政府工作报告

2002年3月19日在连南瑶族自治县

第十一届人民代表大会第六次会议上

县长  房卫党

各位代表：

　　我代表县人民政府向大会作政府工作报告，请予审议，并请政协各位委员和其他列席人员提出意见：

2001年工作回顾

　　2001年是新世纪的第一年,也是我县全面实施“十五”计划的开局之年。一年来，在上级党委、政府和县委的正确领导以及人大、政协、纪委的支持下，县人民政府积极贯彻执行党的方针政策，认真落实县委的科学决策和县十一届人大第五次会议的各项决议，以邓小平理论和江泽民同志“三个代表”重要思想为指导，以脱贫奔康统揽全局，解放思想，创新思维，沉着应对各种困难与矛盾，正确处理改革、发展和稳定的关系，努力开拓进取。实现稳中求进，有效增长。精神文明建设和社会各项事业取得显著成效。超额完成县十一届人大第五次会议确定的各项经济指标任务，为“十五”计划的顺利实施打下了坚实的基础。

　　——国民经济持续快速发展，各项经济指标实现历史性突破。据统计,2001年全县国内生产总值达44835万元，为年度计划的104.1%，按可比价计算，比上年增长7.8%,高于全市平均增长水平，居全市第3位。其中，第一产业17212万元,增长4.3%；第二产业13103万元,增长11.8%；第三产业14520万元，增长8.8%。紧紧围绕县、镇、村三级集体经济收入增长和城乡人民收入增长这个重点，积极拓宽思路，发展县域经济。县级地方财政收入2588万元，同比增长45.8%；社会消费品零售总额15175万元同比增长6.4%；城镇从业人员年人均工资收入9273元同比增长20.6%；农民年人均纯收入2438元，同比增长12.2%。城镇居民储蓄存款52777万元，同比增长13.15%；农村(农民)存款3169万元，同比增长18.03%。人民生活水平显著提高。

　　——农业结构调整初见成效，农村经济稳健运行。围绕农民增产增收和脱贫奔康，我们因地制宜，把基地建设和培育“一乡一品”有机结合起来，加快调整农业结构，粮食作物与经济作物种植面积比例，从2000年的50：50调整到2001年的48：52。列为县三大农业龙头产业的毛竹、青梅和蚕桑业顺利发展。20万亩竹子基地发展规模达10万亩；5000亩蚕桑基地发展规模达3266亩，当年收购鲜茧2632担；3万亩青梅基地发展规划正在启动，首期青梅育苗11.7万株，可供今年种植青梅4000亩。与此同时，区域特色鲜明的“一乡一品”迅速发展起来，全县新种油茶、山楂、板栗等经济林2500亩，种植反季节蔬菜3600亩、黄烟3030亩、灵香草2000亩、百合400亩。农村经济呈现持续发展的良好态势。2001年农业总产值25814万元，同比增长2.8%。其中，种植业产值13550万元同比增长2.47%；畜牧业产值5418万元,同比增长2.44%；渔副业产值2093万元，同比增长2.8%。扶贫开发成果得到巩固和发展，促进老区建设工作取得新成绩。扶贫攻坚“两大会战”新开的公路、邮路、供电线路“四通”以及新造“保命田”等成果得到巩固。在此基础上，新建水圳水利5370米，新建陂头330米、河堤2条130米、畜水池38个。又有832户3552人贫困人口实现脱贫。全县小康综合分达83.4分，比上年增加4.93分，增长6.2%。

　　——小水电产业继续壮大，在县域经济中发挥着越来越突出的作用。切实把小水电资源开发与小水电企业管理有机结合起来，努力追求规模经济效益。又逢2001年境内风调雨顺，降雨量增多,全县小水电发电量大幅度增长据统计，全县小水电发电总量4.6亿千瓦时，同比增长30.9%；收购电量4.48亿千瓦时，同比增长40.2%；售电总收入15744万元，同比增长53%。小水电电量的增加，拉动全县工业总产值同比增长6.8%。全县在建电站10座合计装机容量14350千瓦，使全县小水电站总数增加到189座，总装机容量达到14.78万千瓦。全面推进农村“两改一同价”工作。首期农网改造工程完成总投资2520万元，共改造10千伏线路32条长124.16公里，配变改造114台/7590千伏安，架设三相线路67.03公里，单相线路274.49公里，更换电能表8500只。基本完成了寨岗、三江、三排、南岗、金坑等镇的农网改造工程任务。全县农村电价降到每千瓦时0.89元。

