2025年，县水利局在县委县政府的正确领导下，全面贯彻落实党的二十大和二十届二中、三中、四中全会精神，深入学习贯彻习近平法治思想和习近平总书记对广东系列重要讲话、重要指示精神，紧紧围绕省委“1310”具体部署，积极践行“节水优先、空间均衡、系统治理、两手发力”治水思路，以提升水行政执法效能为核心，推动法治政府建设取得新成效。现将县水利局2025年法治政府建设工作情况报告如下：

　　一、全面贯彻党的二十大和二十届二中、三中、四中全会精神，深入学习贯彻习近平法治思想和习近平总书记对广东系列重要讲话、重要指示精神，紧密围绕省委“1310”具体部署推动法治政府建设

　　深入学习贯彻习近平法治思想，将习近平法治思想和习近平总书记对广东系列重要讲话、重要指示精神纳入党组（扩大）会议、党组理论学习中心组学习会议、党员大会等重点学习内容，深入贯彻落实党的二十大和二十届三中、四中全会关于法治建设重大部署，切实提高领导干部法治思维和法治意识。同时充分运用主流媒体，组织全体干部读原著、学原文、悟原理，加大习近平法治思想宣传教育力度，切实加强干部职工对习近平法治思想的深入理解与认识。

　　二、2025年度党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，加强法治政府建设

　　（一）紧扣第一责任人职责，推进法治政府建设。明确局主要领导为法治建设第一责任人，主要领导对法治政府建设重要工作任务亲自部署推进，及时研究法治政府建设有关重大问题，有效解决法治政府建设中突出问题。将法治建设任务分解到各分管领导和各股室，形成主要领导亲自抓、分管领导具体抓、各股室协同抓的工作格局。坚持每年向县委县政府报告法治政府建设工作，并通过政府网公示，自觉接收上级和群众监督。同时，扎实推进水利领域法治建设工作，要求局属各单位要高度重视法治政府建设和执法规范化建设工作，督促领导班子其他成员依法行政，推动严格规范公正文明执法。完善依法行政制度，加强重大行政决策管理，严格履行公众参与、专家论证、合法性审查、集体讨论决定等法定程序，完成2025年度重大行政决策事项，经县委县政府审定同意后印发《连南瑶族自治县水网建设规划（2022-2035）》。认真落实行政机关出庭应诉制度，推动落实“谁执法谁普法”责任制，突出工作重点，强化工作保障，确保各项法治建设工作扎实有效推进。

　　（二）围绕水利行政执法履职尽责，优化水利营商环境。

　　1.优化服务提质增效。深入推进“放管服”改革，实施行政许可事项清单，及时修订完善水利行政许可事项清单。2025年全年审批取水行政许可37个，其中新增5个、延续17个、变更15个，不存在以任何方式变相审批行政许可事项，不收取取水许可审批费用。

　　2.深化“双随机、一公开”监管。通过广东省“双随机、一公开”综合监管平台随机抽取检查对象和选派检查人员，采取实地核查方式，对检查发现的问题，建立整改台账并跟踪落实。2025年全年“双随机、一公开”取水许可抽查8宗，检查方式为实地检查，已录入检查结果。

　　3.优化水利营商环境。增强干部职工运用法治思维和法治手段推进营商环境工作能力，围绕“获得用水”减环节、减时间、降成本，优化提升便利度为目标,结合我县供水工作实际，加快推进优化营商环境提升“获得用水”指标工作。目前，报装流程从4个环节精简为2个环节；无线和外线工程用水报装承诺时间由5个工日压缩到2个工作日；外线工程行政审批承诺时间由10个工作日压缩到5个工作日；同时连南瑶族自治县源瑶供水有限公司已进驻行政服务中心，已优化完善“连南瑶族自治县源瑶供水有限公司”微信公众号，增设线上用水报装服务，实现线上线下多渠道报装。

　　（三）推进行政决策科学化、民主化、法治化

　　1.强化法律保障。根据《连南瑶族自治县人民政府法律顾问管理办法》，每年均聘请了法律顾问，协助解决处理在行政执法中遇到的疑难复杂问题，凡属重大行政决策先由法律顾问审查后出具法律意见书，并经党组讨论决定通过，充分发挥法律顾问作用，确保各项决策的合法合规。

