2022年是党的二十大召开之年，是实施“十四五”规划、开启现代化新征程极其重要的一年，涡水镇始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻党的二十大精神，围绕县委的“四大发展定位”和“1+1+6”工作布局，以乡村振兴为统领，统筹推进疫情防控、农业生产、生态文明等各项工作，为实现全年目标任务打下了坚实基础。

　　工作亮点

　　一、多措并举推进乡村振兴战略实施

　　一是积极引进连南活水农业发展有限公司，涡水镇首次成功申报“一村一品”项目，坚持多策联动抓帮扶，精准发力带动群众致富。二是按照“企业+党支部领办合作社+基地+农户”的合作方式，在大竹湾村建立20亩苹果丝瓜、水果玉米种植示验基地，推动镇村富民产业发展。

　　二、慎终如始抓好疫情常态化防控工作

　　严而又严抓好外防输入，细之又细紧盯重点场所、重点人群，快之又快提供应对能力，全力巩固好来之不易的疫情防控成果和经济社会发展向好局面。全镇无疑似病例或确诊报告。截至2022年底涡水镇接种新冠疫苗情况如下：全人群第一针接种3728人，第二针接种 3540人，第三针接种2308人，全人群全程接种率86.15%。

　　2022年工作开展情况

　　一、工作基本情况

　　（一）党的建设实现新突破

　　一是强化政治建设。充分发挥镇领导班子“关键少数”的示范引领作用，不断提高镇党政班子会议“第一议题”学习和理论学习中心组集中学习研讨的质量，及时对习近平总书记最新重要讲话、重要指示精神和重要论述逐篇学习、逐字研读，深刻理解其核心要义、精神实质、丰富内涵、实践要求，做到先学一步、学深一层。镇主要负责同志带头学、带头讲，每个议题安排1至2名班子成员谈认识、讲体会，做到既注重从总体上系统学习习近平新时代中国特色社会主义思想，又分专题分领域深入领会，并把抓落实举措纳入镇党政班子会议决定事项进行跟踪督办，自觉做习近平新时代中国特色社会主义思想的坚定信仰者和忠实实践者。2022年，共安排第一议题学习42次，组织3个宣讲团开展党的二十大、广东省第十三次党代会以及中央、省委民族工作会议精神的宣讲，开展宣讲场次20余次，覆盖听众600多人次。

　　二是严格党员发展。涡水镇按照严把发展准入关、严格发展程序关、严明发展红线关、严肃发展纪律关的四关要求，发展党员11人。深入开展农村基层党员排查工作，通过实地走访、调阅档案、查看相关记录等形式，着力排查党员发展工作中存在的程序不规范、把关不够严、材料不齐全等问题，并针对问题逐项进行整改，为今后涡水镇进一步提高党员队伍建设质量奠定了良好基础。

　　三是强化党组织建设。一是研究出台了《涡水镇村“两委”干部管理办法》制度，从考勤制度、工作制度、议事制度、谈心谈话制度、约束退出制度5个方面作出了明确的规定，使基层党组织管理全程更系统性、规范化。二是组建“党员突击队”、“党员志愿服务队”、“涡水故事宣讲队”、“应急支援保障队”、“生态文明建设队”五大党群先锋队，在宣讲党的方针政策、疫情防控、人居环境整治、基层矛盾化解等工作中发挥作用，并常态化、长效化开展好各项活动。2022年，各级党组织“两支”队伍共开展各类志愿服务活动20余次，特别是在疫情防控中，涡水镇组织全镇党员干部约200人次到二广、清连、寨岗成头冲等临时检测点值班，以实际行动践行党员的初心使命。