　　——国有工商企业改革转制实现新突破，工业企业产值效益双增长。2001年是我县国有企业改革力度最大、成效最显著的一年。我们不惜成本，大力推进县水泥厂、三星水泥有限公司、调味料厂和冶金化工厂等国有企业的转制和破产工作，并取得明显成效。同时，根据商供粮三个系统的企业特点，采取对国有商业系统实行全员解散，对国有粮食系统实行两线运行、机构兼并和减员增效，对集体性质的供销系统按有关政策规定实行政府指导、自主转制的方式，克服困难和矛盾，顺利完成了国有流通企业的改革转制工作。全县完成企业改革转制48户。其中，实施破产20户，企业解散10户，全员遣散6户，撤并11户，变卖1户。据统计，2001年全年工业总产值33867万元，为年度计划的102.3%，同比增长6.2%；全县规模以上工业企业增加值6800万元，比上年增加601万元同比增长9.7%。

　　——城镇化步伐进一步加快，固定资产投资大幅度回升。积极落实县委以市政建设重点项目为龙头，带动全县城镇化加快发展的战略决策，决心从2001年4月起，用两三年的时间在县城总体规划范围内完成“一楼一广场”“两路两街道”即县电力调度中心大楼、顺德文化广场景观路、顺德路、旺相街、北楼街等六大市政工程项目建设改造任务。目前，市政建设重点工程完成投资1915万元，全面完成了六大工程项目的征地拆迁任务，被拆迁单位和被拆迁户全部得到妥善安置；顺德文化广场、顺德路旺相街、北楼街四大工程项目进入施工，可望在国庆节前全部竣工投入使用；县电力调度中心大楼、景观路工程也将在今年四月进入施工，力争在年底竣工。与此同时，县重点基础设施项目也进展顺利，板洞水库二期食水工程累计完成投资1700多万元，田湖水库累计完成投资1200多万元，良坪电站完成投资500万元，马头冲电站完成投资600万元已经交付使用，盘古王文化园完成投资500万元涡水河系35千伏输电线路改造工程和马头冲至明珠变电站35千伏输变电线路架设工程完成投资275万元并已交付使用，公路建设完成县道二级路改造21公里，乡村公路新建8公里、改造16.2公里。2001年全县社会固定资产投资完成10789万元，同比增长42.2%。

　　——招商引资力度加大，非公有制经济又有新发展。我们把招商引资、发展非公有制经济作为县域经济的重要增长点来积极培育，调整政策，采取有力措施，切实把招商引资与发展非公有制经济有机结合起来，互相促进，相辅相成。修订颁布了《关于鼓励和扶持个体私营经济发展的若干规定》和《连南瑶族自治县外商投资优惠规定》召开了我县非公有制经济发展史上规模最大、档次最高的全县非公有制经济发展动员暨表彰大会，大张旗鼓地为非公有制经济呐喊助威。走出山门，参加各种经贸治谈会和招商引资大会，积极推介宣传连南投资环境。充分发挥资源优势，引进资金开发小水电资源和民族旅游资源。全县引进外资开发旅游项目盘古王文化园、盘王洞天瑶古风情蓬莱逍遥游乐园；利用社会资金开发旅游项目千年盘古王官；引进外资开发小水电项目狮颈电站、马头冲电站、六卜电站、良坪电站等。全县个体工商户发展到2528户，同比增长18%；从业人员4414人，同比增长17%；注册资金5563万元，同比增长45%；私营企业39家，同比增长22%；注册资金3288万元，同比增长50.3%。两家“三资”企业总产值达6219万元，同比增长45%

