2021年，我局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻习近平总书记重要讲话精神，“以人为本、为民解困、为民服务”的民政工作宗旨，全面贯彻落实各项民政工作，现将2021年工作总结汇报如下：

　　一、主要亮点成绩

　　（一）加强社会工作人才队伍建设，推动“双百工程”。

　　1.推进广东兜底民生服务社会工作“双百工程”。一是制定方案，印发《关于印发连南瑶族自治县“广东兜底民生服务社会工作双百工程”实施方案的通知》(南民字〔2021〕5号)。二是合理规划社工服务站（点）及明确队伍数量。我县规划建立7个社工站，23个社会服务点，开发92个社会工作岗位，保证全县71个村（居）都有社会工作者提供服务，社会工作的作用得到更加充分发挥，社会工作者地位得到普遍认可。三是加强社会工作者的培训，保持社会工作专业优势。5月，举办“广东兜底民生服务社会工作双百工程”整合人员培训班，以进一步提高社工社会工作专业能力。四是扎实抓好社工站(点)的建设推进工作。我局到各镇指导各乡镇做好“双百工程”乡镇街道社工站（点）挂牌仪式准备工作，以便落实好今年各社工站（点）场地、设施设备、社工食宿安排等工作，确保“双百工程”乡镇（街道）社会工作站（点）如期落地，10月20日已统一挂牌，并全面开展社会服务，为特困人员提供专业的基层社会服务。五是健全工作机制。县人民政府建立连南瑶族自治县“广东兜底民生服务社会工作双百工程”联席会议制度，印发《关于成立连南瑶族自治县民政局“广东兜底民生服务社会工作双百工程”工作领导小组的通知》，领导小组由县民政局和各镇分管负责同志组成。并制定本县持证社工薪酬待遇管理办法，联合印发《关于印发连南瑶族自治县“广东兜底民生服务社会工作双百工程”社会工作者薪酬待遇管理办法的通知》（南民字〔2021〕20号）。六是持续抓好现有社会工作队伍建设，建立了一支属于本土化发展的社工专业人才队伍，运用建立“社会工作专业人才+志愿者”协作机制，增强连南基层服务力量、推动社会工作区域发展平衡、提升社会工作服务专业性，提升了社区治理能力，为保全面乡村振兴奠定了良好基础。

　　2.积极推动社会工作专业人才职业水平评价。一是落实社会工作专业人才激励保障工作。落实社会工作专业人才激励保障工作。根据县委组织部、县人力资源和社会保障局的工作部署，2021年3月，连南民政局积极做好“社会工作专业技术资格提升奖励”资料收集及初审工作。共成功申报2019年度连南社会工作专业技术资格提升奖励25人，其中助理社会工作师24人，社会工作师1人。二是加强人才信息库建设，做好社会工作人才信息采集工作。全面采集社会工作人才信息，共采集到我县社会工作人才共71人，其中初级65人，中级6人。当前持证社会工作人才主要分布在民政、司法、教育、医疗系统中的社会福利、社会救助、慈善事业、社区建设，犯罪预防、禁毒戒毒、矫治帮教、调解纠纷、应急处置，教育辅导，精神卫生、人口计生等领域。

　　（二）逐步完善连南养老服务体系建设。

　　1.推进连南社会福利院、寨岗敬老院公建民营改革试点工作。根据省民政厅的要求，县民政局拟订以寨岗镇敬老院、县社会福利院为试点的《连南公办养老服务机构公建民营供给侧结构性改革实施方案》已获县政府审议通过，方案确定通过公开招标方式选取具有养老服务行业管理经验、投资能力强的社会机构运营寨岗镇敬老院、县社会福利院。2021年8月，连南民政局与清远市华信招标有限公司签订协议，委托对方开展公建民营招投标工作。10月发布招标公告，通过清远市政务服务中心政府采购交易平台开展公开招标。11月9日，进行了开标，但因无社会机构报名参加投标，本次招标作废标处理。

