2025年以来，在县委县政府的正确领导下，连南瑶族自治县自然资源局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平法治思想，全面贯彻落实党的二十大、二十届二中、三中、四中全会精神，深入学习贯彻习近平法治思想和习近平总书记对广东系列重要讲话、重要指示精神，严格对照《连南瑶族自治县2025年法治政府建设工作要点》，紧紧围绕省委“1310”具体部署推动法治政府建设及全面依法治县总目标，扎扎实实推进法治政府建设各项工作。现将2025年法治政府建设情况报告如下：

　　一、工作开展情况

　　（一）学习贯彻习近平法治思想，提升法律素养

　　1.坚持党建引领，深化思想认识。一是思想高度重视，完善组织保障体系。制定《连南瑶族自治县自然资源局党组2025年意识形态工作计划》，严格履行党组书记“一岗双责”责任制，全面落实意识形态工作，坚持把学习教育放在首位贯穿始终，严格贯彻执行“第一议题”制度，深入开展党组中心组学习培训、宣传宣讲，推进职工干部参与法治实践、法治教育，共开展党组理论学习中心组学习12次、专题研究意识形态领域工作6次；结合“我们的节日”开展主题党日活动7次，参观红色教育基地5次，结合绿美广东生态建设开展“我为家乡添片绿”植树活动1次。二是扎实开展党纪学习教育，全面落实“学党纪、强作风、提能力”行动，严肃全体党员干部纪律规矩，突出原原本本、逐章逐条学，个人自学与集中学习相结合，加强警示教育，引导党员干部学纪、知纪、明纪、守纪，始终做到忠诚干净担当，自觉把党的纪律内化为日用而不觉的言行准则，维护党的团结统一，不断增强党的创造力、凝聚力、战斗力。截至目前，党组理论学习中心组学习习近平总书记关于党纪学习教育重要讲话精神15次、学习《中国共产党纪律处分条例》10次。三是强化监督问责，推进清廉建设。坚持不懈开展纪律和廉政教育，进一步增强广大党员干部纪律规矩意识，党委书记为党员干部上党课5次，开展党内谈话20人次。始终坚持执纪从严，有责必问，形成强大震慑。

　　2.严格履行推进法治建设第一责任人职责。高度重视法治建设工作，深入贯彻落实党的二十大、二十届二中、三中、四中全会关于法治建设重大部署，紧紧围绕省委“1310”具体部署，认真落实法治建设各项工作，切实履行推进党政主要负责人法治建设第一责任人职责，充分发挥领导干部尊规学规守规用规、尊法学法守法用法的模范带头作用，将主要负责人法治建设第一责任人履职情况列入年终述职工作内容。定期研究法治建设工作，将法治建设工作纳入年度重点工作计划，将法治建设与局中心工作同部署、同推进、同督促。2025年以来,局党政主要负责人做到带头学法用法，对重大工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自督办，自觉接受监督，为全局作表率。同时督促本单位领导班子其他成员和股室主要负责人依法依规开展工作，切实提高本单位党员领导干部职工依法行政工作能力和法治化工作水平。

　　3.定期组织培训，提升行政执法人员能力素质。一是坚持深入学习宣传贯彻习近平法治思想，认真学习贯彻习近平总书记重要讲话和重要指示精神，要求全体职工干部切实把思想和行动统一到习近平法治思想上来。局党组理论学习中心组充分发挥领学促学、示范带头作用，结合执法开展法治专题培训和专题讲座，严格重大行政决策、行政规范性文件等事项的合法性审查，定期组织全体职工干部开展关于公共法律知识、业务知识和行政执法技能培训，学习法律法规、政策文件，切实做到学思践悟、融会贯通，持续推进在行政执法和法律服务中开展实时普法，切实提高依法行政工作能力和法治化工作水平。二是严格落实行政执法人员岗前培训考核制度和持证上岗制度。我局严格落实国家工作人员学法考试制度，动员职工干部完成学法考试和参加综合法律知识考试申领行政执法证，确保行政执法人员持证执法，切实提高整体依法行政水平。

　　4.开展普法宣传，优化法治环境。围绕“5.12防灾减灾日”、安全生产月、“6.25全国土地日”、“12.4宪法日”等重要时间节点，组织开展全县普法宣传活动，讲好自然资源领域法治故事、传播自然资源领域法治声音、推动全县提升法治认同、达成法治共识。通过发放宣传购物袋、制作普法海报和展板、设置答疑咨询台等多种形式，开展自然资源领域相关法律法规和行政规范性文件的宣传解读，切实增强了公众知悉度、理解度和执行力，有效提升了公众的法治意识和法律素质。此外，我局工作人员充分利用下乡开展卫片执法、矿山巡查等工作契机前往各乡镇普及自然资源领域法规政策，增强辖区群众依法保护与合理利用自然资源的法治观念，共同营造人人学法、知法、守法、用法的良好氛围。