　　——财政金融平稳运行，税收增幅破历史记录。我们进一步加强对财政预算的管理和税收征管，广开财源，增收节支，依法打击偷税骗税、恶意逃废债务等行为，依法清收地方金融资产，进一步整顿地方金融秩序，确保了财政金融的快速增长。2001年，全县增值税收入(含中央部分)4239万元，同比增长66.63%；地税收入1523万元同比增长51.84%；财政总收入(含上级补助)15187万元同比增长20.64%；财政总支出14660万元,同比增长20.61%。实现收支平衡，略有结余。金融机构各项存款和良性贷款持续增长。全县金融机构存款余额79004万元，同比增长15.7%；银行贷款余额35668万元，同比增长9.1%。社会保障工作顺利推进,保险费收入超额完成任务社会保险金征收完成1248万元，征收率为112%；财保收入完成1039万元，占年度任务的103.7%；人寿保险收入完成910万元，占年度任务的106%。外贸经济实现各项指标全面增长，其中：合同利用外资同比增长16.28%,实际利用外资同比增长34.9%，外贸出口总值同比增长24.4%，“三资”企业出口总值同比增长19.5%。

　　——积极培育支柱产业，民族旅游业稳步发展。2001年是清远创建中国优秀旅游城市攻坚年。我们紧紧抓住“创优”大好机遇，大力促进民族旅游业发展。围绕“优美环境、优良秩序、优质服务、游客满意”的目标，结合“创优”，全面推进民族旅游经营机制转换、景点建设、宣传促销、市场开拓、行业管理和业务培训等各项工作努力提高民族旅游景点的品位和质量。鼓励社会力量开发旅游；政府投资进行旅游基础设施建设；突出抓好旅游经营管理和服务整治；进一步规范旅游市场秩序。成功地举办了“盘王节·要歌堂”大型庆典活动，实现了“档次高规模大、影响广泛”的目标。软硬环境的进一步改善，促旺了民族旅游业，民族旅游在第三产业中的龙头作用得到进一步体现。2001年旅游部门接待游客15万多人次，同比增长20%；旅游综合收入约3000万元，同比增长25%。

　　——计生、殡改和社会治安综合治理取得新成绩，经济秩序和社会秩序明显好转。花大力气抓好计划生育工作。针对上半年计划生育工作被动的状况，采取紧急应对措施，精心组织了计划生育攻坚战，先后开展了三次声势浩大的计生集中服务活动。加强领导，加强队伍，加大宣传力度，加大投入。县财政千方百计筹措259万元投入计生工作，确保了我县计生工作迎头赶上，改变了一度被动的局面。全县人口自然增长率控制在7.32%以下，全面完成市下达的计划生育各项指标任务。坚决执行省、市的指示精神，大力推进殡葬改革工作。层层成立殡改领导小组，层层签订责任书，积极投入资金，各级齐抓共管，殡改工作取得明显成效。从2001年7月起，全县连续6个月保持火化率100%；全年平均火化率87.8%，居全市第五位实现了奋战一年达到全市中等水平的工作目标。大力抓好社会治安综合治理，重拳出击，狠狠打击车匪路霸和偷盗抢劫等危害社会的犯罪行为以及农村黑恶势力。集中整治重点地区和突出问题，组成工作队进驻三排镇，采取“一村一策”、“一事一策”的措施，有效地解决了该镇爬车越货等突出问题；社会治安硬件建设进一步加强，标志着现代化、信息化水平的快速反应110预警系统建成并投入使用。与此同时，按照上级的统一部署，开展了打击制售假冒伪劣商品行为，整顿和规范文化市场、土地市场和有形建筑市场，进一步加强了对安全生产的监督管理。深入开展了对“法轮功”邪教组织的斗争，积极预防并妥善处理了群体性事件。