　　2.推进区域性养老服务整合。为切实提升我县各敬老院服务水平，根据上级业务指导意见，今年我县加紧推进敬老院区域整合相关工作，2020年已完成寨岗镇区域性敬老院扩建任务，今年2021年9月16日，经县政府专题会议研究决定，从2021年9月开始，寨岗镇政府敬老院开展区域服务，服务范围覆盖寨岗镇、大麦山镇、三排镇。11月，入住大麦山镇、三排镇敬老院的服务对象，按自愿原则安排入住了寨岗镇政府敬老院。

　　3.推进县级居家养老服务中心建设。在我县三江县城内建设一家居家养老服务中心，经县人民政府同意，选址于县城老干部活动中心现有约400平方米的房屋和活动空地，筹集资金约100万元，已逐步完善呼叫系统、监控系统、办公设备等条件，10月底建成并投入使用。12月3日，举行县级居家养老服务中心揭牌仪式，并与市级居家养老信息化服务平台对接，为老年人提供智慧养老服务，全县居家养老服务中心（站）将基本实现智慧养老、配餐助餐、日间照料、医疗保健、上门服务、文化娱乐、精神慰藉、紧急援助功能，我县养老模式踏入新征程。

　　4.推进农村分散供养特困老人适老化改造。根据市民政局指导意见，今年我县启动分散供养特困老年人住房适老化改造工作。一是今年，连南特殊困难老年人居家适老化改造完成数为50人，占分散供养的失能半失能特困人员（161人）比例为31%。二是出台《连南瑶族自治县老年人居家适老化改造工作实施方案》，明确全县特殊困难老年人家庭适老化改造项目在“十四五”期间做到应改尽改，完成特殊困难老年人家庭适老化改造，有条件时，可将改造对象范围扩大到城乡低保对象中的高龄、失能、残疾老年人家庭等。 

　　（三）提高底线民生保障水平，推进落实十件民生实事。

　　1.提高城乡最低生活保障水平，切实做好最低生活保障工作。城镇、农村最低生活保障标准分别从每月807元、580元提高到每月847元、638元；人均补差水平分别从每月637元、301元提高到669元、331元，已完成提标补差发放工作。截至11月底，全县低保人数4039人，其中城镇152人，农村3887人，共发放低保救济金1916.7798万元。

　　2.加强城乡特困人员供养政策落实，及时发放供养救助资金。城镇、农村特困供养标准分别从每月1292元、928元提高到1355元、1021元，已完成提标补差发放工作。全县特困供养495人，其中城镇10人，农村485人，共发放特困供养金约551.7599万元。

　　3.提高孤儿、事实无人抚养儿童基本生活保障标准。提高孤儿养育标准，散居标准去年的1110元/人月提高到1227元/人月、集中供养标准从去年的1820元/人月提高到1883元/人月。截至11月，我县共有散居孤儿22人，发放孤儿养育金29.4483万元；全县事实无人抚养儿童152人，全部纳入最低生活保障，从今年1月1日起事实无人抚养儿童基本生活补贴标准按照当地散居孤儿养育标准1227元/人月执行全额发放救助金。

　　4.全力做好残疾人“两项补贴”审定发放工作。困难残疾人生活补贴从2100元/年提高到2172元/年，重度残疾人护理补贴从2820元/年提高到2916元/年。1-11月，全县发放困难残疾人生活补贴1223人，共248.74万元；发放重度残疾人护理补贴3188人，共873.39万元。

　　二、全年工作情况

　　（一）做好新型冠状病毒肺炎疫情防控工作。

按照中央、省、市的部署和要求，全力以赴做好疫情防控各项工作。一是加强专题研究，制定并印发《连南瑶族自治县民政领域新冠肺炎疫情应急处置预案》、《关于县民政局新型冠状病毒感染的肺炎疫情防控工作领导小组的通知》，时刻落实应急处置措施。二是指导各镇村、社区落实新型冠状病毒肺炎疫情防控四个全覆盖即防控工作全覆盖、宣传全覆盖、排查全覆盖、卫生整治全覆盖工作。三是加强敬老院防控管控。实施24小时值班制度及封闭式管理，对敬老院工作人员开展每隔14天开展一次咽拭子核酸检测采集，截至目前，检测结果均为阴性。每日加强对供养人员的体温检测，避免各敬老院出现交叉感染。四是积极落实养老行业工作人员新冠疫苗应接尽接，全县七大敬老院工作人员已完成新冠疫苗接种。