　　（二）乡村振兴工作迈出新步伐

　　围绕产业兴旺，大力发展特色农业。一是以高价值产业、品牌农业为着力点，引进省级龙头企业，按照“企业+党支部领办合作社+基地+农户”的合作方式，在大竹湾村建立20亩苹果丝瓜、水果玉米种植示验基地。二是推动发展“一镇一业”“一村一品”。2022年我镇制定了种茶奖补方案，发放5500棵茶苗给农户，动员群众自发补种2000棵茶苗，实现全镇5个茶场约300亩地种茶收益年产值达300多万元，实现联农带农，带动300户茶农增加收入。加快建设马头冲村“一村一品”茶叶项目、必坑“一村一品”甜笋项目、瑶龙村茶叶集体经济项目，今年我镇马头冲村获评广东省“一村一品、一镇一业”大叶茶专业村，我镇获评广东省“一村一品、一镇一业”大叶茶专业镇。三是压紧压实粮食安全责任，牢牢守住粮食安全底线，全力抓好粮食等重要农产品稳产保供，2022年投入驻镇帮镇扶村资金、公益事业项目建设资金共335万元，用于修缮涡水村、瑶龙村、必坑村、大竹湾村共13.7公里的农田水利，完成全年粮食任务数11172亩、撂荒耕地复耕复种230亩、优质水稻推广种植870亩。四是推进现代农业产业体系建设。今年我镇推动马头冲村完成农村集体经济组织股份合作制改革，举办农村集体经济组织开展农村承包地经营流转、土地仲裁业务培训班，以专业合作社、家庭农场、农业社会化服务组织为重点，加快培育根植农村、助力农业、服务农民的新型农业经营主体和服务主体。

　　围绕生态宜居，着力改善人居环境。一是稳步推进灾后复产重建工作。受强降雨、龙舟水天气影响，2022年上半年我镇辖区内乡村道发生塌方或者路面掏空等公路灾害47处，自行整治42处、剩余5处经报县交通运输局协助整治、现已竣工，保障群众出行安全。二是大力推进“三清三拆三整治”工作。结合连南瑶族自治县参加广东省第三届乡村振兴大擂台比赛工作要求，今年我镇开展道路除草、落石清理、路面泥土清除等共计220公里，清理房前屋后、“六边”积存垃圾3.2吨，清理村内河流、鱼塘、沟渠等水域垃圾漂浮物1.2吨，拆除危旧房屋、乱搭乱建、违章建筑7间，整治村庄闲置地、因地制宜建设“四小园”2个。三是接续推进美丽乡村建设。今年我镇实施的美丽乡村创建指标10个，完成村内道路硬化3.38公里，整改检修19个村级污水处理池，修建4个污水处理池，新建2个旅游公厕、3个村内公厕，完成镇卫生院、中心学校、文化站污水管网接入和镇级污水处理设施及管网改造，并委托广州思绿环保有限公司进行运维管理，实现农村生活污水处理设施常态化运维管护。今年新建130个村级垃圾集中收集点，改造镇级生活垃圾收集转运站，落实美丽乡村长效保洁资金38万元，配备专职保洁员40人，实行“门前三包”责任制，建立起人居环境长效保洁机制。2022年9月，我镇完成美丽圩镇建设并通过市级考核验收。

　　（三）社会事业建设增添新活力

　　一是社会保障更加有力。一是按时发放城乡低保救助金。1月到10月农村低保累计保障117户、276人。新增农村低保对象7户15人，农村低保基本实现动态管理下的“应保尽保”。二是12个月走访了117个低保户、21个特困户，并入户开展年审及困难家庭特殊群体排查等工作，关心了解低保户生活情况，帮助有需要的低保户解决相应的救助问题。三是严格按照低保申请流程受理农村低保业务。根据文件要求，对核对经济系统符合的新增低保对象，严格进行入户调查和邻里访问，公示精细到村，保障低保申请的公开透明。四是着力解决“五保特困”对象供养问题。依据特困救助对象认定标准，2022年涡水镇五保户21人。根据上级部门要求，我镇关心五保户的生活，1月以来走访21个五保户，进行入户系统录入工作，了解特困补助金和护理费发放是否及时，积极发现他们的生活困难，帮助其解决疑难问题。