　　——精神文明和民主法制建设得到加强，社会各项事业全面进步。在全县深入开展了学习贯彻江泽民“三个代表”重要思想、“七一”讲话、中共十五届六中全会决定的活动。继续深入抓好理想信念教育、社会主义道德教育，开展“致富思源，富而思进”、“崇尚科学、反对邪教、告别陋习，倡导文明行为”等宣传教育。精心组织了“思维创新与连南发展”大讨论活动。认真组织实施《连南瑶族自治县2000-2003年农村创建文明小康村、文明村、文明户规划》，积极开展创建文明城市、文明镇村、文明家庭活动，涌现了一批文明单位、文明村、文明家庭高度重视并认真抓好关心下一代工作，全县关工组织已基本形成网络，以离退休千部职工为主要力量的关工队伍日渐壮大，满腔热情开展工作，取得了明显成效，受到上级和社会充分肯定。全面扎实地开展党风廉政建设教育，有针对性地开展反腐倡廉工作，党员领导干部和党政机关工作人员廉洁自律、纠正部门和行业不正之风、从源头上预防和治理腐败工作都取得新成效。民主法制建设和依法行政得到加强，农村税费改革、村务政务公开和乡镇政权机关政务公开继续深入，乡镇换届选举、镇(乡)机构改革、撤乡并镇和县级机关机构改革顺利推进。加强普法教育和法律服务，开展对特殊群体的法律援助，“三五”普法工作顺利完成并进入“四五”普法阶段。坚持向县人民代表大会及其常委会报告工作、向政协通报工作，自觉接受监督。县政府全年办理人大代表建议和议案50件，政协委员提案28件，协调处理群众来信来访3104件。科技兴县工作进一步加强，基础教育和科技推广应用又有新进步，普九教育达标成果和初级卫生保健达标成果得到巩固和发展。国土资源管理、环境保护和气象工作开创新局面宣传文化、广播电视事业蓬勃发展，城乡文化基础设施明显改善，群众文化生活日益丰富，民族团结进一步加强调处、勘界、体育、民族宗教、外事、侨务、民政、文史档案管理、征兵和民兵预备役等各项工作取得新进展

　　各位代表，2001年我县经济社会保持了稳定健康发展，GDP增长和地方财政收入等方面取得了近些年来少有的好成绩，一些重要经济指标的增幅实现了历史性的突破。这些好成绩来之不易。这是县委正确领导和科学决策以及人大、政协、纪检大力支持的结果，是各级党委政府和部门以及全县各族人民齐心协力，沉着应对各种困难和矛盾，励精图治，不懈努力的结果，也与连南驻军、武警官兵、省市各挂扶单位和顺德市、港澳台同胞、海外侨胞以及社会各界人士的大力支持与帮助分不开。在此，我代表县人民政府致以崇高的敬意和衷心的感谢!

　　我们也清醒地看到，我县经济社会发展中仍然存在不少困难和问题，主要表现在：思维方式和思想解放仍然跟不上新形势发展的要求，开拓进取的意识不强，胆量不大，热情不高；经济结构性矛盾仍然突出，乡镇经济发展不平衡，农民增收缓慢，产业组织化程度低；教育和科技的发展还不适应自治县经济建设的需要；政府职能转变缓慢作风建设还不适应新形势的要求，等等。对于这些存在的困难和问题，我们要努力克服和加以解决。

2002年工作安排

　　2002年县政府工作的指导思想是：以邓小平理论和中共十五大精神为指导，切实贯彻江泽民“七一”重要讲话和中共十五届六中全会精神，认真落实县委九届八次全体(扩大)会议决策，按照“三个代表”重要思想要求，围绕脱贫奔康这个总目标，紧紧抓住提高经济发展总体水平这个核心，继续以思维创新推动农业结构调整，以培育龙头企业推动深化改革，以促进民营经济发展推动工业向前迈进，以加速旅游资源开发推动第三产业发展。坚定地走科教兴县、农业稳县、工业强县、旅游旺县、贸易活县依法治县的路子，促进国民经济持续、快速、健康发展推动精神文明建设和民主法制建设上台阶。以良好的精神面貌和优异的工作成绩，迎接党的十六大的胜利召开和自治县成立五十周年大庆。

　　今年全县经济发展的主要预期目标是：国内生产总值比上年增长7%；全社会固定资产投资总额增长26.5%；社会商品零售总额增长8.0%；外贸出口总值增长5.1%；县级地方财政收入增长10%；农民人均纯收入增长12%；人口自然增长率控制在9.43%以下。

