化法治化营商环境

　　1.创新监管模式，检查频次精准优化。聚焦建设工程领域监管效能提升与企业发展环境优化，结合《清远市工程质量和施工安全分级分类监管实施方案（试行）》，对县域建设项目按工程规模、结构类型、周边环境、危大工程、投资性质等因素，科学划分为A（低风险工程）、B（一般风险工程）、C（较大风险工程）、D（重大风险工程）四个等级，并依据分类结果动态调整执法检查频率，2025年入企检查次数2次,2024年入企检查次数5次,同比2024年减少入企检查次数3次，入企检查变化数下降60%,减少对企业正常生产经营的干扰，有效激发市场主体活力。

　　2.优化验收流程，提升项目竣工效率。针对我县报建项目建设规模较小的实际情况，我局优化部分分项工程验收时间和流程，压缩工程竣工验收时间，在项目竣工质量初验检测合格后，迅速启动验收程序，安排专人主动对接企业，及时解决竣工验收环节问题，推动项目早日竣工验收，助力项目建设高效推进，为企业节省时间成本。

　　3.规范涉企行政执法。针对危害程度较轻的首次违法行为，在尚未造成实际危害后果且当事人能够及时纠正的情况下，免于行政处罚，充分体现城市管理工作的精细化和持续包容审慎的监管理念。积极倡导文明执法、服务为民的理念，不断提升自身的执法水平和服务质量，日常管理及执法过程中，主要存在的占道经营、乱堆乱放等影响市容环境卫生的问题，引导对象多为乱摆乱卖、自产自销的农户为主，积极引导有摆卖需求的农户前往临时疏导点进行售卖，采取劝导为主、处罚为辅的方式，要求流动摊贩规范摆卖经营，遵守市容环境管理相关规定。2025年7宗，同比2024年轻微免罚、首违不罚增加2宗，上升40%。

　　4.事中事后监管有新举措。通过开展日常检查、施工现场与建筑市场“两场联动”等执法检查，加强了建设项目审批后管理，提前将验收要点及消防检测材料要求告知施工单位，对现场施工存在的问题，提醒施工单位及时整改。在燃气管理方面，聚焦企业日常运营合规与安全，通过线上推送、线下宣讲精准告知企业，避免其因政策不熟悉导致违规；对企业的问题提供“一对一”整改指导，以规范监管护航安全、以便利服务降低成本，持续优化法治化营商环境。

　　二、加快推进政府治理规范化程序化法治化

　　（一）健全完善重大行政决策机制。严格执行重大行政决策法定程序，健全法律顾问制度，聘请广东沁森律师事务所为局法律顾问，同时于今年10月与律师事务所续签了法律服务合同。充分发挥法律顾问职责作用，在重大行政决策过程中邀请法律顾问参与，并充分听取律师的意见建议，不断提高我局的依法行政水平，推动法治政府建设。

　　（二）严格规范公正文明执法。依法全面履行职能，推进行政执法体制改革，推动严格规范公正文明执法，通过建设工程行政审批制度改革，优化办事流程和整合申报材料，同时充分发挥互联网+监管平台作用和落实“三项制度”，做到规范执法、公正执法、透明执法。

　　（三）完善行政规范性文件合法性审查机制。加强对行政规范性文件合法性审查，并牵头制定规范性文件。目前我局牵头制定的规范性文件《连南瑶族自治县农房、临时建筑及限额以下小型房屋建筑和市政基础设施工程建设管理办法》处于县政府审议阶段中。另外《连南瑶族自治县城区燃气专项规划（2021-2035）》、《连南瑶族自治县建筑垃圾污染环境防治工作规划（2024-2035年）》等两份规范性文件已于2025年12月29日印发。

　　三、全面推进严格规范公正文明执法

　　（一）严格规范涉企行政执法

　　1.规范行政执法，筑牢法治防线。紧紧围绕趋利性执法、乱收费、乱罚款、乱检查、乱查封等规范涉企行政执法专项行动整治内容为重点，严格规范公正文明执法，提升行政执法规范化水平。扎实做好整治物业服务履约不到位、侵占业主公共收益问题、城镇燃气安全等问题，加强风险防范和隐患治理，有效防范重特大生产安全事故发生。

　　2.全面自查自纠，畅通投诉渠道。对照整治内容全面开展自查自纠，主要查看是否存在涉企违规执法、逐利执法、选择性执法，涉企过度执法、粗暴执法、机械执法，执法检查频次过高、随意检查、重复检查等问题，在连南瑶族自治县政府官网上公布了涉企行政执法突出问题线索的公告，接受广大企业、群众积极反映相关问题线索专项整治内容和投诉举报电子信箱。