　　二是城乡建设稳步推进。一是开展自建房安全排查工作，涡水镇农村房屋安全排查实际现有房屋1890栋，已排查自建房2083栋，其中经营性自建房36栋，针对存在安全隐患的房屋，已落实保障措施，确保农户的生命财产安全。二是开展农村削坡建房风险点整治工作。2022年涡水镇农村削坡建房风险点共112户，其中包含必坑村、马头冲村、涡水村、瑶龙村、六联村5个行政村。2022年底，我镇已按要求完成全部项目的施工，并通过了县削坡建房风险点整治验收工作组竣工验收工作。

　　三是广泛开展公共文化活动。根据群众公共文化服务需求及疫情防控工作要求，开展丰富多样的线上及线下活动。举办了“连南瑶族自治县第三届乡村春晚”线上文艺汇演展示活动、“开耕节”线上活动、第八届“百里瑶山.山歌嘹亮”线上创演等活动。线下开展了春节系列活动之送春联送福活动、“童心向党”主题日暨庆祝“六一”国际儿童节活动、我们的节日·端午活动以及未成年人保护宣传等活动。指导支持必坑村歌舞队的建立，必坑歌舞队由11人组成，可以单独完成一场集唱跳、歌舞、小品等多形式的表演。

　　四是积极衔接帮扶资源，促进教育事业发展。我镇积极与驻涡水镇帮镇扶村工作队联系沟通，有序推进涡水镇中心学校与中科院广州分院的瑶英计划，投入资金约9.5万元提升涡水镇学校硬件设施、设立奖学金和助学金、设立奖教金等项目。大力弘扬尊师重教的社会风尚。在教师节之际，镇党委、政府在镇政府召开教师节表彰大会，共表彰了优秀教育工作者2人、优秀班主任4人，优秀教师4人，并由镇财政支持了2万元经费用于教师节庆祝活动。

　　（四）生态文明建设得到新改善

　　一是积极开展造林育林，2022年来涡水镇认真开展春季造林工作，指导林农春季造林，共完成约1200亩社会造林，中幼林抚育约3000亩；深入开展全民义务植树运动，掀起全民义务植树热潮，2022年植树节期间全镇共义务种植樱花、桃花、紫薇等树种共3100株。

　　二是规范森林资源管理，严格执行限额采伐，依照上级下达的森林采伐计划，严格把关、严格程序、严格监督，做到落实申请采伐的地头地块，在采伐过程中，做到伐中监督、伐后验收，申请人必须凭证采伐，不得超证采伐或异地采伐，并及时更新造林，最大限度杜绝滥伐林木的发生。2022年共发放林木采伐证100份，木材产量2355.38立方米，采伐蓄积3364.83立方米，严格控制在采伐限额内。

　　三是涡水镇积极贯彻落实河长制工作，按要求完成巡河指标，开展巡河共1611次，巡河过程中发现问题48个，已处理48个，问题处理率100%。开展“五清”行动，投入2.6万元，发动人员218多人次，共清理垃圾漂浮物等共3.12吨，使我镇河流环境卫生得到了极大的改善。联合属地有关部门进行日常巡查河道2048.6公里、出动执法人员和巡查人员210人次、执法车104辆次，无发现违法采（运）河砂和乱占、乱用河道堤防等水事违法行为。

　　四是通过实施清远市连南瑶族自治县全域旅游综合提升改造项目的子项目涡水起微山旅游健步道及配套设施项目、县城至涡水镇必坑村步行栈道项目，狠抓涡水镇旅游基础设施建设，目前两个项目处于施工阶段，共投入资金741.3万元。

