2021年，县教育局以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻落实党的十九大，十九届五中全会精神和全国教育大会精神，严格执行中央和省市关于加强新冠肺炎疫情防控工作的重要指示精神，围绕县“生态与文化立县·全面高质量发展”新时代目标，全面实施“149”发展布局，扎实推进各项教育教学工作，努力办好人民满意的教育。

　　一、亮点成绩　　

　　（一）政府教育履职考核评价粤北领先。根据《关于2021年全省县域义务教育基本均衡和优质均衡规定指标校际差异系数情况的通报》（粤府教督函〔2021〕2号），我县2020年义务教育优质均衡发展督导评估资源配置七项指标的差异系数全部达标，是全省达标的五个县之一。2021 年 2 月 25 日县委县政府联合发文就此项工作所取得的成绩，印发《关于给予县教育局表扬的通报》。在省政府对市县级人民政府教育履职考核中取得北部生态区37个县区域排名第二、全市第一名的优异成绩。2021年6月25日中共清远市委教育工委、清远市教育局印发《关于对连南瑶族自治县教育局表扬通报》（清教工委〔2021〕21号）对连南教育局取得的成绩进行表扬通报。2021年连南高考实现新突破，高考上特控线（高优线）38人（含地方专项），增加了13人，增幅52%。本科上线147人，专科以上上线人数839人，专科以上上线率从去年的94.65%提高到98.71%。

　　（二）安全管理工作中典型经验突出。在全县预防道路交通事故“第二轮百日攻坚行动”工作中，县顺德希望小学《22年零事故，粤北瑶区小学的交通安全宣传教育之路》和县教育局《安全记心头，教育不停摆——连南县多措并举狠抓假期学生交通安全宣传教育工作》被清远市道安办采纳，在《清远市道路交通安全联席会议简报》（2021年第7期和9期）作为工作报道亮点进行全市推广，并送省道安办推广。2021年3月5日连南瑶族自治县道路交通安全工作联席会议印发《关于给予县教育局和县公安局交警大队表扬的通报》（南道安办〔2021〕16号），对教育局进行表扬；2021年7月9日中共连南瑶族自治县委办公室印发《关于给予县教育局、南岗中心学校表扬的通报》，对县教育局在2020年维护教育领域政治安全和意识形态安全，统筹抓好疫情防控和教育改革发展，没有发生校园聚集性疫情，圆满完成年度教育重点工作任务，及南岗中心学校被教育部确定为第一批100所乡村温馨校园典型安全学校，教育特色进一步彰显的先进事迹予以全县通报表扬。2021年2月，县淳溪小学等4所学校被评为2020年清远市“生命健康安全学校”。2021年7月，三江镇中心小学被确定为省2021-2023年创建广东省文明校园先进学校 。

　　（三）各项主题教育实践活动成效显著。一是各类主题比赛成绩突出。在2021年6月30日连南“百歌颂中华”合唱比赛中，教育系统代表队在17个队伍中以9.45分荣获第一名；参加清远市教育局举办的2021年“童心向党”主题比赛中活动中，参赛节目取得了5个一等奖，4个二等奖，6个三等奖，县教育局被授予“优秀组织奖”，田家炳民族中学两个节目参加清远市“童心向党·党的故事我来讲”“童心向党·唱支心歌给党听”合唱比赛活动获得市一等奖；2021年清远市中小学班主任专业能力大赛决赛中，吴静、盘春莹、黎伟杰等三位参赛教师分别荣获小学组一等奖、初中组一等奖、高中组二等奖的好成绩。其中，吴静代表清远市小学组的第八届广东省中小学班主任专业能力大赛，荣获主题班会课设计组一等奖和中小学组综合奖三等奖；2021年9月在清远市第七届运动会足球比赛中，县淳溪小学女子足球队夺得冠军。2021年10月在2021年清远市“市长杯”校园足球总决赛中，6个参赛队荣获亚军1个，季军1个，1个第四和1个第六好成绩。二是特色突出。民族小学等学校并将瑶族刺绣于毒品预防教育有机融合，成功打造了毒品预防宣传教育特色品牌项目，并在《百姓关注》和《生活与法》栏目播出宣传。连南瑶族自治县教育局荣获清远市2019-2020年脱贫攻坚突出贡献集体。