　　（二）加强工作指导，积极推进行政执法工作

　　1.紧扣项目落地，持续加大要素保障力度。一是高效推进重点建设项目用地要素保障，2025年至今已取得23宗建设用地批文，总面积384.141亩，保障了三排镇横坑小学扩建用地、寨岗镇中心幼儿园异地迁建项目、万山朝王国家石漠公园配套设施建设项目、产业园入园企业工业用地（集中供热项目、产业园三江飞地项目）、连南国家基本气象站搬迁项目、清远市北部（三连一阳）能源生态园项目（二期）、国道G323线连南县城段改建工程、寨岗村级公墓以及各镇宅基地项目等项目用地需求；现正在开展省道S261线连南大麦山至连山小三江段新改建工程、镇级污水处理厂、产业园基础设施建设项目（商务金融等地块）、石漠公园提质增效、三江镇商住用地等项目用地报批。二是积极谋划土地出让工作，2025年至今完成土地供应26宗，完成供地面积共319.56亩，其中划拨21宗，出让5宗，出让涉及交易金额6613.0754万元（含有偿划拨、合宗补缴价款），保障了商业服务业、城镇住宅、教育用地、工业用地、交通运输用地、公共设施用地等方面用地需求，有力推动已批项目落地建设，推动县域土地资源向发展动能转化。

　　2.严厉打击非法行为，稳步推进存量违法占用耕地违法处置工作。2018年-2024年我县存量违法占用耕地面积170.93亩，已完成整改154.64亩，整改完成率90.47%，剩余16.29亩违法用地主要集中在政府重点项目、农村乱占耕地建房等问题，土地执法工作推进困难，又因政府对重点项目建设、农村建房等问题缺乏提前谋划和保障，导致土地违法问题解决存量后又有新增，无法完成“清仓”任务要求，目前已向市自然资源局申请挂账处理，剩余问题将在2026年12月31日前完成整改。此外，通过加强巡排查、部门联动、安装监控设备等方式，严厉打击非法违法采矿行为，共出动检查人员146人次，确保违法行为“发现在初始，解决在萌芽”，畅通群众举报渠道形成共治格局，做好源头防控。

　　3.加强矿产管理，历史遗留矿山逐步复绿。一是强化矿山日常管理。目前全县7个有效矿业权（4个采矿权、3个探矿权）中仅1个探矿权开展钻探，其余因安全原因停工。我局联合相关部门及自行开展巡查26次、出动142人次，督促企业规范开采勘查，限期整改问题，保障开发秩序稳定。二是推进历史遗留矿山治理。2025年市下达43个图斑（51.46公顷）修复任务，我县通过自然复绿等模式完成44个图斑（51.52公顷）治理，矿山生态改善、山体复绿。三是启动寨南温泉项目。按县委县政府部署，计划在寨岗镇新寨村设温泉采矿权，正开展储量勘查、征租地等工作。四是推进涡水镇磨刀坑铜银矿开发。配合省厅出让该矿权，以开采铜、银、金等为主，出让价款是5118万元,我县财政分得1556.4万元。五是开展采矿损毁土地调查。按上级部署启动调查，为生态修复和盘活废弃土地提供依据。目前外业调查已完成，内业整理复核中，该项工作进度居全市首位。

　　4.锚定民生目标，破解不动产登记难题。坚持高位推动，压实部门责任，制定《关于建立连南瑶族自治县化解不动产登记历史遗留问题工作联席会议制度》《连南瑶族自治县推进整治不动产“登记难”问题工作方案》及《连南瑶族自治县自然资源局关于成立深入推进整治不动产“登记难”问题工作专班的通知》，化解凰庆苑、雄丰嘉府、金色华庭项目的登记难问题，涉及套数306套，已顺利完成项目首次登记工作，成功打通办证渠道，切实保障人民群众的合法权益。

　　（三）工作亮点

　　1.突出规划引领，城乡空间布局不断优化。《连南瑶族自治县国土空间总体规划（2021-2035年）》经省人民政府批复同意印发。指导寨岗镇、三排镇完成镇级国土空间总体规划编制。推进县中心城区控制性详细规划、产业园控制性详细规划落地，经县人民政府批复实施。2025年6月，在县城规划设计中，我县朝阳路特色街区被省自然资源厅被选为“特色风貌”城市设计优秀作品。

　　2.紧扣项目落地，持续加大要素保障力度。一是高效推进重点建设项目用地土地要素保障，2025年至今取得10宗建设用地批文，总面积45.741亩，保障了三排镇横坑小学扩建用地、寨岗镇中心幼儿园异地迁建项目、村集体发展用地（五星九组十组留用地）项目、万山朝王国家石漠公园配套设施建设项目以及三江镇、寨岗镇、三排镇、大麦山镇、大坪镇、香坪镇宅基地项目；现正组卷报批省道261线连南大麦山至连山小三江段新改建工程（连南段）、广东省清远市连南瑶族自治县民族产业园基础设施建设项目金光园区二期新增工业用地项目、三江镇产业园飞地等项目，总面积约1300亩。二是积极谋划土地出让工作，2025年至今完成土地供应19宗，完成供地面积共281.47亩，其中划拨14宗，出让5宗，保障了商业服务业、城镇住宅、教育用地、工业用地、交通运输用地、公共设施用地等需求，出让涉及交易金额5694万元，推动县域土地资源向发展动能转化。