　　一、继续大力发展农村经济，努力促进农业增效和农民增收

　　调整优化农业结构。认真落实《连南县2002-2003年农民人均纯收入增长的主要措施》，鼓励农民发展畜牧水产、蔬菜、水果等经济型产业，增加农民现金收入。调整品种结构，提高产品品质。引进良种良法和大力发展附加值高的特色产品，改善粮经作物品质，提高农产品的市场竞争力，确保良种覆盖率达70%以上；调整农业内部结构。耕地播种面积从2001年33.3万亩增加到2002年37.6万亩,其中粮食作物从15.8万亩减至15.3万亩，经济作物从15.3万亩增加至17.9万亩，其它作物4.4万亩。粮食作物和经济作物种植面积比例从2001年的48：52调整到46：54。集中抓好三大农业龙头产业发展。年内力争竹子基地发展到12万亩，蚕桑基地发展到5000亩，青梅基地发展到5000——10000亩。建立涡水河系竹子长廊、龙洞种桑养蚕示范点，巩固发展好三排千亩白果基地；扶持发展好“一乡一品”项目。继续扶持发展盘石黄烟和灵香草、大麦山黄莲茶、三江和寨岗的蔬菜、大坪辣椒、金坑大肉姜、香坪麻鸭、寨南吊尾鱼等,使之成为当地农业的特色产业增强产品市场竞争能力。县政府今年安排50万元无息贷款扶持种养示范户，发挥典型引路的作用，带动千家万户积极发展短平快经济项目。

　　加快农业产业化进程。大力推进以“公司+基地+农户”为模式的农业产业化经营，发展订单农业，重点抓好竹业发展有限公司、农产品开发有限公司、鹿鸣丝绸有限公司等三大农业龙头企业建设，逐步形成产业化经营的农产品基地。县政府今年继续对毛竹、青梅和蚕桑三大农业龙头产业的发展实行激励政策，对毛竹和青梅每亩补助种苗款60元、大米款70元，抚育毛竹每年每亩补15元，抚育青梅每年每亩补30元。对发展种桑养蚕、蔬菜基地等“一乡一品”继续实行有偿贷款扶持政策。按照现代企业制度要求，改革农业龙头企业体制，实行政企分开，企业自负盈亏，自求发展，并逐步建立农民与龙头企业利益共享风险共担的经营机制。

　　探索建立社会化服务体系。抓好培训，提高农民的文化科学技术知识。利用县成人中专学校、县民族职业中学培训“种养加”专门人才；县涉农部门按农时季节及时举办各类培训班和学习班，解决农民在生产中碰到的技术难题；搞好技术咨询服务，农业技术部门根据农时季节，组织科技人员下乡，指导和推广良种良法；抓好农技推广网站建设，大力引进农业科技人才，稳定和壮大科技队伍；抓好农产品的加工、储存和流通服务，顺应时代要求，筹建农业经济信息网，力争把网络延伸到镇、村，逐步实行农产品网上营销，从根本上改变农民盲目生产的倾向。多渠道筹集资金增加农业投入，落实政策调动广大农民的生产积极性。

　　加强扶贫工作。实行个人申请，政府审定，发证认定输入电脑建档管理；对审定的贫困户，按“四有四优先”原则进行扶持，即帮扶贫困人口有得吃、有得穿、有得住子女有书读和优先支持种养发展、优先介绍劳务输出、优先提供可行服务；规范扶贫资金的使用，创造性的用好扶贫政策；积极引导农村剩余劳动力有序转移，鼓励他们进城务工、经商，发展二、三产业，提高非农收入；切实减轻农民负担，进一步清理整顿涉农收费，严禁向农民乱收费、乱摊派；巩固和发展“两大会战”成果，不断完善农业水利基础设施，切实改善农民的生产生活条件。积极促进老区建设，加快革命老区经济发展步伐。