　　二、2021年工作情况

　　（一）深化政治思想建设，强化党建引领作用。一是强化党的建设。落实“双述职”制度、强化巡察整改督导、推进“头雁”工程、实施“党教融合”课题研究，提升党组织建设水平。二是抓实党史学习教育。积极开展“学习强国”及“每日一学”线上党史学习教育。截至目前，党委（党组）理论学习中心组共召开9次党史专题学习会，发放党史学习书籍1203册，组织专题培训、专题党课、观看红色电影、“童心向党”等主题教育活动160多场次，累计有师生5.6万多人次参加。三是印发《2021年连南县教育系统政治安全意识形态安全工作方案》《2021年维护教育领域政治安全专项行动方案》等，切实抓好政治安全和意识形态安全工作。四是顺利完成县、镇两级人大换届选举工作。在上级有关部门的指导下，扎实做好县、镇人大换届选举有关工作。

　　（二）抓好安全生产，确保全县师生安全。一是抓好疫情防控。严格落实“一把手负总责、组建一套专班、制定一个方案、统一一个口径”的“四个一”应急处置机制，严格按有关要求做好疫情防控工作；强化宣传教育，提高防护意识。通过多种方式及时转发疫情防控权威信息、科普校园健康知识，提升全县师生与家长疫情防控意识；全力抓好疫苗接种工作。与关部门密切配合，精心组织，安全有序做好教职工和12-17周岁学生的疫苗接种工作，100%完成现职教职工疫苗第二针接种和12-17周岁学生疫苗“应接尽接”的工作目标。二是加强学校安全管理，保障师生安全。建立健全中小学校、幼儿园安全管理机制，抓好消防、用电、校舍安全、地质灾害等安全隐患排查，做到有台账，底数清，整改好；扎实推进道路交通安全、消防安全、毒品预防教育、防溺水、交通安全、防范电信诈骗、校园欺凌等安全教育。同时，规范有序地落实好防范化解道路交通安全风险“百日攻坚”涉校园交通安全专项整治工作等，全面推进国家反诈中心APP安装任务，实现全县在职教职工、学生家长100%安装，退休教职工实现能装尽装。组建18支文明交通志愿小分队，开展“小手拉大手”活动，创新开展交通安全文明劝导工作；三是严格按照省有关中小学幼儿园安全保卫“五统一”工作规范要求进行整改。2021年9月，经县人民政府同意，按照县城学校幼儿园保安员工资每月2500元，乡镇保安员工资2000-2500元（由各镇自定，同一乡镇学校统一标准，由学校校长沟通协商）的标准（其中，县政府按照“安全保卫人员人数*1600元/人·月”的标准，每年投入305万元。不足部分工资及社保费用由学校、幼儿园在公用经费中解决，村校和教学点保安员经费不足部分由各镇中心学校或中心小学统筹解决。），配齐后，全县学校保安人员累计159人；投入397万元更新学校视频监控设备，在重点部位安装视频监控系统接入公安网（全县安装慧眼AI摄像头数量83支，鹰眼AI摄像头数量23支。更新老化摄像头930支）。同时，通过学校自筹累计投入20多万元，实现了全县各学校（含幼儿园）100%按标准安装了防冲撞设施和一键报警设备，进一步完善了校园安全保障措施；四是深入开展“扫黄打非”进校园系列宣传教育活动。据统计，全县中小学校开展“护苗·2021”“绿书签”等教育活动120多个，选送县“扫黄打非”办活动工作简报58篇，其中有30多篇被市扫黄打非办公众号采用在全市范围内推广宣传。