　　2.完善行政权力制约监督。严格执行“三重一大”制度，严格按照《中共连南瑶族自治县纪委 连南瑶族自治县监委派驻纪检监察组对综合监督单位“三重一大”事项的监督管理办法（试行）》规定，对重大决策、重要干部任免、重要项目安排内容、大额度资金内容等工作由各股室提出方案和报告，提交党组会议集体讨论决定，严格履行“三重一大”事项会前报告，会后备案程序，并听取和采纳纪委监督意见和建议，形成了风清气正，严格按规矩办事的良好工作氛围。同时，全面落实政务公开制度，自觉接收群众监督。

　　3.加强队伍建设。积极参与市县区组织的各类关于提升行政执法业务工作能力的培训，组织执法业务人员参加市水利局举办的“2025年度全市水政执法效能提升培训暨案卷评审工作会议的通知”、连南瑶族自治县“2025年行政执法暨乡镇综合行政执法培训班”等。通过参与培训，有效提高执法人员业务能力及综合素养，为推进县水利局法治建设增添储备力量。

　　（四）打击水利领域违法行为，提升依法治水效能。

　　1.强化行业监管。一是强化人为水土流失监管。建立县级审批水土保持方案质量抽查制度，2025年已成11宗生产建设项目水土保持方案审批，并完成1宗水土保持方案质量抽查。2025年已征收水土保持补偿费共计95276元。同时，建立健全生产建设项目清单库，实行动态管理，综合利用书面检查、遥感调查、“互联网+监管”及现场检查等方式，常态化开展生产建设项目水土保持方案编制质量检查。2025年全县开展23个生产建设项目水土保持监督检查，下发责令改正通知书8份，其中7宗已完成整改工作，有1宗正处于整改期限内并正持续开展整改中。我县全年完成7宗生产建设项目水土保持设施自主验收报备工作（其中3宗是2021-2024年间完工未验收项目）,组织开展水土保持设施验收核查3宗项目。二是强化河道采砂监管。2025年全年单独巡查河道共1401公里，出动执法人员和巡查人员175人次、执法车63辆次。三是加强涉水行政执法。印发《连南瑶族自治县2025年河湖安全保护执法行动方案》，加强对小水电违法行为的处罚力度。

　　2.强化安全生产监管。坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，不断深入推动水利领域安全生产工作。一是全面落实安全生产责任制。认真贯彻落实党和国家安全生产方针政策、法律法规，建立、健全和落实安全生产责任制，坚持“党政同责、一岗双责、齐抓共管”的原则及”管行业必须管安全，管业务必须管安全，管生产经营必须管安全”的要求，认真落实安全生产责任。二是水利2025“隐患排查治理年”行动和安全生产治本攻坚三年行动工作部署，开展安全生产隐患排查整治。严格水利工程安全排查整治，进一步深化水利工程建设安全生产专项整治、小水电清理整改和河道违法采砂整治，推动安全生产工作措施落实落细，截至目前，累计派出46个工作组185人次，对全县15宗水库、16段堤防、14宗水闸、42个山塘、228宗小水电站进行覆盖式检查，及时消除各类水利工程安全隐患，确保了年度水利安全生产平稳。三是扩大安全生产宣传教育。开展“安全生产月”活动，采取网络信息、大屏图片展览、发放宣传册等形式广泛深入宣传水法律法规，提高全民法律和防汛抗旱意识。根据统计，局下属单位更新水利安全生产横幅及防溺水横幅共20多条、安全警示标语牌30多块，粘贴水利宣传海报200多份，派发宣传单张500多张，起到了明显的宣传效果。四是加强工程质量安全监管。制定印发《连南瑶族自治县水利局水利工程质量监督管理制度》《连南瑶族自治县水利局关于加强水利工程建设质量管理有关工作的通知》等制度性文件，规范了水利工程质量监督管理工作要求。加强对工程建设的质量管理，将质量监督管理工作在水利工程建设中点面全覆盖，过程全跟踪，确保工程建设程序合法、质量安全。今年以来对在建水利工程开展全覆盖质量监督检查共12次，其中邀请市级水利专家对我县4宗水利工程开展了质量和安全监督检查指导。

