一、《方案》制定背景和目的

　　以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面深入贯彻习近平总书记对广东重要讲话和重要指示精神，在充分尊重村民意愿和保障村民权益的前提下，按照有关法律法规和财务会计制度的要求，改革农村财务管理体制，完善各村小组财务监督机制，推进各农村集体经济组织集体资产、账务管理和会计核算的规范化、制度化、民主化建设，切实维护农村经济社会和谐发展。

　　通过建立健全规章制度，完善运行机制，规范管理行为，健全监督体系，改进工作手段等措施，积极推行农村集体经济组织代理记账服务，实现村小组财务“管理科学化、程序规范化、理财民主化、监督制度化、手段现代化”的工作目标，建立高效、统一的农村集体经济组织财务管理质量和水平。对进一步发扬村民民主、缓和村级矛盾、维护农村社会稳定起到积极作用。特制定《关于加强连南瑶族自治县农村集体经济组织“三资”管理及推行“组账委托代理”制度实施方案》（以下称《方案》）。

　　二、《方案》目标和意义

　　加强连南瑶族自治县各农村集体经济组织“三资”管理及推行“组账委托代理”工作，深化农村综合改革，进一步从源头规范各农村集体经济组织集体财务管理，加强会计监督，促进农村经济发展，维护农村社会稳定。

　　三、政策依据

　　根据财政部、农业农村部关于印发《农村集体经济组织财务制度》的通知（财农〔2021〕121号）和农业农村部 中央组织部 财政部 国家乡村振兴局《关于做好农村集体产权制度改革成果巩固提升工作的通知》（农政改发〔2022〕1号）等文件精神。

　　四、主要内容

　　《方案》共分为七大点：

　　（一）指导思想、总体目标和基本原则

　　以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面深入贯彻习近平总书记对广东重要讲话和重要指示精神，在充分尊重村民意愿和保障村民权益的前提下，按照有关法律法规和财务会计制度的要求，改革农村财务管理体制，完善各村小组财务监督机制，推进各农村集体经济组织集体资产、账务管理和会计核算的规范化、制度化、民主化建设，切实维护农村经济社会和谐发展。

　　（二）总体目标

　　通过建立健全规章制度，完善运行机制，规范管理行为，健全监督体系，改进工作手段等措施，积极推行农村集体经济组织代理记账服务，实现村小组财务“管理科学化、程序规范化、理财民主化、监督制度化、手段现代化”的工作目标，建立高效、统一的农村集体经济组织财务管理质量和水平。对进一步发扬村民民主、缓和村级矛盾、维护农村社会稳定起到积极作用。

　　（三）基本原则

　　推行村小组账（经济合作社）“组账委托代理”服务，必须遵循以下原则

　　1.依据村民自治原则

　　2.保持“三个民主”和“五权”不变原则

　　3.独立核算原则

　　（四）工作对象

　　本县辖区范围内所有行政村下辖各农村集体经济组织。

　　（五）推行农村集体村小组账（经济合作社）委托代理的主要内容

　　1.推行组账村管

　　2.推行农村集体经济组织资金由行政村托管

　　3.实施备用金制度

　　4.加强农村集体经济组织票据管理

　　5.代管财政专项资金

　　6.完善资产资源管理

　　7.加强合同管理

　　8.定期公开财务信息

　　9.强化民主监督

　　（六）实施步骤

　　《方案》明确我县加强连南瑶族自治县各农村集体经济组织“三资”管理及推行“组账委托代理”工作从准备阶段、组织实施阶段、检查验收阶段、总结完善阶段四个步骤进行实施。

　　（七）工作要求

　　1.高度重视，统一思想认识

　　2.做好农村财务监管机构建设，保证人员落实到位

　　3.强化督促检查

　　4.加强宣传培训

　　五、解读机关和联系方式

　　该《方案》实施具体事项由连南瑶族自治县农业农村局会同连南瑶族自治县财政局负责解释。联系电话：0763-8662991。

连南瑶族自治县农业农村局

2024年2月19日