　　（三）深化教育教学改革，全力提升教育质量。一是“五育”并举，引领学生全面发展。以庆祝中国共产党成立100周年为主线，落实立德树人根本任务，关心关爱未成年人成长，厚植爱国主义情怀，大力开展社会主义核心价值观教育活动。成功举办2021年“县长杯”足球赛、小学生篮球赛等体育比赛，强健学生体魄。完善心理健康教育预警和干预机制，培养学生健康的身体和健全的心理。举办连南第三届中小学生美育节，评选出10个节目参加全市总决赛。田家炳民族中学两个节目参加清远市“童心向党·党的故事我来讲”“童心向党·唱支心歌给党听”合唱比赛活动获得市一等奖。截至目前，我县全国青少年校园足球特色学校11所，2021年9月在清远市第七届运动会足球比赛中，县淳溪小学女子足球队夺得冠军。2021年10月在2021年清远市“市长杯”校园足球总决赛中，荣获亚军1个，季军1个，1个第四和1个第六好成绩。目前，正全力推进创建全国青少年校园足球“试点县”。二是抓实常规，提升教学教研质量。投入1600万建成县教师发展中心（2021月份通过省市认定，现已投入使用），核增县教师发展中心编制至25人，加强教研队伍建设，积极开展听评课、上示范课等形式多样的教研活动，举办全县教师基本功比赛，促进教师专业成长；通过召开全县中考科目动员会、指导学校制订中考备考计划和实施方案、组织召开学科分析会、组织全县2次模考检测、组织外出学习备考经验、指导学校备考、邀请专家前来指导等方式，抓好中高考备考工作；三是切实做好控辍保学工作。印发《连南瑶族自治县教育局2021年关于做好秋季开学前后义务教育控辍保学工作的通知》，加强组织领导，压实工作责任，据统计，我县适龄儿童少年人数5452人，招生人数5452 人，入学率 100%，辍学率为0；义务教育阶段无56人以上大班额。进城务工随迁子女100%就读公办学校。四是扎实推进“双减”工作。印发《连南瑶族自治县义务教育校内课后服务工作实施方案》，提高课后服务质量，全面压减学生作业总量和时长，不断满足学生多样化需求。全县开设校内课后服务及有需求学生的学校7所，校内课后服务覆盖率100%；开展“双随机、一公开”执法检查，公布校外培训投诉举报电话和邮箱，整治校外培训机构违法违规行为。截至目前，全县清理违规校外培训机构2家（学科类和非学科类各1家），现有校外培训非学科类机构7家，强化校外培训机构治理。

　　（四）扎实推进学位建设，持续优化教育资源配置。一是按照《2021年连南瑶族自治县中小学校布局调整工作方案》要求，有序推进布局调整工作。截至9月，成功撤并香坪七星、大路塘，涡水六联、新村，三排油岭老排，大坪大古坳、小板洞等7个教学点，其中大麦山望佳岭、大坪羊公其、三排大埂等3个教学点未能完成的撤并任务，持续推进。二是筹措到位资金（薄弱学校提升中央补助资金）400万元，维修改造田家炳民族中学学生食堂（项目建筑面积1350平方米，）加强农村寄宿制学校建设，截至9月22日已完成主体建设。三是扎实推进学位建设重点项目。投入8330万元资金建设实施三江镇中心幼儿园异地改扩建、大麦山镇中心幼儿园和大坪镇中心幼儿园改扩建（8月投入使用）、三排镇横坑小学附设幼儿园建设（8月投入使用）等项目，预计增加学前教育学位990个。投入资金1009万元在三江镇新岩教学点内建设县特殊教育学校，新增48个学位，2021年9月开始招生。投入2100万，完成了职校实训楼建设，2021年10月份竣工投入使用，增加中职学位235个。概算投入2.024亿元推进在建寨岗中学扩容提质项目，计划2023年建成后增加学位1386个；投入2.64亿元规划建设石泉中学，建成后新增学位3000个。

　　（五）加强教师队伍建设，不断提升教师素养。一是加强师德师风建设。印发《连南瑶族自治县师德师风专项整治活动方案》，开展师德师风专项整治活动，教育局班子成员到学校开展“以案治本”警示教育宣讲10场次；加强师德典型宣传展示，共推送100多位优秀教师先进事迹。9月10日举办连南瑶族自治县庆祝第37个教师节暨星河湾奖教奖学颁奖大会，县委县政府每年表彰教育系统6个先进单位和100位先进教师颁发星河湾奖教奖学基金160万元，营造尊师重教的浓厚氛围。二是推进落实“县管校聘”。积极推进中小学教职员编制管理机制改革工作，实行“县管编制总量，学校按岗配备”；完善中小学教职员岗位设置管理，实行“县管岗位结构，学校按岗定员”。全县各学段专业技术岗位设置结构比例调整后，中小学和幼儿园教师专业技术高级岗位结构比例均达到：高级中学40%、初级中学30%、一贯制学校20%、小学15%和幼儿园8%；推进中小学教师公开招聘及人员补充机制，实行“县管统一招聘，学校按岗聘用”。2021年，到广州大学开展现场招聘一次，签约5人；开展教育紧缺人才选聘一次，选聘高级中学副校长1人；开展面向社会公开招聘一次，招录中小学幼儿园教师32人；通过考察选调教师3人。目前，第二次的公开招聘工作正在推进。三是加强临聘教师管理。严格控制临聘教师数不超过公办教师的5%和控制编外人员总量，截至目前，累计临聘中小学教师77人，招募了10位银龄教师，进一步充实教师队伍。四是加大教师培训力度，提升教师教学水平。组织骨干教师参加各级各类能力提升培训，不断提高教师专业水平和课堂教学质量。截至目前，邀请专家开展中、高考指导6场，培训教师中学教师600多人次。借助对口帮扶，选派教师到广州跟岗、培训，不断提升教师业务能力。同时，以长江公益“苔花开”乡村音美教师项目、时代基金会的重点公益项目“田埂花开”落地连南为契机，加强全县音体美教师培训，不断提高音体美教育水平。