　　3.落实三项制度工作。贯彻落实《国务院办公厅关于全面推行行政执法公示制度执法全过程记录制度重大执法决定法制审核制度的指导意见》（国办发〔2018〕118号）文件精神，全面推行行政执法公示制度、执法全过程记录制度、重大执法决定法制审核制度，紧紧围绕“三项制度”工作重点，公示行政执法案件，制定重大执法决定进行法制审核，实现行政执法全程留痕、可追溯，执法环节有据可查。2025年全年行政许可案件63宗，行政检查14宗，案件均按公示制度要求及时公示。

　　（五）深入开展普法宣传教育，提升群众守法意识

　　按照“谁执法谁普法”的原则，以“世界水日”“中国水周”为契机，我局高度重视，精心谋划，广泛开展多形式多样化的宣传活动，取得了明显成效。2025年全年开展多种形式节水宣传活动共计11场，共向群众发放水法律法规、节约用水等宣传手册、单张3500余册，发放宣传环保袋、宣传水杯、雨伞等纪念品一批，不断增强节水宣传的影响力和感染力。

　　三、2025年度推进法治政府建设存在的不足和原因

　　（一）水利领域资金与人才制约明显。农村供水改造提升项目等重点水利工程建设投资需求大，县级财政配套能力有限，部分项目因资金筹措滞后导致推进较慢。同时，水利专业技术人才匮乏，尤其是水利工程、给水排水、水资源管理、水土保持等有关工作缺乏相关专业技术人员，对工作造成影响。

　　（二）水治理协同效能不足。水利领域行政执法、水土保持违法违规行为等涉及面广，水资源统筹调配能力有待提升，河湖长制落实仍有薄弱环节，跨部门、跨镇协同治理机制不够完善，联合开展相关专项行动的的时候工作合力不足，河道管护精细化水平需进一步提高。

　　（三）水利法治宣传的深度和广度还不够。虽然我局在水利法治宣传方面做了大量工作，但宣传的深度和广度还不够，部分群众对水利法律法规的知晓率还不高，水法治观念和节水意识还比较淡薄。原因主要是法治宣传方式方法还不够创新，针对性和实效性不强，没有充分考虑不同群体的需求和接受能力，导致宣传效果不够理想。

　　四、下一年度推进法治政府建设主要安排

　　接下来，县水利局将紧紧围绕习近平法治思想，深入推进依法治县工作，加快推进法治政府建设工作更上新台阶。

　　（一）强化党的领导，严格落实第一责任人责任。学深悟透习近平总书记重要讲话重要指示精神，把加强法治建设摆在首位，压紧压实全面从严治党主体责任，落实第一责任人责任，加强干部队伍建设，充实水利执法队伍力量，提升干部队伍干事创业的精气神。

　　（二）加强部门联动，抓好水利各项工作。加强与有关职能部门和属地政府的组织协调，凝聚各方工作合力，统筹推进水土保持监督执法、违法采（运）河砂和乱占、乱用河道堤防等水政综合行政执法各项工作，努力提高依法行政能力水平。同时，加强乡镇综合行政执法实操培训，统筹指导各镇综合行政执法工作，全面实行教、学、练、战一体化培训模式，努力提高水利领域乡镇综合行政执法水平，建立健全联动执法机制，全力推动乡镇综合行政执法提质增效。

　　（三）加强执法队伍建设，补齐短板。开展行政执法人员培训工作，创新工作思路和方法，学习借鉴先进县（市、区）经验做法，按照高起点定位、高水平服务、高标准落实的要求，结合我县工作实际,水利业务工作与法治建设相结合，不断提升我县水利法治化水平。

　　（四）加大宣传教育工作，营造良好氛围。坚持围绕中心，服务大局，不断丰富宣传载体，建立与宣传部门、融媒体中心的合作关系，充分利用电视、广播、报纸、网络等各种媒体宣传手段，积极开展节约用水意识、水利领域安全生产、扫黑除恶以及其他水利政策法规等方面的宣传工作，形成全社会关心水利，支持水利，参与水利的良好氛围，推动水利领域法治意识不断提高。