一、《方案》出台背景

　　燃放烟花爆竹是我国流传已久的习俗，但燃放烟花爆竹，既会产生有毒气体，还会形成光化学烟雾，同时带来噪声污染，可能会危害人民群众身体健康，也与生态文明建设及国家级卫生城市实际情况不相适宜，近几年在国家“文明祭祀”的倡导和移风易俗的影响下，老百姓传统的烧纸钱、放鞭炮的祭拜方式已悄然发生转变，导致我县烟花爆竹零售经营市场不断萎缩。

　　二、实施目标与政策意义

　　《方案》的制定有利于进一步加强我县烟花爆竹零售店的安全监督管理，规范安全生产经营行为，本着保障安全、统一规划、合理布局、总量控制、适度竞争的原则，综合考虑各镇的经济状况、人口分布等因素和发展趋势，重新对全县烟花爆竹零售点数量进行规划，建立公平、诚信、规范、有序的烟花爆竹市场流通秩序。

　　三、主要内容解读

　　《方案》由基本情况、布点规划、其他要求和附件（连南瑶族自治县烟花爆竹零售经营布点规划表）组成。

　　四、制定或者修订的亮点

　　（一）我局梳理、研究了国家、省、市有关法律法规、标准及规范性文件要求，对全县烟花爆竹零售经营的相关数据进行统计分析，且在编写初期调研了连山壮族瑶族自治县、阳山县等相邻县（市/区）烟花爆竹办法情况；结合核（换）发证工作实际，也向各镇了解了当地的烟花爆竹市场经营现状和人民群众需求，编制了《方案》初稿。

　　（二）经局党委班子对《方案》初稿进行了充分的讨论，形成《方案》（征求意见稿），于2025年4月征求各职能部门意见，并根据相关意见完善了《方案》；并于2025年6月将《方案》（征求意见稿）发布在连南瑶族自治县人民政府门户网站开始网上公开征求意见，广泛听取社会各界相关意见，形成《方案》送审稿。

　　（三）经部门法制工作机构合法性审查，文件制定主体、制定程序、制定权限和内容合法。已进行规范性文件论证，文件起草的必要性、合法性、可行性均符合要求。组织进行集体讨论，决定予以通过。

　　五、其他应说明的情况

　　《方案》由基本情况、布点规划、其他要求和附件（连南瑶族自治县烟花爆竹零售经营布点规划表）组成。

　　（一）基本情况

　　介绍我县人口以及近年我县烟花爆竹持证零售点保有情况，该数据是制定《方案》的重要参考。

　　（二）布点规划

　　明确我县的烟花爆竹零售经营办法，按照“保障安全、统一规划、合理布局、总量控制、适度竞争”的原则审批规划。综合考虑各镇的人口分布、城区特点、地域面积和风俗习惯等各类因素，以及我县烟花爆竹零售经营市场现状，在全县统筹规划烟花爆竹零售店36家。

　　（三）其他要求

为严格我县烟花爆竹零售经营网点办法条件,优化和改善我县烟花爆竹零售经营网点布局，明确了零售经营单位的安全条件。

　　（四）实施时间及有效期

　　《方案》自2026年2月12日起施行，有效期至2028年12月31日。如因法律、法规、政策修订致本办法失效或部分失效的，按有关规定执行。

　　六、解读工作的组织实施

　　解读机关：连南瑶族自治县应急管理局

　　解读人：盘新祥

　　联系电话：0763-8668803