　　二、继续深化经济体制改革，增创体制新优势

　　加快国有企业改革转制。坚持有进有退，有所为有所不为，抓大放小，扶优汰劣，彻底解决国有企业存在的体制不活问题。加快县属国有企业转制，建立现代企业制度落实政企分开机制，不干预企业的正常生产和经营活动规范运作。完善社会保障制度。继续巩固社会保险扩面成果，规范社会保险费征收，增加财政对社会保险的支出，增强社会保险基金的保险能力。进一步加快国有下岗职工基本生活保障向失业保险过渡，确保国有企业下岗职工基本生活费和离退休人员养老金按时足额发放。完善城乡居民最低生活保障制度，重视解决特殊群体中子女入学难、住房难就医难和打官司难等问题。

　　促进民营经济上规模上水平。转变观念，大张旗鼓地发展民营经济，把发展民营经济摆到实施工业强县战略的重要位置，切实加强引导和扶持，实实在在为民营经济办好事办实事。深化审批制度改革，打破行业垄断和区域垄断，进一步放开投资领域，坚决落实鼓励民营经济发展的政策措施，切实降低民营企业市场准入的门坎，为民营企业提供好的环境、好的服务、好的机制；指导民营企业由家族管理向现代化企业管理转变，由分散的、小规模经营向规模化、集约化经营转变；积极组织开展“新世纪、新光彩、新形象、新贡献”主题活动，促使民营企业主经济上较富裕，政治上有荣誉，社会上有地位。

　　掀起招商引资新高潮。适应我国进入世界贸易组织的新形势，认真务实地总结招商引资的经验和教训，想方设法扬长避短，进一步提高招商引资水平，增创政务环境市场环境、法制环境、观念环境新优势。在继续加强交通能源、通讯等基础设施建设，最大限度地改善投资硬环境的同时，努力改进服务态度，提高办事效率。实行一个窗口对外，一支笔审批，一条龙服务，坚决杜绝“三乱”现象。以情感商，以诚引商，以心招商。与此同时，建立招商引资领导责任制，把招商引资同领导干部的政绩挂起钩来；建立有效的奖励机制，做到全面动员，全社会参与，形成招商引资的巨大合力。今年要在引资项目方面有新的突破，特别是要力促南岗明清古寨景区、星级宾馆等一批项目引资成功。

　　三、继续改善投资环境，加快以旅游为龙头的第三产业发展

　　加强基础设施建设。重点加强有利于城乡经济发展的交通、能源、水利、水电、城建等基础设施建设。加快市政建设重点工程的开工和建设。按照“廉洁、规范、优质高效”的施工总体要求，切实把好廉政关、质量关、材料关、进度关，确保市政建设重点工程造价合理，保质保量按时完成；加快在建重点项目田湖水库、板洞水库二期食水工程、农网改造工程和去年开工的10座小水电站工程进度，力争在年内全部竣工投入运行；积极配合省市公路部门抓好323国道连南过境公路改扩建工程建设；全面完成县道沿涡线公路改造，以及2001年新增改造公路的收尾工程；进一步巩固和发展农村“四通”成果，切实改善城镇之间、镇村之间、村与村之间的交通条件；加快农网改造，确保年底农村住宅到户电价降到每千瓦时0.79元以下，实现城乡同网同价，改善农村消费条件。

　　提升城镇化水平。认真实施县城发展规划，加快小城镇建设；积极倡导高尚、优雅、健康的生活方式，逐步建设环境优美、秩序优良、服务优质、管理科学的新社区；加快城镇人口聚集，发展城镇经济，取消农民进城的户籍限制，积极鼓励流动人口以及县内富裕起来的农民进入城镇；进一步完善市政配套设施；集中优秀教育资源，全面巩固、提高九年义务教育；发展县城商贸流通业，提高县城服务功能；进一步改善县城居民的居住环境，落实县城绿化、美化规划，逐步完善县城环卫设施。年内要按现代化要求建设好一座县城垃圾处理场，县城规划范围内的公路和主要街道要精心策划，种上花草树木。

