2025年，连南瑶族自治县坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大和二十届二中、三中、四中全会精神，深入学习贯彻习近平法治思想，依法履行职责，持续提升政府工作法治化水平，为连南高质量发展提供更加有力的法治服务和保障。现将我县2025年法治政府建设有关工作情况报告如下：

　　一、加强党对法治政府建设的领导

　　（一）持续强化政治理论学习。全面贯彻党的二十大和二十届二中、三中、四中全会精神，坚持把党的领导贯穿到法治政府建设全过程各方面。严格落实“第一议题”制度，县委、县政府主要负责同志主持召开县委常委会会议、县政府常务会议、全县干部大会，及时传达学习贯彻党的二十届四中全会精神，把学习宣传贯彻党的二十届四中全会精神作为重大政治任务来抓。深入学习贯彻习近平总书记对全面依法治国工作作出的重要指示精神，切实掌握新时期法治政府建设的核心要求。

　　（二）深入学习贯彻习近平法治思想。把习近平法治思想作为县委理论学习中心组、县政府党组会议固定学习内容，纳入2025年干部教育培训安排计划和主体班次教学课程计划学习内容。组织全县执法部门领导干部参加司法部举办的《学习贯彻习近平法治思想 强化行政执法能力建设专题培训班》，举办2025年习近平法治思想研讨培训班，加大习近平法治思想学习力度。

　　（三）党政主要负责同志切实履行法治建设第一责任人职责。县党政主要负责同志召开县委常委会会议、县政府常务会议定期听取法治政府建设工作开展情况，把法治政府建设作为重要工作定期部署推进。完成各镇人民政府和县政府组成部门主要负责人年终述法26人次，严格落实法治政府建设年度报告制度，各镇人民政府和县政府组成部门及时做好法治政府建设年度报告工作，并依法公开法治政府建设情况。

　　二、2025年法治政府建设主要举措与成效

　　（一）推进政府职能转变，发挥服务型政府作用

　　1．严格规范行政权力运行。一是强化权责清单建设，推动政府职能依法全面履行。统筹做好我县行政许可事项清单化管理工作，2025年全县各部门共完成893项行政许可事项梳理，并在广东省事项管理系统完成认领271项及实施清单编制。二是全面建立乡镇履职事项清单。2025年，按照上级部署，扎实推进乡镇履职事项清单编制工作。全县7个乡镇平均梳理基本履职事项116项、配合履职事项80项、上级部门收回事项314项。三是开展扩权强县、强县扩权改革，持续推动简政放权，梳理出13项市级拟调整至县实施的职权事项。根据各镇实际逐步赋予市场监管、卫生健康、旅游管理、乡村规划建设、生态保护、镇区和乡村治理、农业技术推广使用等方面县级经济社会管理权限，推动实现高质量发展。

　　2．强化数字服务建设。一是建立健全“高效办成一件事”重点事项清单管理机制，目前已基本完成2024年两批共15项重点“一件事”的认领，并全部实现落地实施。积极健全“高效办成一件事”重点事项常态化推进机制，紧扣上级牵头部门工作部署，扎实推进新一批重点一件事事项的实施，目前已完成3项2025年重点事项的认领和实施。二是深入探索重点“一件事”主题服务流程优化。深入开展“教育入学一件事”主题服务优化，实现县城幼儿园招生报名“网上办”、“掌上办”。据统计，2025年通过线上小程序入口实现小学报名成功851人，幼儿园报名成功381人。三是加强以数字化改革为支撑，推动重点“一件事”事项落细落实。依托“粤智助”政府服务自助机、手机“粤省事”小程序、广东政务服务网“残疾人服务一件事”专区，将“残疾人服务一件事”办理时限从原来分散办理的85天压缩至25天，实现医疗救助事项数据“免申请”自动比对，真正实现了“减环节、减材料、减时限、提效能”的改革目标，推动更多政务服务事项“就近办”、“网上办”、“掌上办”。