　　3.优化检查频次，建立监管机制。积极联合人社局开展“建筑市场”“施工现场”两场联动暨根治欠薪专项行动联合检查4次，已完成对石泉中学项目、全民健身中心等共46个在建工程项目的工程质量管理、根治欠薪、建筑市场等方面检查，其中，发现部分项目存在工程款支付担保保函已过期、未更新维权告示牌工资标准等问题，已经按照相关要求，完善工程项目现场手续和措施。通过监管机制已完成对8个房建市政招投标项目开展“双随机、一公开”、线上线下抽查，对发现的4宗招标项目设置不合理条件、加分条件不符合现行政策设置等行为进行提醒、纠正，已完成整改的问题有4个，整改完成率达到100%；当前我县依法公开招标的房建市政工程项目已全面实现招标公告公示、招标文件发布、评标专家抽取等业务全流程电子化办理，并开设举报投诉专栏，公开建设单位、监管单位地址、联系方式等信息，畅通举报渠道。

　　4.加强学习培训，提升执法水平。积极组织相关执法人员参与上级部门开展的行政执法类培训，要求执法人员在执法过程中耐心倾听当事人诉求，严格使用文明用语，做到文明执法、公正执法，充分保障相对人的合法权益，提升执法能力和水平，进一步规范行政执法行为，做到依法行政、高效监管。

　　（二）提升行政执法数字化水平。加强对本部门、本系统行政执法工作和重大行政执法案事件的统筹协调、日常监督和业务指导，持续提升行政执法“粤执法”平台办案率。根据连南瑶族自治县一体化行政执法平台推广应用要求，积极组织执法人员参加各级举办的“粤执法”平台应用培训，持续提升“粤执法”平台的办案率。2025年以来，累计办理行政检查2宗，行政处罚案件4宗。案件均在“粤执法”平台上办理，无纸化办案率达100%。

　　四、持续加强矛盾纠纷行政预防调处化解。

　　加强和规范行政复议应诉工作，认真落实行政机关负责人出庭应诉制度，自觉维护司法权威，认真落实支持法院受理行政案件、尊重并执行法院生效裁判的制度。我局参与的行政诉讼案件均由我局行政机关负责人出庭应诉，未发生逾期举证、缺席庭审等情况。2025年涉及我局的行政诉讼案件3宗。

　　五、存在不足和原因

　　（一）政务服务效能提升仍有短板，跨部门协同联动效率有待提高。政务服务智能化水平有待提升，网上办事平台部分功能不够完善，存在操作繁琐、数据不能自动核验等问题。协同机制运行不够顺畅，虽然建立了信息联系群和通报机制，但部分单位参与积极性不高，信息共享不及时、不全面，存在“各自为战”现象。

　　（二）综合执法队伍建设有待加强。现有城市管理队伍缺乏城市管理专业素质人才，同时缺乏高一级别执法培训，特别是执法辅助人员专业知识培训不足，法律知识和业务知识相对缺乏，影响城市管理工作成效。

　　六、下一年度推进法治政府建设的主要安排

　　（一）坚持开展依法行政工作。健全以“谁执法谁普法”为主的普法责任制，严格执行“谁执法、谁公示”和“谁执法、谁录入、谁负责”工作原则，健全行政执法公示信息内部审核和管理制度，明确公示内容的采集、传递、审核、发布职责，准确完整记录并公开执法信息；多方式、多渠道开展普法宣传，落实普法责任制。

　　（二）深化政务服务改革，全面提升服务效能。提升智能化服务水平，优化网上办事平台应用功能，推行电子材料自动核验、审批流程智能跳转，提升办件效率。持续优化审批流程，对现有的审批流程进行深入分析，找出繁琐、冗余的环节，并进行优化和精简。同时，加强与其他部门的沟通协调，实现多个审批事项的并联审批。

　　（三）持续开展安全生产检查，压实燃气企业主体责任。联合各镇、各单位继续开展安全生产检查，有效结合日常检查、专项检查、联合检查等行动，做好城镇燃气领域风险点危险源的排查整治，强化对风险点和危险源的管控，推动企业建立完善主体责任制度，确保安全生产责任落实到位，严防安全事故发生。

　　（四）健全招投标监督机制。持续做好工程建设领域（工程招投标专项）整治工作，进一步加强对招标投标活动的全过程监管、健全招标投标监督机制和举报投诉处理机制，通过规范招标投标活动的关键环节，把我县工程招标投标监管工作真正落到实处，整治招标投标过程中的违法违规行为，促进工程建设招标投标活动的公平、公正、公开。

　　（五）加强执法人员能力提升建设工作。在执法工作中严格依照执法程序和规范，将涉企行政执法突出问题专项整治工作列入我局的重点工作，健全长效机制，强化宣传交流，为企业造良好舆论氛围和营商环境。加强与相关部门的执法联动，促进执法数据流动，继续深化“粤执法”平台普及应用，确保完成无纸化办案的目标要求。

连南瑶族自治县住房和城乡建设管理局

2026年1月19日