　　（二）扎实开展社会救助，足额发放老年人长寿金。

　　1.积极做好临时救助及流浪乞讨人员救助工作。今年1至9月，全县审批临时救助对象258人次，发放救助金12.74万元，救助流浪乞讨人员6人次，发放支出流浪乞讨救助资金约4万元。

　　2.积极做好老年人长寿金发放工作。今年，80-99岁老年人长寿金标准为100元/人月；100岁以上老年人长寿金标准为300元/人月。1-10月，发放长寿金3441人，份发放老龄人长寿金共315.13万元。

　　（三）推动基层政权和社区建设工作创新发展，努力提升基层政权和社区建设工作水平。

　　1.开展村规民约示范点建设，做好优秀村规民约评选工作。一是结合乡村振兴和美丽乡村建设、婚俗改革、殡葬改革等要求，加强到各镇开展村规民约示范点建设指导，目前，香坪镇、三江镇、寨岗镇、三排镇已完成村规民约示范点创建。二是加大力度开展优秀村规民约评选，向市民政局报送7条优秀村规民约，包括：香坪镇龙水村；三江镇五星村、城西村；寨岗镇安田村、吊尾村、石径村；三排镇三排村。

　　2.做好村务监督委员会成员补贴发放工作。落实发放全县村务监督委员会成员补贴工作，全年共发放补贴143.93万元，进一步确保了我县村务监督工作的正常运转。

　　3.推进城乡社区治理现代化，开展村级议事协商创新试验。结合我县实际，选取有条件的行政村作为村级议事协商创新实验试点，依托村民理事会等形式，引导村民开展灵活多样的协商活动，依托村党群活动中心，作为村级议事协商创新实验试点场所，截至目前，已选定三江镇五星村作为本地区村级议事协商创新试点，完成试点场所挂牌、制定村级议事协商制度、协商流程图、协商会议流程图、协商规程。9月，清远市民政局及其他各县（区）民政局一行赴我县参观学习，对我县村级议事创新实验试点工作给予高度评价。

　　（四）落实区划地名业务，规范不规范地名命名。

　　1.开展湘粤线第四轮行政区域界线联合检查。今年，我省牵头开展粤湘线平安边界联合检查工作。年初，参加广东省湘粤线第四轮联检工作第一次联席会议，初步开展与江华瑶族自治县的联合检查工作。7月13日，我县与江华瑶族自治县进行了联检工作联席会议，拟定了联合检查方案，9月进行外业联合检查。10月18至19日，将在我县召开“粤湘线”联检工作总结会议，总结联检经验和做法，进一步推动创建平安边界。

　　2.加强地名命名、更名、销名的审核报批，推进不规范住宅区和道路街巷标准化处理工作。已落实县城139条道路街巷命名变更和6个新住宅区命名申请，并完善档案归档。

　　（五）开展社会组织管理工作。

　　1.强化政策举措，积极培育发展。积极转发《广东省培育发展社区社会组织专项行动实施方案（2021-2023年）》到各镇，鼓励培育发展我县社区社会组织，推动社区社会组织在创新基层社会治理中更好的发挥作用。

　　2.做好社会组织登记管理工作。强化对社会组织名称、宗旨、业务范围、发起人和拟任负责人的审查，把好成立登记关。截至11月，共登记社会组织71家。其中，社会团体49家，民办非企业单位22家，2021年登记新成立3家，列入异常名录3家，注销社会组织2个。登记的社会组织分布在科技研究、教育、卫生、交通、社会服务、文化、体育、工商业服务、农业及农村发展、公安禁毒等领域,对我县经济和社会事业的发展、维护社会稳定、推动精神文明建设发挥了积极作用。

　　3.健全常态化监管机制。一是加强社会组织信息公开。使用社会组织信息平台、县人民政府网和微说连南等公众平台，发布社会组织相关通知和公告。二是开展社会组织年度报告工作。印发《连南瑶族自治县民政局关于做好2020年度全县性社会组织年度工作报告的通知》到全县社会组织及相关业务指导部门。通过年检报告，加强对社会组织的日常监督管理工作，2020年度应提交报告的社会组织共68家，已报63家，参报率约93%。三是开展规范社会组织法人治理专项行动。印发《连南瑶族自治县民政局关于规范社会组织法人治理专项整治工作方案》，对现有71个社会组织开展自查自纠，截至10月，提交自查自纠表62家。10月底联合开展“双随机、一公开”，进一步开展专项整治，确保治理落地见效。

