LNFD2024006

连南瑶族自治县人民政府办公室关于印发

《连南瑶族自治县农村“厕所革命”

奖补实施方案》的通知

南府办〔2024〕14号

各镇人民政府，县直及上级驻连南有关单位：

　　《连南瑶族自治县农村“厕所革命”奖补实施方案》经十六届第99次县政府常务会议审议通过，现印发给你们，请结合实际认真贯彻执行。执行中遇到的问题，请径向县农业农村局反映。

连南瑶族自治县人民政府办公室

2024年11月20日

（联系人：宋依若，联系电话：8663383）

连南瑶族自治县农村“厕所革命”

奖补实施方案

　　为深入贯彻习近平总书记关于农村厕所革命的重要批示指示精神和省、市的有关工作要求，根据《中央农村工作领导小组办公室 农业农村部关于做好农村“厕所革命”整村推进财政奖补政策组织实施工作的通知》（中农发〔2019〕10号）、《财政部 农业农村部关于开展农村“厕所革命”整村推进财政奖补工作的通知》（财农〔2019〕19号）、《广东省开展农村改厕“提质年”工作的实施方案》《清远市开展农村改厕“提质年”工作的实施方案》等文件精神，结合我县工作实际，特制定本方案。

　　一、总体要求

　　各镇各部门要加快推进农村厕所革命工作，切实增强紧迫感责任感，坚持以求真务实的工作作风开展农村改厕“提质年”，聚焦农村改厕工作标准不明确、三格化粪池不合格、后期管护不落实等重点问题，鼓励整村推进整改提升，强化规范管理，推动工作机制不断完善，推进问题厕所扎实整改、新建厕所质量过硬、长效管护机制健全、财政资金使用安全有效、农民群众参与度满意度明显提高。各镇要坚持“质量优先、分类指导、梯次推进、建管并重”的原则，优先选择群众积极性高、满意度高，长效管护机制有保障的行政村整村有序推进厕所改造提升。

　　二、工作目标

　　高质量完成我县农村厕所革命整村推进年度工作计划的目标任务，开展农村厕所摸排工作，系统解决农村厕所问题，县、镇、村农村厕所革命台账规范、齐全，完善农村厕所整村推进行政村的长效管护机制。

　　三、奖补政策

　　1.奖补对象。农村无害化卫生厕所改造的对象是现有常住在农村唯一用厕达不到无害化卫生厕所标准的农户厕所。奖补实行一宅一厕，多年无人居住或三年内有搬迁计划的农户可不列入改造计划，不计为改厕户数基数。农村公厕改造的对象是现有新建或改造的农村公厕。

　　2.资金概算。户厕改造应包含厕间、便器（蹲便器或坐便器）、化粪池（储粪池），要有墙、顶、门和窗，要能通水和电。各镇要结合各村的改厕情况，立足实际、因地制宜、完善配套设施，从材料与设备进场检验、厕屋施工、卫生洁具安装以及化粪池安装与施工环节进行指导，统一户厕改造资金概算，鼓励农户以自备砖、砂石、水泥建筑材料或以出工等形式参与改厕。

　　3.奖补标准。

　　（1）三江镇、寨岗镇改建卫生厕所奖补标准为1000元/户；涡水镇、大麦山镇、三排镇、大坪镇、香坪镇改建卫生厕所奖补标准为1300元/户（单独建化粪池每户奖补900元）。

　　（2）在室内需建墙且加门的厕所，在原来的奖补基础上每户增加500元。

　　（3）室内因布局和面积制约无法改造，需要在室外另建的，在奖补标准（1）的情况下每户增加2000元（面积需2.5平方以上，墙高最高处2.5米以上，房顶至少采用灰色树脂瓦，有门有窗且通水电）。

　　（4）在原来的奖补基础上因石灰岩地区三级化粪池无法下挖需要往地面上砌高的厕所，每户增加300元。

　　（5）户厕接驳化粪池（储粪池）的污水管网和化粪池（储粪池）接污水处理池的污水管网，规格均采用直径110MM以上,5米范围内不进行奖补；5米外（不含5米）按65元/米进行奖补。

　　以下情形不列入奖补范围：一是验收不合格；二是列入农村危房改造户；三是已享受移民搬迁的农户；四是已享受财政资金的公厕、户厕；五是本方案出台之前，已经建成的水冲式厕所和无害化处理厕所。

　　4.资金来源。省级驻镇帮镇资金、涉农资金、地方专项债券资金。

　　四、技术标准

　　1.卫生户厕。农村卫生户厕类型有三格式户厕、粪尿分级式户厕、双坑（双池）交替式户厕、下水道水冲式户厕和双瓮（双格）式户厕等。各镇因村因户施策，按照《农村户厕建设技术要求（试行）》（国卫办规划函〔2019〕667号）要求，合理选择改厕模式。一是在城镇污水管网覆盖到的村庄，推广使用水冲式无害化卫生厕所；二是在群众居住相对集中的村庄，推广使用三格化粪池式、集中化粪池式等无害化卫生厕所；三是在群众居住相对分散的村庄，推广使用附建式三格化粪池式户厕；四是在重点饮用水源地保护区内的村庄，全面采用完成下水道水冲式厕所，建立管网集中收集处理系统，户厕污水处理达到标准后再排放，不污染周围环境和水源。

　　2.卫生公厕。农村卫生公厕要因地制宜按需建设，合理确定适宜的建筑模式、建设标准。按照《广东省农村公厕建设指引》（粤建村〔2018〕243号）要求，指导各行政村和群众严格按照技术规范改建卫生厕所，厕所达到卫生要求，整体结构完整，室内清洁、无粪便暴露，基本无臭、无蝇；水冲式、三格化粪池式等卫生厕所的厕具质量合格，贮粪池不渗、不漏、密闭有盖；粪污处理达到无害化卫生要求和资源化利用，对环境不造成污染。