　　3．持续优化法治化营商环境。一是深化信用建设，健全市场准入负面清单管理模式。依托清远市信用信息管理平台，搭建市县一体化信用信息管理平台，全面录入行政许可、行政处罚和其他信用信息。规范开展信用修复和异议处理工作，进一步加强信用联合奖惩工作。严格按照《清远市关于全面落实市场准入负面清单制度建立相关机制的工作方案》要求，排查我县有关负面清单案例。2025年，我县未出现有违反负面清单相关线索。二是扎实开展防范和化解拖欠中小企业账款，营造良好营商环境。根据省、市部署要求，紧盯目标任务，持续加快加力清理拖欠账款。县委主要负责同志多次在县委常委会会议上听取工作进展情况，并多次召开专题会，专门研究部署清偿工作。县政府分管负责同志多次召开工作推进会，研究协调解决清偿工作遇到的问题，确保取得实实在在的成效。单笔50万元以下的账款已于9月19日全部清偿完毕，2025年年度任务于10月31日清偿完成。三是健全公平竞争政策实施机制。强化反垄断执法力度，完善公平竞争审查会审机制，共开展重大政策措施文件公平竞争会同审查9份。开展2025年妨碍统一市场和公平竞争的政策措施清理工作，组织政策措施起草单位开展自查，废止存量文件1份，共抽查各类政策措施50份，发现违反公平竞争制度招标公告11份，相关政策制定单位主动整改4份，经提醒后完成整改7份，有效整治滥用行政权力排除、限制竞争行为。

　　4．稳步扩大制度型开放。一是加强部门联动，优化营商环境。主动打破壁垒，与财政、税务、市场监管等部门建立常态化的沟通协作机制，显著提升服务响应速度和问题解决效率。二是紧扣对外开放主题，积极构建经济新格局。加大招商引资力度，聚焦重点产业链吸引高质量外资项目，大力支持外贸企业拓展多元化国际市场，发展跨境电商等新业态，提升通关便利化水平，稳定外贸基本盘；引导企业加大研发投入、培育自主品牌，提升出口产品附加值和国际竞争力；推动加工贸易转型升级，支持服务贸易常新发展。三是拓展贸易市场，强化政策落实。认真贯彻实施广东省参与“一带一路”建设工作座谈会精神，引导外资企业积极开拓“一带一路”共建国家新兴市场。向外资企业解读最新政策，帮助企业做好政策红利，降低贸易成本。开展涉外法律事务培训和上门“法治体检”服务，进一步提高我县涉外企业法律意识，县发改、司法等部门及法律专家到企业开展上门“法治体检”服务，协助企业解决法务问题。

　　（二）不断完善行政制度和行政决策体系，加快推进政府治理规范化程序化法治化

　　1．加强规范性文件制定和管理工作。根据《广东省各级人民代表大会常务委员会规范性文件备案审查条例》相关规定，做好规范性文件备案审查工作。制定《2025年度连南瑶族自治县人民政府行政规范性文件制定工作计划》，文件包括自然资源、农业、金融等方面。2025年，制定县政府行政规范性文件3件，纳入备案审查范围比例达100%，无因违法被撤销或纠正的规范性文件。

　　2．推进行政决策科学化、民主化、法治化。根据《广东省重大行政决策程序规定》要求，落实公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论等法定程序，落实重大行政决策出台前需按照规定向同级党委请示报告制度。印发《连南瑶族自治县人民政府2025年度重大行政决策事项目录》，包括《连南瑶族自治县山苍子产业发展规划（2024-2035年）》、《连南瑶族自治县建筑垃圾污染环境防治工作规划（2024-2035）》、《连南瑶族自治县水网建设规划（2022-2035年）》等三项。

　　（三）健全行政执法工作体系，全面推进严格规范公正文明执法

　　1．继续深化乡镇综合行政执法工作。为破解基层“小马拉大车”问题，结合编制乡镇履职事项清单工作和职权重放轻管问题专项整治工作，各镇根据实际做好拟承接的行政执法目录。目前三江镇、寨岗镇、三排镇拟承接行政执法事项47项，拟回收行政执法事项282项；大麦山镇、大坪镇、香坪镇、涡水镇拟承接行政执法事项34项，拟回收行政执法事项295项，已按程序呈请市人民政府提请省人民政府审批将部分县级部门行政执法权调整由乡镇行使。