　　（五）“三大攻坚战”展现新担当

　　一是社会综合治理更加完善。一是招聘村级13名专职网格员、20名兼职网格员，镇级2名网格管理员，制定“网格化+信息化”基层社会治理实施方案等制度，将镇、村、组三级人力资源统筹纳入全镇“一张网”，构建覆盖全面、权责清晰、功能集成、运行高效的基层治理体系，2022年共发现、上报、处置网格事件6375件。二是做好社会矛盾预防调解工作，2022年来我镇人民调解员积极工作，充分发挥职能，共调处各类矛盾纠纷27起，调解成功26起，纠纷受理率达到100%，调处成功率达到96%，无调解不当而发生民转刑或非正常死亡的情况。三是强化宣传，全年共开展各类法律“六进”宣传活动176余次，发放宪法、禁毒、扫黑除恶、扫黄打非、反邪教等各类宣传资料8000余份，通过开展普法宣传活动，全镇干部群众知法、懂法、守法的法律意识进一步增强，营造出浓厚普法活动氛围。四是启动村“法律明白人”培育工程。我镇6个行政村培养了“法律明白人”共24名，每个村至少培养了3名“法律明白人”，经县司法局考核培训合格后聘任为村“法律明白人”并颁发证书，对全镇6个村24名“法律明白人”工作区域进行网格划分，覆盖全镇47个村民小组。

　　二是全力抓好疫情防控工作。严格落实公安数据推送涉疫风险人员以及返乡人员的排查管控工作，安排专人负责对接公安推送数据，日常核查任务由3名工作人员负责，要求把核查涉疫风险人员工作摆在第一位，第一时间完成任务并由村三人小组上门落实管控措施。各村委每日上报返乡人员明细，按《重点地区来返粤人员健康管理措施》对返乡人员进行管控。截至12月，我镇累计全面排查重点人员11575人，其中社区排查1988人、公安大数据推送13563人，移交外地11241人，重点人群全部进行核酸检测，检测结果全为阴性。加强聚集性活动的管控。倡导喜事缓办、白事简办、宴会不办。执行报备审批制度，村民举行相关活动由村民承诺落实相关疫情防控措施，由村委书记审核，经挂村领导审批方可举办。经统计，2022年1月至12月，红白事及有关活动报备共118宗。加强单位人员的出行管理。执行非必要不离清、不出省，不去中高风险地区，不去发生疫情的地市管理措施。党委、政府干部职工及村委干部需要外出，履行外出审批报备手续，经党政主要负责人批准方可外出，市外返岗人员返回后24小时内测核酸阴性方可返岗，并建立一人一档管理台账，截至12月外出返岗共计187人次。

　　三是狠抓安全生产不放松。2022年我镇排查登记摩托车、电动车车辆信息1975户，排查辖区内道路隐患69处；按照防火要求开展“五清”行动，排查出隐患12处，清理防火线186米，公路边清理62公里；全方位多领域消防安全检查共23次；排查“三小”场所32家；检查涉及危险化学品的企业、店铺6家。严格落实三防24小时值班制度，进一步加强地质灾害隐患点巡查排查，举办地质灾害应急演练与消防安全培训班各1次，不断增强群众防灾减灾意识。2022年没有发生安全生产事故和食品药品安全事故。在森林高火险期，在全镇各村主要进山道路口设置森林防火临时检查点，并加强生态管护员开展森林防火巡查；注重森林防火宣传，2022年共发放《连南瑶族自治县人民政府关于发布森林防火禁火令的通告》1000多份，发放《致全县学生和家长的一封信》300多份，与群众签订《涡水镇清明扫墓森林防火安全承诺书》100多份，悬挂森林防火宣传横幅120条，张贴标语350张，张贴禁火令200多张，发放森林防火宣传资料4500余份，发放防火笔记本500多本，发放森林防火宣传环保袋900个。

　　二、存在问题和困难

　　一是经济发展质量有待提高，我镇经济总量小、产业结构集中在农业，且受山多地少、交通设施不完善等因素制约，生态产业发展不尽如人意，生态优势转化成经济优势的成效还不明显。二是人才短缺，受困于地域环境与现实条件，无法吸引人才筑巢，农村发展缺少本土“智囊团”“生力军”，乡村振兴步伐不快。三是基础设施建设还处于补短板阶段，尚未有效支撑起农业强、农村美、农民富的发展需求，后续发展还需继续加大投入。针对这些问题和不足，我们会高度重视，认真加以改进和解决。