　　实施好民族旅游品牌战略。充分利用清远评为中国优秀旅游城市的大好机会，发挥我县旅游民族特色鲜明、资源丰富的优势，积极发展民族旅游产业，逐步实施自治县民族旅游总体规划，打造民族旅游精品，促使瑶族风情旅游品牌热线的巩固和发展。精心策划、包装、推介老景区景点，培育新亮点，增强吸引力；鼓励社会力量参与旅游开发、建设新景点、形成景点网络，丰富旅游内容。加快盘古文化园、南岗明清古寨项目的建设步伐，力争年内全面竣工，投入使用；突出排瑶民俗文化主题，开发新的民族旅游产品，延伸民族旅游的产业链，激活第三产业；进一步完善旅游配套设施，力争在县城建设上规模、上档次的文化娱乐场所，建设上星级的旅游宾馆，提升县城接待服务功能；推动现代服务业发展，打破服务行业垄断，引入竞争机制，稳步推进服务行业对内对外开放。

　　四、继续整治市场经济秩序，进一步强化财税管理。

　　加大市场经济秩序整治力度。遵循市场法则、制度依法规范对市场秩序的监管；严厉打击走私贩私、偷税骗税、逃废债务和制售假冒伪劣商品等违法行为；坚决制止和消除地方保护主义，查处各种不正当竞争行为；整顿规范文化市场、娱乐场所、有形建筑市场、有形土地市场；加强建筑工程招投标和经营土地使用权招标拍卖工作；落实安全生产责任制，防止重大安全生产事故发生；建立社会信用体系和机制，在全社会营造讲求商业道德、诚实守信、公平竞争的良好氛围。

　　抓好财政增收节支工作。强化税收征管，严格依法治税，进一步整顿和规范税收秩序。深化税收征管改革，完善“金税工程”；调整财政支出结构，有效控制财政支出量财办事，根据可支配财力，合理安排好各项开支。反对乱开口子，任意扩大支出盘子；加大财政对农业、教育科技、环保等方面的支出；进一步扩大政府采购的范围和规模，规范政府采购行为，提高透明度；全面兑现中央、国务院今年的调资政策，确保全县干部职工工资稳步提高；严格执行行政事业性收费、政府性基金和罚没收入“收支两条线”规定，坚持依法理财，强化财务管理和审计监督；继续发扬艰苦奋斗、勤俭节约的优良传统，严格遵守领导干部廉洁自律有关规定，严禁用公款吃喝玩乐，坚决刹住和严肃处理各种铺张浪费行为。

　　五、继续抓好计划生育、资源环境保护和社会治安综合治理，促进经济社会持续稳定发展

　　加强计划生育工作。坚持党政一把手亲自抓、负总责，坚持计生“一票否决”制，完善人口与计划生育目标管理责任制；坚持宣传教育为主、避孕为主、经常性工作为主的方针，推动计生工作重心下移；加强队伍建设，抓好培训、管理，提高镇、村计生管理人员的政策水平和业务素质；建立健全各项管理制度，形成目标明确、措施得当、调控有力、管理有效的计划生育工作体系，促进计生整体工作上层次、上水平，确保全面完成今年省市下达的人口与计划生育各项指标任务，年终顺利通过省市考核验收加强资源环境保护工作。切实保护和管理好各类自然资源，特别是要严格实行耕地、林地管制制度，坚持谁占用谁补偿原则，确保县耕地占补总量平衡；落实政府环保目标责任制，积极推进蓝天工程计划，维护青山绿水自然生态特色，搞好水土保持，降低废气和噪音污染，强化荒山治理，特别是抓好城镇环境综合整治，实现城镇绿化、净化、美化，提高环境质量；加强污染达标管理，巩固“一控双达标”成果。加强社会治安综合治理工作。进一步提高对社会治安综合治理工作重要性的认识，切实加强组织领导，严格执行领导责任追究制，确保社会治安综合治理各项措施的落实。坚持“打防结合，预防为主”的方针，标本兼治，群防群治，建立健全社会治安综合治理的长效机制；深入开展矛盾纠纷排查调处和基层安全文明小区创建活动，切实加强对流动人口、出租屋的管理以及对刑满释放、解除劳教人员的安置帮教工作，进一步落实防范青少年违法犯罪的工作措施；积极开展专项整治工作，严厉打击各种刑事犯罪和社会黑恶势力；有效防止“法轮功”的反弹；及时化解人民内部矛盾。