　　2．完善行政执法监督机制。全面启用政府行政执法协调监督局专用章，落实行政执法监督联动机制，明确司法行政部门作为政府行政执法监督机构，代表本级政府承担行政执法监督具体事务，并以执法协调监督局开展案卷评查及发出执法监督建议书，督促有关执法单位落实整改工作。建立行政执法领域问题线索移送机制，推动提升行政执法质量三年行动顺利收官。

　　3．严格规范涉企行政执法。贯彻落实《国务院办公厅关于严格规范涉企行政检查的意见》，根据国家统一部署，深入开展规范涉企执法专项行动。成立工作专班，印发规范涉企行政执法专项方案，召开动员会组织责任单位开展自查自纠。开展案卷评查77宗，推动建立问题清单32条，已责令立即改正或限期改正。

　　（四）持续加强矛盾纠纷行政预防调处化解，切实维护社会平安有序良好局面

　　1．持续打造行政复议化解行政争议主渠道。2025年，收到行政复议申请40宗，已办结30宗。加大个案纠错力度，直接纠正行政机关行政行为（含撤销、确认违法、责令履行）的行政复议案件共12宗，综合纠错率40%。

　　2．规范行政应诉工作。严格落实《广东省行政应诉工作规定》、《清远市司法局关于建立败诉行政案件和行政机关负责人出庭应诉年度报告制度的通知》等规定，建立定期报送行政应诉案件信息制度。2025年，全县共收到行政诉讼案件14宗，以县政府为被告案件5宗，我县一审行政案件行政机关负责人出庭应诉率100％。各镇、各单位按照出庭应诉通知要求出庭应诉，出庭应诉率100%。

　　（五）2024年法治政府建设存在问题整改落实情况

针对2024年部门重大行政决策、行政规范性文件制定水平有待提高、推广包容审慎监管执法力度有待加强、公共法律服务资源配置不均衡、法律服务队伍水平有待提升等问题，我县坚持问题导向，精准施策，着力推动整改提升。一是定期开展领导干部法治知识讲座，加强规范性文件制定、管理工作，严格落实《广东省重大行政决策程序规定》，2025年，严格按要求制定3个重大行政决策。二是结合涉企行政执法专项行动，进一步提升包容审慎监管执法力度；优化法律服务供给，推动民生保障质效显著提升；提升公证效能，进一步推进公证机构便民利民，2025年受理业务公证196件，接待群众来访来电咨询200余人次。三是通过扩大法援范围，加大法律援助力度，实现应援尽援。2025年办理法律援助案件129宗，办理认罪认罚从宽案件155件，受理解答法律咨询270人次。四是加强律师队伍管理，优化律师队伍。整合公证、法援、律师等队伍建设，提高公共法律服务水平。

　　三、存在不足和下一步工作计划

　　2025年，我县法治政府建设虽取得一定成效，但仍然存在一些短板和弱项。如政务服务效能还有待提升，行政执法工作相关机制还有待进一步健全，行政执法协调监督工作有待加强等。接下来，我县将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大和二十届二中、三中、四中全会精神，深入学习贯彻习近平法治思想和习近平总书记对全面依法治国工作作出的重要指示精神，持续提升政府工作法治化水平。

　　（一）持续深化“放管服”改革，进一步优化营商环境。大力推进“一网通办”、“跨省通办”，提升政务服务标准化、规范化、便利化、法治化水平。推动完善政务服务和数据管理领域的规章制度，动态调整权责清单，确保行政权力依法规范公开运行。

　　（二）持续抓好行政执法“三项制度”贯彻落实。深入开展规范涉企行政执法专项行动，完善执法监督制度体系，拓宽行政执法监督渠道，发挥社会监督作用。

　　（三）持续提升政府治理规范化程序化法治化。加强规范性文件的制定和监督管理力度，强化重大行政决策程序制度实施，进一步提升重大行政决策质量和效率。