　　五、验收标准

　　1.卫生户厕。无害化卫生户厕改造建设竣工验收工作由村级初验、镇级再验，填写《连南瑶族自治县无害化卫生户厕改造建设项目验收表》（附件1）。重点验收申报审批程序是否规范，现场验收是否按《农村户厕建设技术要求（试行）》（国卫办规划函〔2019〕667号）标准进行，改造前、中、后图片和相关台账是否健全，对不符合验收标准的限期整改，对验收合格的按有关规定办理。待卫生户厕验收合格后，各镇、村填写《连南瑶族自治县无害化卫生户厕改造完成情况汇总表》（附件2）并张贴公告公示。

　　2.卫生公厕。农村卫生公厕竣工验收工作由村级初验、镇级再验。镇或项目实施的村负责填写《连南瑶族自治县农村卫生公厕项目验收表》（附件3）。重点验收申报审批程序是否规范，现场验收是否按《广东省农村公厕建设指引》标准进行，改造前、中、后图片和相关台账是否健全，对不符合验收标准的限期整改，对验收合格的按有关规定办理。待卫生公厕验收合格后，各镇、村填写《连南瑶族自治县农村卫生公厕项目完成情况汇总表》（附件4），由镇按年度集中公告公示，也可由行政村进行张榜公告公示。

　　六、实施步骤

　　（一）动员部署。县农业农村局制定技术标准，下达年度改厕计划，分解落实任务。各镇负责宣传发动和组织实施辖区内村庄改厕工作。

　　（二）业务培训。县农业农村局负责开展全县“厕所革命”工作培训会，各镇负责指导农村改厕的技术人员、施工人员及农户。

　　（三）组织实施。县农业农村局及相关部门负责指导各镇，镇领导负责行政村，镇干部负责农户，一级抓一级、层层抓落实。各镇作为责任主体，建立健全农村改厕工作基础信息资料，对改建的农村卫生户厕、公厕逐一建档造册，指导农户科学合理选择改厕模式，确保按时保质保量完成任务。

　　（四）验收程序。镇级自验、县级验收、市级组织第三方评估和抽查。

　　（五）兑现奖补。经县级、镇级验收检验合格后，分批拨付奖补资金。

　　（六）运维管护。户厕按照“谁所有、谁负责”的原则,后期的运维管护由农户自行负责。

　　七、保障措施

　　（一）提高政治站位，强化组织领导。县农业农村局牵头总体谋划、统筹协调、整体推进、督促落实、考核评估。各镇和相关部门要高度重视农村“厕所革命”，建立健全工作机制，强化组织领导，持续扎实推进“厕所革命”，切实增强群众的幸福感和获得感。

　　（二）强化资金保障，推进改厕顺利实施。一是采取以奖代补、先建后补等方式，引导农民自愿改厕，支持农村改厕工作整村推进。二是发挥财政资金撬动作用，鼓励引导社会资本、金融资本参与农村改厕。三是严格补助资金管理，加大资金监管审计力度，确保改厕资金专款专用，不得截留、挤占和挪用。

　　（三）强化督导考核，保证改厕实效。县农业农村局要加强对各镇的督查指导，按照“月统计、季通报、年底考核”的要求，对各镇推进农村“厕所革命”情况进行督导检查，保质保量完成全年任务。

　　（四）注重宣传引导，动员群众积极参与。各镇和相关部门要充分利用传统媒体、网络新媒体、电子横幅等多种渠道，广泛宣传开展“厕所革命”的重要意义，及时总结推广典型经验。及时公示“厕所革命”的政策措施、改厕模式、技术标准、资金补助办法等，结合省级新农村连片示范建设、农村人居环境整治、爱国卫生运动等主题活动，宣传引导群众培养健康文明的厕所文化，切实改善农村人居环境。

　　八、单位职责

　　本方案由县农业农村局牵头落实，县文化广电旅游体育局、县住房城乡建设管理局、县财政局、县自然资源局、县民政退役军人事务局、县市场监督管理局、市生态环境局连南分局等单位配合，各镇负责具体实施。

　　其中，县财政局依据项目实施单位提出的申请，做好奖补资金拨付工作；县住房城乡建设管理局负责抓好村卫生公厕新建及改造工作；县自然资源局负责指导农村厕所化粪池规范化建设等相关工作；县文化广电旅游体育局负责抓好旅游景区公厕建设；县市场监管局负责厕具产品质量的抽检和监管工作；县民政退役军人事务局负责指导各村将农村厕所纳入村规民约，进一步加强村民卫生保洁意识；市生态环境局连南分局负责指导农村厕所污水及粪污合理化排放；其他相关单位履行好相关工作职责。各镇人民政府做好辖区内户厕改造工作的指导、推进、验收、发放奖补资金、统计上报等工作，确保农村户厕改造如期完成。

　　九、附则

　　1.本实施方案由连南瑶族自治县农业农村局负责解释。

　　2.本实施方案自2024年12月20日起施行，至2027年12月19日止。如因法律、法规、政策修订致本文件失效或部分失效的，按新规定执行。

　　附件：1.连南瑶族自治县无害化卫生户厕改造建设项目验收表

　　　　　2.连南瑶族自治县无害化卫生户厕改造完成情况汇总表

　　　　　3.连南瑶族自治县农村卫生公厕项目验收表

　　　　　4.连南瑶族自治县农村卫生公厕项目完成情况汇总