　　三、下一步工作计划

　　（一）全力推进乡村振兴，提升综合实力

　　一是高质高效发展农业产业。坚持农业农村优先发展，以更大力度推动乡村振兴。坚持中国人的饭碗任何时候都要牢牢端在自己手中，饭碗主要装中国粮，全面落实粮食安全党政同责，遏制耕地“非农化”、防止“非粮化”。多措施筹集资金补齐农田水利、机耕路等基础设施短板，加快农村土地流转，扎实推进撂荒耕地100%复耕复种，确保粮食播种面积稳定。依托县“稻鱼茶”、“茶药菌”两个省级现代农业产业园，通过成立合作社、引入农业公司等抱团发展优质稻米、生态药菌、高端茶叶，继续实施农业“3个三”工程，利用马头冲“一村一品”项目建设，出台扶持政策引导群众扩大茶叶种植面积，力争年内茶叶种植面积达1500亩、稻田鱼养殖200亩、苹果丝瓜推广种植50亩。大力支持必坑扩大甜笋种植面积，积极申报甜笋“一村一品”项目，打造涡水特色农业产业。二是深化乡村建设行动。深入实施“千村示范、万村整治”工程，进一步改善农村水、电、路、网、房等基础设施，补齐农村集中供水、垃圾清运、污水设施、厕所革命短板；强化农房管控和乡村风貌提升，融入省际廊道美丽乡村示范带建设，围绕打造“一镇一亮点”目标，注重挖掘民族文化、生态特色资源，集中力量推进大竹湾沙田村至涡水装鹅洞村22公里乡村振兴风貌带建设，以点带面，全力打造乡村振兴样板区，同时高标准推进美丽乡村创建任务，实现镇村同建同治同美。三是巩固提升脱贫成果。严格落实“四个不摘”要求，健全防止返贫动态监测和帮扶机制，持续跟踪脱贫户、监测户收入变化和“两不愁三保障”巩固情况，发展壮大扶贫项目和扶贫产业效益，推动脱贫攻坚与乡村振兴有效衔接，让脱贫群众生活更上一层楼。四是着力推动乡村振兴项目储备。树牢“项目为王”理念，紧密结合中央、省市县政策要求、重要任务、行业领域规划等要点，聚焦民生短板、产业发展等领域，加快编制涡水镇乡村振兴五年规划，深入开展调查研究，建设符合涡水发展实际的乡村振兴项目库，千方百计做好项目谋划储备工作。五是加强乡村振兴人才队伍建设。深入实施高素质农民培育计划，重点培养一批家庭农场主、农民专业合作社带头人，加大农村实用人才培养力度，选树一批乡村工匠、农村致富带头人，创建农村创业孵化基地，吸引外出经商务工青年、大学生、退役军人返乡创业，落实乡村人才振兴政策，吸引各类城市人才服务乡村发展。六是扎实推进生态移民搬迁工作。我镇山体稳定性脆弱，部分镇、村公路在雨季汛期经常出现塌方、泥石流、山体滑坡等自然灾害，严重威胁当地群众的生命财产安全。为此，镇政府正在统计归纳有搬迁意愿的群众，结合县委县政府的规划设计，参照高寒山区移民搬迁模式，逐步将六联村打铁冲组、大陂岭组、瑶龙村甲介、瑶龙老寨、大桂、大桂东、白草等自然村整村移民搬迁至高铁移民新村。

　　（二）全力推动生态改善，构建宜居家园

　　严守生态发展底线，对标对表抓好中央环保督察反馈问题整改，加强生态环境治理，坚决执行最严格的生态环境保护制度，加大对露天焚烧行为的整治力度；严格落实河长制，强化禽畜养殖场粪便、水污染防治监管工作，坚持问题导向，强化日常巡查，严厉打击非法河道采砂和违法向河道倾倒垃圾等行为，重点抓好河道漂浮物清理工作；督促全镇33家水电站做好生态流量泄放第二阶段整改工作；加大镇级污水处理设施管护力度，确保设施发挥最大作用；抓好村村通自来水扩容提质，保障群众食水安全；加大执法力度，严厉打击涉水违法行为；做好碧道项目征地以及青苗补偿工作，确保碧道建设项目涡水段顺利推进；结合“林长制”工作积极推动将涡水镇林业生态优势和广东碳普惠政策优势转化为金山银山。深入实施农村人居环境整治行动计划，建立健全农村卫生清洁长效机制，积极探索引进第三方管理运行模式，努力实现全镇垃圾处理高效运作。以“三清三拆三整治”为契机，加强农村卫生死角整治，有效净化农村环境，突出源头防控、长效管理，保护好涡水的蓝天碧水净土。