　　（六）扎实推进专项工作，各类教育均衡发展。一是强化统筹，推动教育督导工作。顺利完成2021年全国义务教育阶段教育质量监测工作和春秋季学校常规工作督导检查。有序推进2021年教育强镇复评迎评工作；扎实推进督学责任区建设，10月15日举办第三届责任督学专题培训班，开展责任督学工作任务和规程专题培训，部署近期责任督学重点并部署下一阶段责任督学工作任务。6月完成全县16间幼儿园开展规范化办园实地督导评估，9月完成了14个教学点和完全小学开展农村小学附设幼儿班规范化建设验收工作，进一步规范全县幼儿园办园行为和农村小学附设幼儿班规范化建设。二是精心组考，实现“平安考试”目标。完善中高考考点设施设备，扎实开展考务培训，落实工作人员全员接种疫苗，完成高三考生及家长全员核酸检测，实现了高考、中考考务管理“零差错”、保密措施“零疏漏”、考风考纪“零违纪”、考试安全“零事故”的“四个零”的工作目标。三是积极推进普及高中阶段教育工作。制定公办高中自主招生方案，完善体育、美术、音乐、舞蹈等特长特色类型招生。5月底，已组织150名报名自主招生的九年级考生完成初测。四是积极推动职业教育。成功申报“电子商务”“工艺美术”两个新专业，同时在清远工贸职校的帮助和中国电信10000号深圳区域中心、广东邮电职业技术学院的支持下，“通信运营”落户连南，2021年秋季学期正式招生，开启了校企合作、产教融合的“现代学徒制”及“三二分段”办学的大门。

　　三、存在问题

　　（一）公办幼儿园、中小学教职员编制紧缺。一是学前教育教师编制核定与教育发展不匹配，幼儿园教师编制数是2012年核定的，不能满足教育发展需要，幼儿园教师缺编严重。二是中小学教师编制核定未能按照省的核编标准执行，导致“超编缺员”现象突出。根据《连南县2021-2022学年教育发展规划》，按照《广东省中小学教职员编制标准实施办法》（粤机编办〔2008〕73号）《广东省幼儿园编制标准（试行）》（粤机编办〔2012〕232号）《印发〈关于进一步挖掘创新加强中小学教职工管理的实施办法〉的通知》（粤机编办发〔2020〕278号 ）等文件精神对学校进行初步核定教职员编制，对比现有编制，我县公办幼儿园缺编157名，中小学缺编353名。

　　（二）教师队伍整体素质有待提高。我县部分学校教师平均年龄接近50岁，队伍整体年龄偏大，缺乏教育教学改革的动力和能力，中青年骨干教师流失现象严重，新的优秀教师难以补充进来（新招聘的教师中，师范生比例很低），临聘教师数量逐年增多，以上多种因素叠加，影响我县教师队伍整体素质。此外，少数教师遵纪守法意识弱化，工作积极性不高，敬业精神不强，师德失范行为仍有发生，教师队伍整体素质亟待提高。

　　（三）抽借调教师频繁导致中小学教师负担加重。目前有13名教师被抽借调到县各部门，从事与教育无关的工作，大部分是长期或无期限抽调。在中小学、幼儿园编制紧缺的情况下，进一步增加了其他中小学教师的负担，与省有关减轻中小学教师负担进一步营造教育教学良好环境的部署和要求不符。

　　（四）教育基础设施建设资金缺口大，土地调规困难。一是2020年推进义务教育均衡发展实施项目资金（22个项目）453.116万元和2020学年14个小学附设幼儿班规范化建设资金72万元亟需政府统筹解决；二是新建石泉中学缺口资金2.63亿元、需调规用地指标约102亩，寨岗中学扩容提质项目解决缺口资金1.9亿、需调规用地指标约68亩；三是2021年在建三所幼儿园缺口资金1800万元、需调规用地指标约10亩（横坑幼儿园）旺洞小学异地迁建项目缺口资金600万元等。四是县职业技术学校扩容提质项目资金缺口6229万元，规划建设用地63.6884亩。

