2025年，涡水镇人民政府在县委、县政府的正确领导下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平法治思想和习近平总书记视察广东重要讲话、重要指示精神以及习近平总书记对全面依法治国工作作出的重要指示，全面贯彻落实党的二十大和二十届二中、三中、四中全会精神，紧紧围绕省委“1310”具体部署，扎实推进法治政府建设各项工作，为全镇经济社会高质量发展提供了有力的法治保障。现将本年度法治政府建设情况报告如下：

　　一、提高政治站位，深化法治政府建设思想认识

　　（一）强化理论武装，把准政治方向

　　镇党委、政府始终坚持将学习贯彻习近平法治思想作为重大政治任务，纳入党委理论学习中心组学习计划和干部教育培训体系。通过举办专题研讨会、法治讲座、在线学习等多种形式，组织全镇干部职工开展系统性学习。全年共组织党委理论学习中心组专题学习12次，举办全镇干部法治培训6期，参训人员达100余人次。通过深入学习，全镇干部职工深刻领会了习近平法治思想的精髓要义，准确把握“十一个坚持”的核心内涵，切实增强了运用法治思维和法治方式开展工作的能力水平。特别是在学习贯彻党的二十大精神方面，我们坚持原原本本学、联系实际学，确保将党的二十大精神转化为推动法治政府建设的强大动力。

　　（二）对标上级部署，狠抓工作落实

　　严格对照省委“1310”具体部署和市、县工作要求，将法治政府建设纳入全镇发展总体布局统筹推进。制定《涡水镇法治政府建设实施方案（2025-2030年）》，明确未来五年法治政府建设的目标任务和具体措施。聚焦“百县千镇万村高质量发展工程”目标任务，我们建立了法治保障专班，为重点项目提供全程法律服务。围绕营商环境优化，我们创新推出“法治体检”服务，为辖区内企业提供免费法律咨询和风险排查，全年共服务企业39家，解决法律问题20余个。在基层治理现代化建设方面，我们深化乡镇体制改革，完善“综合执法+专业执法+联合执法”的基层执法体系，推动执法力量下沉，不断提升基层治理法治化水平。

　　（三）健全工作机制，压实主体责任

　　调整完善镇法治政府建设工作领导小组，实行党政主要负责人双组长负责制，研究解决法治政府建设中的重点难点问题。制定印发《涡水镇2025年法治政府建设工作要点》及任务分工方案，明确责任单位和完成时限。创新考核机制，将法治建设成效纳入各部门。建立督查通报机制，确保各项任务落实到位。同时，建立了法治建设联络员制度，确保各项工作有人抓、有人管。

　　二、聚焦重点任务，法治政府建设取得新成效

　　（一）依法履行政府职能，服务水平持续提升

　　1.深化“放管服”改革：推进政务服务标准化建设，完成镇级政务服务事项清单梳理，创新推出“一件事一次办”，推动“一网通办”向村 延伸，实现村级便民服务点全覆盖。

　　2.优化营商环境：严格落实市场准入负面清单制度，清理各类隐性壁垒。建立企业全生命周期服务体系，为新开办企业提供“一站式”服务。积极落实上级部门关于优化营商环境的决策部署，有序推进优化营商环境工作。在全镇范围内多渠道、广覆盖宣传学习《优化营商环境条例》《广东省社会信用条例》《国务院办公厅关于进一步优化营商环境降低市场主体制度性交易成本的意见》等重要文件制度，有序推动工作落地见效。涡水镇领导干部积极开展辖区内市场主体走访调查工作，了解市场主体经营情况与问题，不断强化宣传、学习文件，明确政策导向，营造良好优化营商环境氛围。完善基础、多元发展破解产业难题。积极推动山苍子产业、灵芝产业、香料产业发展，完善产业发展配套基础设施建设，推动涡水镇产业发展。

　　3.强化民生保障，持续加强食品药品安全、生态环境保护等重点领域的监管力度，开展专项整治行动3次，严厉打击违法违规行为，切实守护人民群众“舌尖上的安全”和绿水青山。同时，着力完善覆盖全民的社会保障体系，依法依规精准落实各项惠民政策，确保发展成果更多更公平惠及全体人民。

