连南瑶族自治县卫生健康局2019年法治政府建设年度报告

2019年，我局贯彻执行党中央关于全面推进依法治国的新部署、新要求和《法治政府建设实施纲要（2015-2020年）》《广东省法治政府建设实施纲要（2016-2020年）》《连南瑶族自治县2019年依法行政工作要点》，通过加强业务学习、规范执法行为、落实行政执法责任制，提高依法行政的能力和水平，进一步推进政府职能转变，提高依法决策水平，依法行政工作和法治政府建设取得明显成效。现将有关情况汇报如下：

一、加强领导，完善机制，不断夯实依法行政基础

近年以来，我局将法治政府建设纳入卫生、计生工作的重要议事日程。一是形成了主要领导负总责亲自抓，分管领导具体抓，各科室、各相关部门按照分工各司其职的工作机制。二是纳入年度中心工作。年初，我们将医疗卫生法治政府建设作为大事来抓，建立健全相关制度，加强对依法行政的监督管理，切实抓好工作落实，保障医疗卫生系统的安全稳定，促进卫生计生事业的健康发展。

二、强化对行政权力的监督和制约

（一）积极制定落实行政执法三项制度。要求行政执法机关落实行政执法公示制度、行政执法全过程记录制度、重大行政执法决定法制审核制度，促进卫生计生行政执法工作程序化、规范化，提高卫生计生行政执法的透明度，对执法活动全过程跟踪记录，确保执法活动有据可查。

（二）加大信息公开监督力度，强化政府信息公开载体建设。在县政府信息公开网、微说连南公众号等发布规范性文件及其他政策法规解读。

（三）自觉接受党内监督、人大监督、民主监督、司法监督，坚持重大决策六项制度。我局法治建设第一责任人每年均向县人大或政协常委会述职，自觉接受监督。

三、加大宣教力度，提高法治意识

（一）加强执法人员法治能力培训。通过法治教育，干部职工依法决策、依法办事、依法行政的能力得到了加强，在工作中能够运用法律手段解决问题，提高法治化水平；采取多种形式，认真组织干部职工学习《宪法》《行政处罚法》《中华人民共和国政府信息公开条例》和卫生计生部门有关的法律法规；积极组织参加省、市、县举办的执法培训班和普法学习，提高依法治理的能力和水平。

（二）多形式开展普法宣传活动。以法治宣传月、卫生计生相关的宣传日等为契机，采取宣传栏、发放宣传资料、现场咨询、教育片及在微信、网站等形式向市民宣传卫生计生法律法规和科普知识，不断扩大宣传效应、丰富内容和形式，力求取得更好的社会效果。据统计，年内开展宣传活动11次，派发宣传资料约1.8万份。

四、坚持依法行政，深入推进政府职能转变

（一）深化“放管服”改革。一是取消前置审批事项。坚持“非禁即入”的原则，全面清理、取消不合理的前置审批事项，社会办医疗机构设置申请人可同时向卫健及公安、消防、民政、国土等部门申请办理相关手续，提供“一站式”服务。二是取消逐级审批，推动跨层级事项扁平化办理。三是全面推进“容缺预审”审批模式。在基本审批条件具备、主要申报材料齐全且符合法定条件，次要条件存在欠缺的情况下，经申请人作出承诺后，窗口对申报所涉及的相关审批手续实施可先容缺预审受理。四是实施电子化注册工作。全县医疗机构、医师和护士可以申请电子注册。五是规范清理行政审批中介服务。目前我局中介服务事项全部清理。六是开展“减证便民”行动。贯彻落实最多跑一次”改革要求，清理证明事项12项。

（二）扎实开展依法治理工作。卫生计生执法单位认真履行工作职责，强化执法和服务手段，扎实开展卫生计生执法监督工作。据统计，今年出动卫生检查执法人员671人次，车辆239车次，监督检查366间次，共受理卫生许可证68份，发出《卫生监督意见书》366份，制作现场笔录74份；卫生行政处罚案件立案21宗（简易程序8宗），结案20宗，罚款3.6万元，其中公共场所7宗，医疗卫生3宗，传染病防治7宗，非法行医3宗，餐饮具消毒1宗，取缔无证牙科诊所（档）9间次。

五、依法有效化解社会矛盾纠纷

（一）加强行政应诉和行政复议工作。加大负责人出庭应诉力度，积极配合上级行政机关的行政复议工作，依法履行行政复议被申请人、行政诉讼被告的各项义务，依法履行行政复议决定和法院判决。

（二）积极参加省、市《医疗纠纷预防和处理条例》、

卫生行政复议与行政诉讼风险防范等专题培训，全力做好敏感时期的信访维稳工作。进一步全面深入推进卫生计生依法分类处理信访诉求工作，依法治理重点领域矛盾纠纷和信访突出问题。据统计，年内办结信访件28宗。

（三）引入第三方调处，加大医疗纠纷人民调解力度。充分发挥连州市医疗纠纷人民调解委员会的作用，借用第三方力量，把患者的维权行为引导到法律轨道上来，依法公平、公正调处。增强透明度和公信力，缓解矛盾，提高调处效率。据统计，2019年全县发生医患纠纷10宗，其中通过法律途径起诉2宗，通过第三方调解6宗，自行调解2宗，通过调解结案率为80%。

六、存在问题及下一步工作计划

一年来，我局依法行政(法治政府建设)的各项工作进展顺利，但也存在极个别问题。如个别干部职工对法律法规的学习和理解还不够深入；宣传力度有待加强；个别信访纠纷处理进度较慢等。

下一步，我局将进一步加快推进依法行政工作，提高认识，完善制度，明确职责，强化措施，提高水平，全面完成法治政府建设的各项工作任务。一是认真做好学习培训工作。继续做好以领导干部为重点的依法行政学习培训工作，不断提高行政机关工作人员依法行政的观念和能力。二是加快政府职能转变。深化行政审批制度的改革，推行权责清单制度并实行动态管理，健全信息公开制度。三是规范行政执法行为。深入推行“三项制度”，加强行政执法队伍建设，完善执法程序，全面推行政务公开。

连南瑶族自治县卫生健康局

2019 年 12 月 12 日