　　六、继续推进精神文明建设，全面发展社会各项事业

　　推进科教兴县战略。全面巩固提高九年义务教育，进一步改善中小学办学条件，调整优化学校布局结构；以推进素质教育为重点，努力提高教育教学质量，促进学生德智体美全面发展；多渠道筹措教育经费，提高地方财政支出中教育经费所占的比例，提高教育经费的使用效益，切实做好免收农村人均年纯收入1500元以下困难家庭子女义务教育阶段书杂费工作，确保适龄少年儿童接受完整的义务教育；进一步完善人才培养、使用和管理制度，营造尊重知识、尊重人才、有利于人才成长和专心创业的氛围；切实加强科学技术在县域经济发展中的普及和应用，提高科学技术对县域经济的贡献率；加强科技队伍建设；进一步发挥气象在经济工作中的积极作用。

　　推进思想文化道德建设。强化理想信念教育，深入学习贯彻江泽民同志“三个代表”重要思想和“七一”讲话，弘扬解放思想、实事求是、与时俱进、开拓创新精神；切实抓好社会公德、职业道德、家庭美德和个人品德建设,在全社会大力倡导爱国守法、明礼诚信、团结友善、勤俭自强、敬业奉献的基本道德规范；认真实施文化精品战略推进广播电视文化事业发展，加强农村文化基础设施建设，广泛开展丰富多彩的群众文化体育活动，着力管理好文化市场，净化文化阵地。深入开展文明镇村创建活动，积极培植文明小康示范镇、示范村，带动全县文明小康活动的全面发展。

　　推进依法治县工作。进一步完善民主决策、依法决策科学决策机制；坚持政府向人大及其常委会报告工作、向人民政协通报情况制度，自觉接受监督。切实办好人大议案、人大代表建议、政协提案，认真做好群众来信来访，行政复议和行政应诉工作，妥善处理好新时期人民内部矛盾，维护社会稳定；积极开展“四五”普法教育，进一步增强各级的法律意识，提高广大人民群众法律水平；深化司法改革，提高执法队伍素质和执法质量，严格执法，文明执法，公正司法；进一步推进村民自治，切实抓好第二届村民委员会选举工作，完善政务公开；深入开展党风廉政建设和反腐败斗争，加大行政监察力度，从源头上预防和治理腐败；转变政府职能，加强作风建设，反对主观主义、形式主义、官僚主义，精简会议和文件，加强调查研究，狠抓工作落实，切实为基层为群众办好事办实事，努力建设廉洁、勤政、务实、高效的政府。

　　推进社会各项事业。加强医疗卫生事业，切实抓好城镇职工基本医疗保险、医疗机构和药品流通体制“三项改革”，推进农村合作医疗和医疗保障事业，强化卫生监督执法和药品、食品卫生管理；深化农村卫生改革，巩固发展农村初级卫生保健达标成果；加强疾病预防控制，扎实开展爱国卫生和城乡妇幼卫生保健工作；广泛开展全民健身运动，加强群众性健身基础设施建设；继续抓好国防教育，增强全民国防意识，做好“拥军优属、拥政爱民”和征兵工作，进一步加强民兵预备役建设；全面贯彻落实民族和宗教政策，推进平等、团结、互助的民族关系；认真实施妇女儿童发展规划，依法维护妇女儿童合法权益；做好关心下一代工作；重视抓好老龄人口工作；关心残疾人的工作和生活。

　　各位代表，今年是我国加入世贸组织的第一年，我们面临着许多新情况新问题，做好各项工作，实现今年的名项预期目标，任务十分艰巨，意义十分重大。我们一定要更加紧密地团结在以江泽民同志为核心的党中央周围，高举邓小平理论伟大旗帜，按照“三个代表”的要求，振奋精神，求真务实，创新思维，加快发展，为早日实现脱贫奔康目标而奋斗。