　　（二）完善制度体系，决策质量显著提高

　　1.规范文件管理：严格执行规范性文件制定程序，落实公开征求意见、合法性审核等制度。全年相关文件皆需通过合法性审核，同时建立规范性文件动态清理机制。

　　2.健全决策机制：完善重大行政决策程序，制定年度重大行政决策事项目录。严格执行公众参与、专家论证、风险评估等法定程序。

　　3.强化法律顾问作用：完善法律顾问工作机制，聘请专业律师团队提供法律服务。法律顾问参与重大决策、合同审查等事项236件，提出法律意见216条，采纳率达到95%。重大决策合法性审核率达到100%。

　　（三）规范行政执法，执法公信力不断增强

　　1.深化执法体制改革：完善综合行政执法机制，建立执法协作配合制度。推动执法力量下沉，全镇执法人员在基层工作时间占比达到40%。建立跨部门联合执法机制，全年共办理行政执法案件6宗，其中林业案件3宗，城乡规划案件1宗、农业农村案件2宗，作出行政处罚案件5宗，作出执法决定的案件未引起行政复议、行政诉讼。全年开展行政检查33宗，其中涉企行政检查29宗，涉自然人行政检查4宗；与县直部门、镇各业务部门开展联合检查3次，行政检查工作中未发现违法违规行为。

　　2.全面推行“三项制度”：行政执法公示制度方面，通过政府网站、政务公开栏等平台，主动公开执法信息32条。执法全过程记录制度方面，配备执法记录仪2台，实现执法过程全程留痕。重大执法决定法制审核制度方面，审核重大执法决定2件，提出审核意见10条。

　　3.规范执法行为：统一执法文书格式，制定执法行为规范。细化量化行政裁量权基准。推行说理式执法，在执法文书中充分说明事实、证据和法律依据。

　　（四）强化权力监督，权力运行更加规范

　　1.自觉接受监督：认真执行向本级人大报告工作制度，全年报告专项工作2次。办理人大代表建议8件，办复率100%，满意率100%。支持司法机关依法履职，出庭应诉率100%。

　　2.加强内部监督：完善行政执法投诉举报机制，设立投诉举报专线。全年受理投诉举报47件，按时办结率100%。

　　3.深化政务公开：自觉接受监督：认真执行向本级人大报告工作制度，全年报告专项工作2次。办理人大代表建议8件、政协委员提案0件，办复率100%，满意率100%。创新公开方式，通过微信公众号等新媒体发布信息70条。

　　（五）化解矛盾纠纷，治理效能稳步提升

　　1.创新“人民调解+瑶老”模式：充分发挥瑶族村寨“瑶老”在矛盾纠纷调处中的独特作用，将瑶族传统调解智慧与现代人民调解制度深度融合。组建"瑶老"调解队伍，聘请具有相当威望的当地瑶族村民11人担任人民调解员。打造“瑶老调解室”6个。在化解山林土地、婚姻家庭、邻里纠纷等方面成效显著，全年通过"瑶老"参与成功调处矛盾纠纷31起，调解成功率达100%，有效维护了民族团结和社会稳定。

　　2.完善多元化解机制：坚持和发展新时代“枫桥经验”，建立矛盾纠纷排查预警机制。全年排查矛盾纠纷105起，预防化解群体性事件2起。完善警调对接、访调对接机制，受理警调对接案件2件，访调对接案件2件。建立专职人民调解员队伍，配备专职调解员11名。

　　3.规范复议应诉工作：完善行政复议工作机制，全年受理行政复议申请0件，建立败诉案件分析通报制度，分析败诉原因，改进执法工作。

　　4.优化法律服务：完善公共法律服务体系，建成镇级公共法律服务工作站1个，村法律服务工作室6个。整合法律服务资源，全年提供法律咨询500人次。开展“法治体检”活动，服务小微企业39家。

　　（六）深化普法宣传，法治氛围日益浓厚

　　1.落实普法责任制，凝聚普法合力。系统制定了年度普法责任清单，精准明确各职能部门的普法任务与职责边界。成功组织“谁执法谁普法”履职报告评议会，推动各部门主要负责人进行现场述职，接受评议监督。同时，创新建立普法资源共享机制，有效整合分散的普法资源，实现了资源利用效率与普法覆盖面的同步提升。