　　（五）全县各类学校教学质量有待提升。一是县域内教学质量区域不平衡现象严重，出现县城学校教学质量好、乡镇教学质量差，镇中心学校教学质量好、镇内辖区教学点教学质量差等现象。全县各阶段学校教学质量在全市处于滞后位置。其中中考质量，低于全市平均水平，排在全市8个县（市、区）靠后水平。二是由于我县经济发展相对落后，与其他地区相比，缺乏有足够吸引力的教育人才引入优惠政策，难以吸引高层次教育人才，缺乏高水平管理人才，学校领导班子建设有待加强，学校管理水平整体不高，影响教育教学质量。

　　（六）家庭学校社会协同育人体系有待完善。一是家庭教育指导工作缺乏整体部署和统筹，家庭教育普遍缺乏，在广大家长和学生群体中没有形成尊师重教的良好氛围。二是各部门在关心关爱未成年人工作中未能完全形成强大合力，还没有真正让学校、社区、家庭充分联动起来，形成教育的良性循环。三是社会文化环境整治涉及多个部门，还未形成强而有力的工作合力，措施还不够硬，惩戒力度还不够实，对特殊群体未成年人关爱、保护管理工作还存在短板。

　　四、下一步工作计划

　　（一）加强党建引领作用。坚持党建统领一切工作，推动教育质量发展。一是持续深化“大学习”活动，继续推广“ 学习强国”，精心开展庆祝建党100周年爱国主义教育系列活动。二是全面从严治党，推动党的政治建设，狠抓落实。严肃党内政治生活，抓牢抓实意识形态工作。三是抓实党建促发展。不断提升党员党性修养，在干事创业作风上出实招，在教育民生工程上见成效。四是继续推进党史学习教育进校园，抓好青少年党史学习教育，落实立德树人根本任务。

　　（二）深化教育教学改革。一是深化课堂教学改革，推进信息技术与课堂融合，建构校本课程，加强艺术教育和幼儿教育改革。二是加强教师轮训和能力提升培训。三是深化对外合作交流和广清帮扶，强化学校教育教学管理，采用结对帮扶等方式，全面提升各学校管理的规范性和科学性。四是开展系统的扎实有效的教师培训，加强教学、教研指导，大力推进“双减”工作，提升作业质量，全面提升教师教书育人能力。五是切实抓好学生良好习惯养成教育，提升学生学习积极性，培养良好学习品质。

　　（三）强化教师队伍建设。一是加强师德建设，认真落实2021-2022学年师德师风建设方案，进一步强化师德教育与考核管理，大力弘扬高尚师德，不断增强广大教师教书育人的责任感和使命感。二是抓好教育人才的引入与培养工作，推进“新强师工程”落实，抓好教师队伍的培训学习，做好校长教师交流轮岗工作，开展新一轮县级骨干教师和中小学校后备管理人才遴选工作。三是推进队伍管理改革工作，积极稳妥推进“县管校聘”管理改革，进一步完善中小学教职员岗位设置与职称评审管理，启动专业技术岗位内部等级晋升竞聘工作。

　　（四）加快推进重点项目建设。一是通过申报地方政府债券和中央预算内专项资金、争取少数民族地区教育发展专项资金、中央和省、市级各类专项补助资金以及社会热心团体和个人捐助资金，为推进教育重大项目建设提供资金保障。二是加快推进寨岗中学扩容提质项目、学前教育扩容提质工程、新建石泉中学、县城小学增学位项目等重大项目建设，确保各项目如期完成建设任务。三是积极争取支持和推动香坪镇中心幼儿园异地迁建及一批义务教育中小学改扩建项目启动。

　　（五）完善学校社会家庭协同育人体系。一是畅通学校与社区建立共享信息渠道，落实社区挂点帮扶指导，安排教师志愿者负责协助社区开展家庭教育指导、升学咨询和体育类、艺术类等活动。二是严格落实《中华人民共和国未成年人保护法》和《中华人民共和国预防未成年人犯罪法》，建议政法、公安、交通等部门支持力度，加大校园及周边治安整治力度，严厉打击教唆、引诱、胁迫未成年人从事违法犯罪活动行为。建议政法、公安、市场监管、文化广电旅游体育等部门加强学校周边市场监管，营造良好的社会文化环境，形成教育工作齐抓共管局面。