　　4.推进非法社会组织打击整治专项行动。印发了《关于加大涉嫌非法社会组织线索收集进一步打击整治非法社会组织的公告》、《关于开展铲除非法社会组织滋生土壤政策宣贯进村（居）委会活动的通知》和《连南瑶族自治县民政局关于进一步打击整治非法社会组织专项行动领导小组的通知》，成立了专项行动领导小组，工作机构和执法队伍，明确了职责分工和打击整治对象，设立了举报电话、邮箱。并通过互联网形式将公告发布各网络公众平台上，广泛宣传，让广大群众积极参与，提供相关线索。目前为止，我县未发现和群众举报非法社会组织情况。

　　（六）社会事务工作稳定有序开展。

　　1.依法依规开展婚姻登记工作，开展“跨省通办”试点工作。一是办理结婚登记741对，离婚登记247对，补领结婚登记证件123对，补领离婚登记证件16宗，离婚申请537对，查阅婚姻档案265人次，合格率100%。二是根据《中华人民共和国民法典》，从1月1日起，实施离婚冷静期相关规定，对婚姻登记程序进行调整，在离婚程序中增加冷静期。三是实施广东省婚姻登记“跨省通办”试点工作，完成智能设备采购并安装调试，于6月1日投入使用，打破了婚姻登记户籍区域限制，有效避免了群众办理婚姻登记“多地跑”、“多次跑”等问题，实现了“让数据多跑路，民众少跑腿”，进一步为广大婚姻登记群众提供优质便捷高效的服务。

　　2.扎实推进殡葬改革工作。一是做好殡葬服务工作，1-10月，全县火化遗体437具，发放免除殡葬基本服务费31.7万元。二是因地制宜开展殡葬宣传工作。保障8万元资金作为殡葬宣传经费，主动协调电视台、网络媒体等搭建宣传平台，抓住有利时机，借势借力宣传殡葬工作。在宣传月期间，利用广播电视播放宣传广告约25次、出动宣传车到各镇进行巡回宣传约100次，悬挂横幅46条、户外广告牌5幅、宣传栏7块、制作倡议书500余份、小册子1000余份等形式开展宣传工作，殡葬宣传形成了强大的宣传网络，营造良好舆论环境，形成了人人皆知全社会共同推动的殡葬改革良好局面。

　　3.认真指导全县各福利彩票销售安全运行、健康发展。截至2021年10月31日止，我县福利彩票发行中心安全销售彩票共286.2428万元，其中电脑票235.1738万元，即开票51.069万元。认真抓好彩票运行及安全指导工作，一是督促投注站认真做好疫情防控、消防安全及防盗防汛工作；二是按时对各销售点安全运行进行检查，对不符合安全要求的项目及时进行整改，对各站点出现的问题及时进行解决与跟踪补漏；三是认真做好彩票促销,特别是做好快乐8试点宣传和巡查工作，及时派送海报到各站点;四是按时进行库存盘点并及时做好补票、送票工作。

　　（七）狠抓基层党建，扎实开展党风廉政建设。

　　1.落实基层党建。一是加强思想建设，坚持每月召开一次专题理论学习会议，深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想、疫情防控重要指示精神、《中国共产党廉洁自律准则》等；二是积极传播主流意识形态。主动召开意识形态专题学习会和研究部署会议，加强意识形态主流阵地管理，落实网络意识形态工作要点，做到持之以恒传播主流思想。三是加强组织建设，坚持做好开展日常党务工作，坚持“三会一课”集体研究讨论制度。四是深入开展党史学习教育，将党史学习教育贯穿党建始终，开展丰富多样、涉及面广的“我为群众办实事”活动。