　　2.突出重点对象，实施精准普法：紧紧抓住领导干部这个“关键少数”，全年累计组织高规格的法治专题讲座6场，有效提升了依法决策、依法行政能力。在青少年法治教育方面，为辖区内学校配备法治副校长1名，并深入开展“法治进校园”系列活动12场，有力筑牢了青少年法治思想根基。同时，面向企业经营管理人员，成功举办2期专题法治培训班，助力企业防范法律风险、营造法治化营商环境。

　　3.创新普法形式，增强宣传实效：积极探索群众喜闻乐见的普法新路径，开展“法治下乡”20次，以生动活泼的形式将法律知识送到群众身边，累计受众超过500人次。在阵地建设上，精心打造了1个法治主题公园和1条法治文化长廊，将法治元素融入公共空间，使人民群众在休闲娱乐中潜移默化地接受法治文化熏陶，营造出尊法学法守法用法的浓厚社会氛围。

　　三、认真履职尽责，第一责任人职责有效落实

　　镇党委、政府主要负责人严格履行推进法治建设第一责任人职责，建立健全“四个亲自”工作机制。全年主持召开法治建设专题会议6次。带头尊法学法，组织党委会前学法12次，全镇干部法治讲座6场。坚持重大决策前必学相关法律法规，确保决策依法依规。

　　重视法治工作队伍建设，配齐配强执法力量。执法编制3个，执法车辆1台，执法设备2套。加强执法人员培训，组织执法业务培训9期，参训人员90人次。

　　镇综合行政执法办公室等执法单位依法开展执法活动，全面推行行政执法“三项制度”。全年办理行政执法案件285件，同比增长35%。开展专项执法行动16次，查处违法行为89起。执法规范化水平显著提升，群众满意度达到96.8%。

　　四、正视问题不足，深刻剖析问题根源

　　在肯定成绩的同时，我们也清醒认识到工作中存在的不足：

　　（一）法治思维能力有待进一步提升

　　部分干部运用法治方式解决复杂问题的能力仍需加强，对新颁布法律法规的学习掌握不够及时深入；在处理突发事件时，仍有部分干部习惯于运用行政手段而非法治方式；在服务企业发展过程中，提供精准法治服务的能力还有欠缺。

　　（二）行政执法体制改革需要深化

　　执法协作机制有待进一步完善。部门间信息共享不够畅通，重复执法、监管空白现象仍然存在；基层执法能力建设需要加强，部分执法人员专业素质有待提高。

　　（三）矛盾纠纷化解效能有待增强

　　“瑶老”调解模式的制度化、规范化建设仍需加强。调解员队伍结构不够合理，年轻调解员占比偏低，专业化培训不够系统；工作机制不够完善，调解文书规范化程度有待提高。

　　（四）普法工作实效性有待提高

　　普法形式创新不足，精准化程度需要提升。传统普法形式仍占主导，新媒体普法影响力有限；普法内容针对性不强，难以满足不同群体需求；普法效果评估机制不完善，难以准确掌握普法实效。

　　五、明确工作思路，科学谋划下步工作

　　2026年，涡水镇将重点抓好以下工作：

　　（一）持续深化习近平法治思想学习宣传

　　制定年度学习计划，将习近平法治思想作为干部教育培训必修课。开展“法治大学习”活动，增加举办专题培训班次数。建立学习效果评估机制，确保学习入脑入心。创新宣传方式，组建宣讲团开展巡回宣讲。

　　（二）全面提升依法行政能力

　　完善行政决策机制，修订重大行政决策程序规定。加强规范性文件管理，建立规范性文件智慧管理平台。强化法律顾问作用，扩大法律顾问参与决策范围。

　　（三）深化行政执法体制改革

　　完善执法协作机制，建立执法信息共享平台。加强执法队伍建设，开展执法规范化建设年活动，提升执法质效。

　　（四）健全矛盾纠纷多元化解机制

深入推进“人民调解+瑶老”模式规范化建设，制定调解工作规范。建立“瑶老”调解员培训长效机制，完善多元化解衔接机制，推动形成解纷合力。

　　（五）增强普法工作针对性实效性

　　制定精准普法实施方案，针对不同群体开展差异化普法。加强法治文化建设，打造法治文化品牌。完善普法效果评估机制，开展普法成效调查。