　　3.做好2025年度补充（恢复）耕地工作，确保落实耕地保护主体责任。一是制定并印发《连南瑶族自治县2025年补充耕地工作实施方案》《连南瑶族自治县2025年度小型农田水利基础设施建设项目实施方案》。截至目前，全县已开工补充（恢复）耕地面积约312亩，其中完工面积约240亩，日常变更通过规模约205亩。二是大力推进2022年垦造水田项目系统报备工作，共形成226.61亩新增水田指标。

　　4.推动全域土地综合整治，为“百千万工程”提供要素保障。《清远市连南瑶族自治县全域土地综合整治调整实施方案（寨岗镇单元）》已于2025年11月通过市自然资源局审查。截至目前，累计开工项目28个（其中续建项目3个，提前动工项目5个）；累计完工项目15个（其中提前完工项目2个）。已完成农用地整治27.5729公顷，新增耕地15.0617公顷；建设用地整理11.4983公顷，腾退建设用地8.5836公顷；生态保护修复738.3759公顷。

　　二、存在问题

　　2025年，我局法治政府建设工作取得了一定的成绩，但我们也清醒地认识到离目标要求还存在一定差距，主要表现在：

　　（一）法治宣传成效不足。一是普法参与主体单一。当前我局普法参与主体单一，公众参与普法的意愿和积极性不足，普法工作体系不够丰富健全，普法多为单项式传播，难以激发群众学法用法热情，导致普法效果不佳。二是宣传内容晦涩难懂。法律法规往往用词严谨、表述规范，仅凭字面意思无法充分理解其中要义，导致有些群众不愿听、听不懂、学不会、用不上，违背普法宣传的初衷。

　　（二）学法用法有待深入。由于我局工作涉及自然资源领域方方面面，任务复杂繁重，加之缺少法律专业性人才，以致于对新颁布的法律法规掌握不及时、不全面、不透彻。学法过程中，工作人员理论学习不够积极主动，重业务、轻学习的思想依然存在，对相关法律法规学习不深，对行政执法程序学习不透，理论联系实际的深度和广度也不够，分析问题和解决问题的能力有待提高，运用法治思维指导执法工作不足，依法行政水平还有待进一步提高。

　　三、下一步工作安排

　　在今后的工作中，我局将继续以习近平法治思想为指导，在县委、县政府的坚强领导下，深入落实省委“1310”具体部署和市委“十大行动方案”，认真落实县委县政府各项工作要求，在法治政府建设上不断取得新成效、实现新突破。

　　（一）坚持党建引领，在组织建设上持续发力。一是加强思想政治教育。深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，提高干部职工的政治素质。二是严格落实中央八项规定及其实施细则精神，坚决反对形式主义、官僚主义。加强作风建设，树立服务理念，切实转变工作作风，提高服务质量，简化办事流程，减少不必要的审批环节，提高工作效率，加强廉政教育，建立健全廉政风险防控体系，营造风清气正的工作环境。三是加强人才培养和引进，积极引进自然资源管理领域的专业人才，充实干部队伍，同时注重培养现有人才，为自然资源事业发展提供人才保障。

　　（二）加大以案释法，精准普法力度。始终坚持以人民为中心的普法理念和工作导向，进一步推动普法宣传向基层纵深延伸，利用下乡执法工作机会向辖区群众普及自然资源领域相关法律法规，围绕群众急难愁盼问题和社会热点难点事件，主动开展“小快灵、互动式、沉浸式”普法，及时回应关切、释法明理，牢牢把握正确舆论导向，更好满足群众法治需求，增强学法用法成效，实现普法供给与群众需求之间同频共振、双向奔赴。

　　（三）提升便民服务保障。一是持续推进优化营商环境，提升不动产登记服务能力，深化不动产登记涉及政务信息共享利用，进一步优化便民服务举措，推进做好不动产登记业务民生领域全覆盖工作。二是加快推进“房地一体”农村不动产确权登记发证工作，努力提高发证率。三是加强相关部门的协作配合，稳妥化解各类问题，全力化解不动产登记历史遗留问题，推动解决江景豪庭、帝豪广场问题楼盘，保障群众权利。

　　（四）强化执法严管善治。强化自然资源执法。以最严格制度为遵循，聚焦保护资源等核心，构建“早发现、早制止、严查处”新格局，借科技赋能推动执法向主动预防转变；重点推行县乡村三级网格化管理实现动态巡查全覆盖，严守耕地红线并强化矿产监管，同时加强队伍建设提升法治素养，增强违法发现能力，降低重大自然资源违法行为尤其是违法占用耕地发生率，完善执法监管体系，提升执法队伍专业水平与公众满意度。