　　2.加强党风廉政建设。一是坚持每季度召开一次党风廉政建设专题部署会议，分析研判党风廉政建设情况，进一步推动了党廉工作顺利开展。二是深入学习党风廉政建设精神，积极传达学习我县《关于违反会风会纪的通报》、《关于做好我县各级党组织党内谈话工作的通知》等精神，进一步强调纪律建设，为机关建设营造了良好风气。

　　（八）全民禁毒，重拳扫黑。

　　1.认真履行全民禁毒民政部门职责。一是3月、7月，组织召开禁毒工作推进会，进一步加强研究禁毒工作要点。二是结合民政业务，深入开展禁毒宣传工作，全年共开展禁毒宣传20余次。三是开展禁毒社工培训班2次。四是开展戒毒人员摸排救助工作，共摸排715人，其中11户纳入我县社会救助政策，5个戒毒人员本人在保，其余皆为家属享受社会救助，共有社康社戒本人及其家属27人享受了社会救助。

　　2.落实扫黑除恶专项斗争，推进线索摸排工作。一是定期召开扫黑除恶线索摸排部署会议，明确工作职责，加强对民政系统行业治乱问题的分析研判。二是积极开展行业治理工作，主要是开展农村低保专项治理行动，开展清理整治不规范地名专项行动，开展整治养老机构、乡镇敬老院服务质量和消防安全治理专项行动，开展殡葬领域突出问题专项整治行动。三是深入开展宣传工作，采取多种形式，进一步加大扫黑除恶专项斗争的宣传力度。

　　（九）民政系统安全治理工作常抓不懈。

　　1.严格落实安全生产“一岗双责”责任制。坚持谁在岗谁负责、谁主管谁负责的原则；坚持责任明确，落实到人，分工负责，齐抓共管的原则；坚持分级管理，各负其责，自上而下逐级监督管理的原则，并签订安全生产责任书，确保将责任落实到每个环节。

　　2.组织开展全县各镇民政养老服务机构进行安全生产专项检查。一是压实主体责任进一步把安全生产“一岗双责”落到实处，细化具体责任，并以制度形式固化下来，完善考核制度。二是加大宣传力度，通过宣传、案例警示教育等，提高养老服务机构全体人员的安全意识。三是加大投入，加加强存在消防隐患等安全生产基础设施设备整改，加大安全管理队伍建设力度，加强对从业人员的安全教育与培训。

　　三、存在问题

　　（一）我县殡葬服务所有机构无编制。目前，因殡葬服务所在2019年机构改革中，殡葬服务所由公益3类改成公益1类事业单位，10个编制收回，纳入我县事业编制控制数，造成殡葬服务所目前有机构无编制的现象，对于违规土葬等相关执法工作无法开展。目前，殡葬服务所的10名工作人员以政府购买服务的方式进行开展工作，因殡葬服务所目前有机构无编制情况，不利于我县殡葬服务事业的发展。

　　（二）我县婚姻登记处及县流浪乞讨人员救助管理站和救助安置中心编制数额欠缺。一是县婚姻登记处人员编制仅2人，仍为2012年机构编制核定数量。近年来我县年婚姻登记业务量都在2500对左右，并有逐年持续上升趋势，当前的编制已无法满足当前婚姻登记服务和行业建设规范化的需求。二是2020年10月挂牌建立的连南流浪乞讨人员救助管理站和救助安置中心至目前仍未设编，影响我县救助、安置工作及受助人员返乡劝导工作的开展。

　　（三）经费不足无法推进工作。一是县流浪乞讨人员救助管理站和救助安置中心建设缺额资金13万，以致目前仍无法运转。二是基层民政服务工作经费断链，导致多项相关业务工作无法开展。

　　（四）局机关机构设置欠合理。据了解，我县周边县市区民政局皆为三股一室，而连南民政局只有两股一室，现有的机构设置不足以对应市局的科室业务，给民政工作发展增加一定的难度。

　　四、下半年工作计划

　　（一）继续推动党建党廉深入发展。一是完善日常党务工作，继续深入开展学习活动，落实意识形态责任制，丰富党员活动形式，充分利用各种媒介，拓宽党员学习渠道，调动党员干部的积极性和主动性，进一步增强党员干部的党性意识和服务能力。二是按照本单位党史学习教育方案和月安排表，继续推进党史学习教育各项工作及“我为群众办实事”实践活动，为民政服务对象提供更好的服务。三是开好“三会一课”，强化学习。通过专题学习会、组织生活会和民主生活会，把学党史、悟思想、办实事、开新局贯穿始终。