　　（三）全力推动文旅融合，彰显人文之美

　　一是积极引入企业开发大横龙民宿，努力将碧道涡水段、小横龙中国少数民族特色村寨、横龙水库茶厂、月亮湾、大横龙民宿、装鹅洞生态村串珠成线，打造涡水乡村振兴示范带。二是分挖掘涡水瑶族文化内涵，发挥八排源二十四冲等文化优势，积极推进盘王庙（八排瑶发源地）文化园、八排古驿道及“八排议事遗址”纪念馆等项目前期工作，推动瑶医、瑶药、瑶茶、瑶菜、瑶肉等“瑶字号”特色产品开发利用，打造瑶族文化体验、传承新高地。三是结合“采茶节”“农民丰收节”“十月十六盘王节”“枫叶节”等特色节庆活动，发展观光农业，把瑶家农耕文化、山水文化、人居文化与旅游产业深度融合，丰富乡村旅游精品线路及消费层次，加快打造生态旅游示范镇，促进民族文化旅游产业振兴。四是加快推进装鹅洞段一河两岸民族风貌提升，丰富和提升装鹅洞内涵，打造八排瑶溯源文化旅游精品路线。

　　（四）全力推动社会事业，增强民生福祉

　　常态化开展疫情防控工作，持续发力推动疫苗接种工作，切实做好应接尽接，守护群众生命健康。加强公共服务体系建设，着力提升妇幼保健、家庭医生等工作水平。继续办好人民满意的教育，不断提升涡水教育质量。持续深入开展双拥慰问活动，抓好退役军人就业，提升退役军人服务水平。深化新时代文明实践中心建设，提升农村图书室、文体广场等场所建设服务水平。全面落实社会保障制度，持续扩大医疗保险、养老保险覆盖面，提高新增就业人数。严格落实社会救助、社会福利、慈善事业、残疾人帮扶等工作，着力解决群众“急难愁盼”问题。继续完善镇、村养老服务中心、服务站建设，发挥镇康园中心、镇社工站、村社工点作用，服务好弱势群众。加快推进卫生涡水、健康涡水建设，扎实开展爱国卫生运动。继续深入开展道路交通隐患治理工作，推进“四好农村路”村道安全防护，深化“两站两员”标准化建设，积极计划并办好2023年十项民生实事，增强群众幸福感。

　　（五）全力统筹发展和安全，保持社会稳定

　　一是抓牢民族宗教工作。深入贯彻落实中央民族工作会议精神，围绕铸牢中华民族共同体意识主线，扎实开展民族团结进步“六进”活动，全力创建民族团结进步排头镇。二是抓实安全生产责任。坚持落实安全生产“一岗双责”制度，强化落实生产经营单位主体责任和政府监管责任，持续加强推动安全生产、“三小”场所消防安全工作，力争危险化学品、烟花爆竹安全，建筑施工安全等零事故发生。进一步健全食品药品以及农产品安全事件应急处置机制，加强风险监测，主动防范。加强地质灾害治理，抓好削坡建房整治工作，确保如期完成整治任务。三是抓强社会综合治理。认真落实“党组织+瑶老”“网格化+信息化”“网格员+信息员”基层社会治理模式，抓好信访维稳工作，强化对社会治安、公共安全、网络安全、意识形态安全等重点领域综合治理。落实全面禁毒工程各项工作任务，常态化开展扫黑除恶斗争，力争扫黄打非、打假、打传、打私工作取得新成效。

连南瑶族自治县涡水镇人民政府

2022年11月15日