　　（二）继续做好困难群众基本生活保障，应救尽救、应保应保。

　　1.加强社会救助规范管理。进一步社会救助制度，提高工作效率，为群众办事提供更方便、更快捷、更优质服务。持续深入开展社会救助专项治理，推进管理规范化，确保救助政策落实到位，提高救助资金的使用效率，提升社会救助管理水平。

　　2.提升流浪乞讨人员救助管理服务质量。继续完善县流浪乞讨人员救助管理站建设，严格按照救助流程，规范救助程序，保障特殊群体的基本生活。

　　（三）加快发展养老服务业。一是全面放开养老服务市场，推进县社会福利院、寨镇敬老院的公建民营供给侧结构性改革，按省三星级养老机构标准完善寨岗镇政府敬老院建设，提升养老服务水平，着手推进香坪镇、大坪镇、涡水镇敬老院整合到三江镇敬老院，不断增加养老床位，开拓养老服务形式、种类，提升服务质量，加快社区居家养老服务发展，推进城乡养老服务设施建设。二是继续开展养老机构消防安全专项整治行动、持续开展养老服务质量专项行动，按《养老院服务质量大检查指南》的具体要求，坚持每月不定期对全县各养老机构进行抽查确，保养老机构安全运行。三是2022年，每个镇将建成1间全县共7间镇级综合养老服务中心，形成城区15分钟”为老服务圈“，具备全托、日托、上门服务、对下指导等综合 功能；2025年，每个村居委建成 1间全县共71间居家养老服务站点，重点解决农村老年人生活有人管、关爱服务有场所、互助服务有组织等问题。

　　（四）落实老年人、残疾人、未成年人福利政策。继续加强留守老年人关爱工作，完善信息台账，落实定期巡访制度。按规定及时提高残疾人“两项补贴”水平，按时足额发放困难残疾人生活补贴、重度残疾人护理补贴。健全农村留守儿童和困境儿童协调机制，落实帮扶救助政策，协调解决农村留守儿童临时监护、失学辍学、无户口儿童户籍等问题，进一步完善县未成年人救助保护中心建设，落实孤弃、事实无从抚养儿童基本生活保障制度。

　　（五）继续指导各村完善村规民约。通过以丰富村规民约内涵为抓手，指导各村完善村规民约内容，结合新时期工作要求，将卫生整治、婚事新办、丧事简办、孝亲敬老等移风易俗纳入村规民约重要内容。

　　（六）引导社会组织健康有序发展，继续推进社区社会组织培育发展。一是持续深入实施“广东兜底民生服务社会工作双百工程”。二是继续做好2020年度社会工作职业水平职称登记奖励申报工作，力争到2025年实现社会工作专业人才总量不低于全县户籍人口的1‰。三是进一步加强和改进社会服务机构登记管理工作。加大执法工作力度，结合依法查处社会组织违法行为，继续深入开展打击整治非法社会组织专项行动，推动对非法社会组织责任人开展联合惩戒。

　　（七）优化婚姻管理服务。严格依据《中华人民共和国民法典》、《民政部婚姻登记工作暂行规范》等相关政策规定办理婚姻登记，确保婚姻登记“零差错”，维护婚姻当事人的合法权益。大力推动广东省婚姻登记“跨省通办”试点工作，完成1978年以来婚姻登记历史档案的补充和完善，在2022年上半年完成全部婚姻登记历史档案的补充和完善，并同步实现历史纸质档案的电子化。

　　（八）提升殡葬管理服务质量。继续做好殡葬宣传和遗体运送工作，完成市和县人民政府下达的工作任务,继续做好免除殡葬基本服务费发放工作。

　　（九）继续做好福利彩票销售工作。一是继续做好日常管理工作和防疫消防安全工作，认真指导全县各福利彩票站点销售安全运行、健康发展。二是积极配合市中心做好各项工作及做好市场开拓工作。三是实现年度计划销售彩票250万元。